2024年新疆維吾爾自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

　　一、基本情況

　　（一）政策概況

　　1.政策實(shí)施背景

　　新疆維吾爾自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排用于支持全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳重新印發(fā)<關(guān)于加快自治區(qū)文化發(fā)展的若干政策>的通知》（新黨辦發(fā)〔2013〕26號(hào)），安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持文化旅游、傳媒業(yè)、演藝業(yè)、影視業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)、出版行業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、美術(shù)攝影行業(yè)、寶玉石行業(yè)、民族手工藝品等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.政策內(nèi)容

　　政策支持對(duì)象：社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，自治區(qū)黨委、政府鼓勵(lì)投資具備市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)高、有重大示范和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)也對(duì)優(yōu)秀文化企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　政策支持范圍：

　　①構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)示范基地與文化產(chǎn)業(yè)示范、試驗(yàn)園區(qū)，影視創(chuàng)作基地，數(shù)字出版基地和文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　?、谕七M(jìn)文化體制改革。對(duì)自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費(fèi)用給予支持，對(duì)其實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。

　?、叟嘤堫^型骨干文化企業(yè)。對(duì)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)門類處于領(lǐng)先地位的文化企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，進(jìn)一步培育其發(fā)展壯大。

　?、芨鶕?jù)自治區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“文化科教中心”和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而實(shí)施的自治區(qū)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　?、荽龠M(jìn)金融資本和文化資源對(duì)接。對(duì)自治區(qū)文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對(duì)文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等活動(dòng)予以支持。

　　⑥推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對(duì)自治區(qū)文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級(jí)改造、數(shù)字化建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)予以支持。

　?、咧С滞卣购Ｍ馕幕袌?chǎng)。對(duì)自治區(qū)文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國(guó)際市場(chǎng)等予以支持。

　?、嗤苿?dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持弘揚(yáng)中華文化、傳播正能量、社會(huì)效益好的成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)發(fā)展，對(duì)富有新疆地域特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

　　政策支持方式：

　?、儋J款貼息。對(duì)符合支持條件的申報(bào)企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，貼息額度最高不超過貸款利息的90%。

　　②項(xiàng)目補(bǔ)助。原則上補(bǔ)助已經(jīng)開始實(shí)施的項(xiàng)目，分為項(xiàng)目實(shí)施中補(bǔ)助和項(xiàng)目完成后補(bǔ)助。項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行補(bǔ)貼；項(xiàng)目完成后采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持。

　?、郾ＹM(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合支持條件的申報(bào)企業(yè)通過保險(xiǎn)公司實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)給予補(bǔ)貼。

　?、芸?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、評(píng)定為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.項(xiàng)目組織實(shí)施

　　中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)宣傳部（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)黨委宣傳部”）作為項(xiàng)目主管部門，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳共同管理，主要負(fù)責(zé)政策發(fā)布、政策實(shí)施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作。各級(jí)宣傳、財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)各級(jí)項(xiàng)目的遴選工作，符合條件的項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)黨委宣傳部會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審。

　　4.資金投入及使用情況

　　專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政全額安排納入自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算管理，2022-2024年共安排預(yù)算資金6000萬(wàn)元，每年2000萬(wàn)元，年度預(yù)算執(zhí)行率均為100%。三年扶持項(xiàng)目61個(gè)，其中：2022年扶持23個(gè)、2023年扶持23個(gè)、2024年扶持15個(gè)。

　　（二）政策績(jī)效目標(biāo)

　　總體績(jī)效目標(biāo)：由自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財(cái)政廳和各地（州、市）宣傳、財(cái)政部門共同遴選推薦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)初審、復(fù)審、會(huì)議研究、網(wǎng)上公示后，通過貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的方式支持自治區(qū)文化企業(yè)申報(bào)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和推動(dòng)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、政策績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

　　（一）政策績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　本次政策績(jī)效評(píng)價(jià)通過對(duì)政策的目標(biāo)相關(guān)性、公平性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、可持續(xù)性進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策決策、執(zhí)行及效果呈現(xiàn)等方面存在的主要問題，考核政策實(shí)施是否總體有效或階段性有效，針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，為政策延續(xù)或終結(jié)提供決策參考依據(jù)。

　?。ǘ┱呖?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

　　本次政策績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為“自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”政策，重點(diǎn)對(duì)該政策2022-2024年執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┱呖?jī)效評(píng)價(jià)原則

　　開展績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)遵循導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、其他原則等對(duì)本政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　（四）政策績(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　本次政策績(jī)效評(píng)價(jià)主要運(yùn)用比較法、成本效益分析法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、量表法等方法，對(duì)該政策實(shí)施成效進(jìn)行定性定量分析。具體組織實(shí)施上，除了采取電話溝通、線上座談、案卷研讀、專家評(píng)價(jià)等方式外，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研環(huán)節(jié)，通過實(shí)地核查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，深入了解掌握政策決策實(shí)施具體情況，確保本次評(píng)價(jià)工作組織方式可行、實(shí)施過程完整、信息來(lái)源可靠、評(píng)價(jià)結(jié)果可信。

