“一盤棋”治水 精細(xì)化用水 為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐

2023-04-29 09:06:46    來源: 天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)原創(chuàng)

  【新時(shí)代新征程新偉業(yè)】

  天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 劉東萊

  水,是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。數(shù)千年歲月里,水資源的支撐成為新疆綠洲興衰存亡的關(guān)鍵因素。

  過去一年多里,自治區(qū)黨委堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度深刻審視水資源對(duì)新疆發(fā)展的特殊重要意義,把統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水作為事關(guān)新疆長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作謀劃推進(jìn),既下好“一盤棋”,又做足“繡花功”,著力從深層次破除制約新疆水資源高效配置和合理利用的突出問題,推動(dòng)水資源在新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵作用更加充分有效發(fā)揮。

  經(jīng)過持續(xù)努力,全區(qū)統(tǒng)一高效、系統(tǒng)科學(xué)的水資源管理格局正加速形成,管水用水機(jī)制更加順暢、效率持續(xù)提升、成效初步顯現(xiàn),新疆高質(zhì)量發(fā)展的水利支撐更加堅(jiān)固。

  系統(tǒng)謀劃

  水資源管理從分散走向統(tǒng)一

  在占中國(guó)國(guó)土面積六分之一的新疆大地上,水資源時(shí)空分布并不均衡,總體呈現(xiàn)西多東少、北多南少、山區(qū)多平原少的格局,且水資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不相匹配,河道天然徑流年內(nèi)分配很不均衡。千百年來,如何治水,怎樣用好水,成為天山南北沙漠綠洲里,一代代人需要作答的千年之問。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記深刻洞察我國(guó)國(guó)情水情,從保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,為新時(shí)代治水提供了科學(xué)指南和根本遵循。新疆正是沿著這個(gè)方向,開啟了水資源高效配置和合理利用的發(fā)展進(jìn)程。

  一年多來,自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)大興調(diào)查研究,足跡踏遍新疆的主要河流湖泊、重大水利工程,探源溯流、把脈問診,上下求索、研究良策。隨著調(diào)研逐步深入,關(guān)于新疆水資源的認(rèn)知逐漸清晰:

  長(zhǎng)期以來,新疆給人們的印象往往就是“干旱缺水”。然而,仔細(xì)分析區(qū)情水情,從人均水資源保有量來看,新疆的水資源并不能說少,反而超出了全國(guó)平均水平的2倍。應(yīng)該說,新疆并非絕對(duì)性缺水,水資源開發(fā)利用有著廣闊的發(fā)展空間。

  新疆的缺水,相當(dāng)程度上是結(jié)構(gòu)性缺水。不僅表現(xiàn)在空間上的西多東少、北多南少、山區(qū)多平原少,時(shí)間上也存在著豐水期與枯水期的明顯落差;同時(shí),一些區(qū)域地表徑流有限、地下水超采壓力很大,有的地方卻是地表水充沛而又得不到充分利用。

  基于如此格局,假如水資源管理利用停留在流域間、區(qū)域間或兵地間分散管理、各自為政的狀態(tài),將很難解決水資源的結(jié)構(gòu)性匱乏。分散割裂的管理體制成為制約新疆水資源高效利用的最大瓶頸。

  ……

  癥結(jié)逐漸摸準(zhǔn),對(duì)策應(yīng)運(yùn)而生。

  自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會(huì)先后召開,著眼服務(wù)保障國(guó)家安全和重大戰(zhàn)略,著眼在新時(shí)代新征程上建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆,科學(xué)謀劃利用水資源,切實(shí)提升水安全保障能力,對(duì)新疆水資源管理進(jìn)行了系統(tǒng)安排部署。水,在新疆工作中被提升到了空前的高度。

  破局之策,首先從解決多頭管理、分散管理入手,牢固樹立“一盤棋”思想,以高度自覺的系統(tǒng)思維,把全疆的水資源作為整體去謀劃、去管理、去利用,推動(dòng)形成統(tǒng)一管理、系統(tǒng)推進(jìn)、集中高效的水資源管理體系。

  為此,自治區(qū)黨委專門成立水資源管理委員會(huì),打破流域管理、區(qū)域管理、分割管理舊體制,逐步建立起全區(qū)統(tǒng)一的水資源調(diào)度管理體系。與此同時(shí),高規(guī)格組建由9名院士、16名專家組成的自治區(qū)黨委水資源管理委員會(huì)專家委員會(huì),為自治區(qū)黨委科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

  思路一變天地寬。一系列舉措,顯示著自治區(qū)黨委謀劃新疆治水新局的智慧和決心——加強(qiáng)流域區(qū)域科學(xué)統(tǒng)籌、開源節(jié)流并重、短期長(zhǎng)期兼顧;堅(jiān)持兵地一體,強(qiáng)化流域綜合規(guī)劃、防洪調(diào)度、水資源配置等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合;成立新疆水利發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司,形成新疆水資源科學(xué)合理配置的工作合力。

  通過加大“統(tǒng)”的力度,切實(shí)把節(jié)水優(yōu)先的根本方針、空間均衡的重大原則、系統(tǒng)治理的思想方法、兩手發(fā)力的基本要求,貫穿體現(xiàn)到治水興水的各環(huán)節(jié)、全過程。思想不斷解放,制度持續(xù)完善,讓新疆這篇“水”文章綱舉目張。

  綜合施策

  用水從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)科學(xué)

  新疆水資源量每年約834億立方米,且絕大部分河湖都屬于獨(dú)立封閉水系,如何在全疆范圍內(nèi)優(yōu)化配置、充分利用,讓水資源最大限度發(fā)揮效益?推動(dòng)水資源管理從粗放模式向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變,是必由之路。

  長(zhǎng)期以來,新疆每年經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量指標(biāo)為563億立方米。

  2022年,自治區(qū)創(chuàng)新研究、探索實(shí)施“總量控制+彈性配置”的水資源開發(fā)利用模式,在把指標(biāo)內(nèi)的水充分用好的同時(shí),把豐水期多來的水作為動(dòng)態(tài)水量進(jìn)行彈性配置。

  與此同時(shí),一系列關(guān)鍵舉措加快實(shí)施。

  ——不斷強(qiáng)化流域整體性統(tǒng)籌和系統(tǒng)性調(diào)配,推進(jìn)河湖連通、蓄泄兼籌,著力構(gòu)建豐枯調(diào)劑和多源互補(bǔ)的流域水網(wǎng)格局。

  在南疆,塔河干流、臺(tái)特瑪湖、車爾臣河實(shí)現(xiàn)了“兩河一湖”聯(lián)調(diào)聯(lián)控。通過增加車爾臣河入湖水量,減少塔河入湖水量,將優(yōu)化出的塔河下游下泄水量,置換到中上游充分利用,累計(jì)新增灌溉面積68萬畝,改善灌溉面積181萬畝。

  ——占據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量91%以上的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,打破“剛性配置、一分了之”的思維定式,建立“提級(jí)管理、系統(tǒng)調(diào)配、每周調(diào)度、調(diào)出成效”的工作機(jī)制,水資源配置精細(xì)程度不斷提高。

  “現(xiàn)在我們的配水越來越精細(xì)化,河水都是明明白白出閘門?!彼锬竞恿饔蚩κ补芾砭挚θ呵棕?fù)責(zé)人塔依爾·馬木提說,每股水的用途,都清楚記錄在各地水利局的年度供水計(jì)劃表和月灌溉用水統(tǒng)計(jì)表上,“這閘門下