　　（五）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

　　本次財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括政策決策、過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)維度，包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，21個(gè)三級(jí)指標(biāo)，本次績(jī)效評(píng)價(jià)政策決策:政策過程:政策產(chǎn)出:政策效益=15:25:40:20，按此權(quán)重設(shè)計(jì)。

　　政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從政策決策、過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是政策決策，涵蓋政策設(shè)立考察是否符合法規(guī)政策，是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；申報(bào)資料完整性、績(jī)效目標(biāo)評(píng)估依據(jù)及指標(biāo)細(xì)化程度、資金投入審查、預(yù)算編制及資金分配合理性；二是政策過程包括資金管理，涉及資金落實(shí)率、預(yù)算執(zhí)行、使用規(guī)范、組織實(shí)施及管理制度執(zhí)行；三是政策產(chǎn)出，包含產(chǎn)出數(shù)量對(duì)應(yīng)扶持項(xiàng)目和企業(yè)數(shù)量考核、產(chǎn)出質(zhì)量衡量工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出時(shí)效檢查工作是否按時(shí)完成、產(chǎn)出成本考察成本管控成效；四是政策效益，包含政策經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)效益涉及普惠性、財(cái)政可持續(xù)性、后續(xù)保障、滿意度收集、公眾及服務(wù)對(duì)象反饋等。

　?。┱呖?jī)效評(píng)價(jià)工作過程

　　本次評(píng)價(jià)工作組由10人組成，包括2名專家，評(píng)價(jià)時(shí)間51個(gè)工時(shí)日。按照“不少于三個(gè)地級(jí)市，并且要有代表性，覆蓋到三分之一，資金量不低于被評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金的30%”原則，根據(jù)政策各口徑屬性、兼顧支持的不同類別和地區(qū)及資金規(guī)模等科學(xué)確定實(shí)地核查抽樣方案，按照比例隨機(jī)選取項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過實(shí)地勘察、收集相關(guān)資料、深度訪談和座談會(huì)等方式了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)政策決策、政策過程、政策產(chǎn)出、政策效益績(jī)效等方面綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果為“良”。

　　四、政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　?。ㄒ唬┱邲Q策分析

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，旨在提高自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)增長(zhǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標(biāo)及內(nèi)容符合國(guó)家、自治區(qū)的政策方針和發(fā)展規(guī)劃。政策受益對(duì)象明確，覆蓋范圍完整，涵蓋文化產(chǎn)業(yè)全鏈條需求，扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字出版，支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，聚焦龍頭企業(yè)和小微文化企業(yè)，鼓勵(lì)融資、科技創(chuàng)新。根據(jù)近三年申報(bào)的該政策資金項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，文化企業(yè)對(duì)該政策資金的需求呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。預(yù)算資金分配經(jīng)過充分論證，綜合考量被扶持項(xiàng)目，預(yù)算編制較為科學(xué)、合理。但該政策未在每年執(zhí)行前期對(duì)現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求、區(qū)域差異等情況進(jìn)行有效調(diào)研，政策目標(biāo)對(duì)區(qū)域差異的需求考慮不足。

　　（二）政策過程分析

　　政策面向自治區(qū)各類文化企業(yè)，預(yù)算資金與實(shí)際到位資金一致，預(yù)算執(zhí)行率高，全年預(yù)算資金足額到位且執(zhí)行率達(dá)100%，資金使用符合該政策規(guī)定，嚴(yán)格用于支持范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，審批流程規(guī)范。但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度有差異，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系不細(xì)化，打分規(guī)則等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)制不夠健全。地（州、市）層面項(xiàng)目篩選制度不完善，區(qū)域間遴選尺度標(biāo)準(zhǔn)不一致。

　?。ㄈ┱弋a(chǎn)出分析

　　政策總體目標(biāo)完成良好，在項(xiàng)目篩選、流程規(guī)范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面成效顯著，尤其在引導(dǎo)社會(huì)資本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合方面亮點(diǎn)突出。精準(zhǔn)聚焦雙效益項(xiàng)目，產(chǎn)出質(zhì)量過硬、提升趨勢(shì)穩(wěn)定。實(shí)施過程中開展了中期督查、績(jī)效評(píng)估工作，預(yù)算控制機(jī)制具有實(shí)效性。整體產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)完成率高，為后續(xù)政策優(yōu)化提供了目標(biāo)可量化、執(zhí)行可追蹤、成效可檢驗(yàn)的實(shí)踐樣本。但實(shí)施過程中的成本管控措施不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)；績(jī)效目標(biāo)設(shè)定科學(xué)性需進(jìn)一步提升，細(xì)化分級(jí)分類成本指標(biāo)，增強(qiáng)目標(biāo)可操作性，加強(qiáng)全周期成本監(jiān)控措施。

　?。ㄋ模┱咝б娣治?/strong>

　　該政策與國(guó)家及自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本契合，同時(shí)構(gòu)建了健全的組織實(shí)施體系，為政策長(zhǎng)期有效運(yùn)行提供了機(jī)制保障。政策的實(shí)施對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)效應(yīng)較為突出，對(duì)市場(chǎng)資本的吸引力逐年增強(qiáng)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效能呈現(xiàn)逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會(huì)效益突出，受扶持企業(yè)滿意度高。但受扶持企業(yè)利潤(rùn)存在波動(dòng)，有部分項(xiàng)目未能對(duì)企業(yè)形成持續(xù)運(yùn)營(yíng)之力，需加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的考量。

　　五、存在的問題

　　（一）政策決策方面

　　一是目標(biāo)設(shè)定精細(xì)化與可衡量性不足。社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展效益等指標(biāo)細(xì)化程度不夠。二是預(yù)算編制與市場(chǎng)實(shí)際有偏差。資金分配決策未與行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等建立常態(tài)化溝通渠道，市場(chǎng)因素考慮不足。

　　（二）政策過程方面

　　一是政策工具創(chuàng)新應(yīng)用不夠。扶持項(xiàng)目主要采取“項(xiàng)目補(bǔ)助”方式，對(duì)其他扶持形式挖掘不足。二是跨層級(jí)協(xié)同管理機(jī)制有待加強(qiáng)，對(duì)基層政策執(zhí)行情況的跟蹤不足。

　?。ㄈ┱弋a(chǎn)出方面

　　質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系不夠清晰。效益評(píng)價(jià)量化不夠，分析原因?yàn)檎邔?shí)施未引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)制定行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┱咝б娣矫?/strong>

　　一是扶持企業(yè)盈利可持續(xù)性不足。部分企業(yè)依賴政策“輸血”而非自主“造血”。二是連續(xù)性扶持機(jī)制不足。政策以“一次性補(bǔ)貼”為主，缺乏梯度支持。三是高滿意度下的資金供需矛盾。企業(yè)呼吁增加補(bǔ)助，政策資金規(guī)模與文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求存在差距，文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位與資金投入力度不匹配。四是文化品牌培育乏力。需加強(qiáng)“聚焦資源造標(biāo)桿”的意識(shí)，避免“面面俱到但面面不精”。

　　六、政策評(píng)價(jià)結(jié)論有關(guān)建議

　　（一）政策評(píng)價(jià)結(jié)論

　　按照《財(cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》等文件要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際需求，該政策建議繼續(xù)執(zhí)行。

　　（二）相關(guān)建議

　　1.政策決策方面

　　一是強(qiáng)化需求調(diào)研與動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立文化企業(yè)資金需求常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，定期收集企業(yè)意見，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和財(cái)政承受能力，動(dòng)態(tài)調(diào)整年度扶持項(xiàng)目數(shù)量和資金額度，提升政策目標(biāo)與企業(yè)需求匹配度。二是細(xì)化績(jī)效目標(biāo)與考核體系，將總體目標(biāo)分解為具體的階段性任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)度和效果的跟蹤考核。三是提升預(yù)算編制科學(xué)性，參考文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)平均成本、行業(yè)資金需求等數(shù)據(jù)，建立預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和模型，細(xì)化資金分配規(guī)劃，確保資金額度與年度目標(biāo)相適應(yīng)。

　　2.政策過程方面

　　一是實(shí)施差異化資金分配策略，根據(jù)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定差異化的資金分配標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中小微企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜支持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)政策目標(biāo)與規(guī)劃銜接，緊密對(duì)接國(guó)家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保政策方向的正確性和連貫性。三是完善組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自治區(qū)層面建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審機(jī)制，規(guī)范專家構(gòu)成、打分規(guī)則和評(píng)審流程。四是豐富政策工具應(yīng)用，加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策工具的使用力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。五是強(qiáng)化跨部門協(xié)同管理，建立自治區(qū)、地（州、市）協(xié)同機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。六是歷年項(xiàng)目追蹤分析，對(duì)以往年度支持項(xiàng)目進(jìn)行全過程追蹤分析，分析各類支持方式對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)的長(zhǎng)期效果，為后期政策調(diào)整、政策實(shí)施提供依據(jù)。

　　3.政策產(chǎn)出方面

　　一是構(gòu)建產(chǎn)出質(zhì)量量化評(píng)估體系，制定涵蓋文化產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、市場(chǎng)效益等多維度的產(chǎn)出質(zhì)量量化指標(biāo)。二是提升資金使用時(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的跟蹤和督促，建立項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目及時(shí)督促整改。三是增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)盈利能力，加大對(duì)文化企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)渠道，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。

　　4.政策效益方面

　　一是減少單純資金補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向培育企業(yè)自主造血能力。二是深化社會(huì)效益培育，對(duì)非遺技藝傳承、文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)、原創(chuàng)文化產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，改變“一次性輸血”的扶持模式，對(duì)處于培育期的企業(yè)給予基礎(chǔ)補(bǔ)貼，成長(zhǎng)期的企業(yè)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，成熟期的企業(yè)引導(dǎo)其通過市場(chǎng)化融資實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，形成“政策扶持-企業(yè)成長(zhǎng)-市場(chǎng)主導(dǎo)”的良性循環(huán)。四是擴(kuò)大資金供給規(guī)模與渠道，爭(zhēng)取國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，加大自治區(qū)財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。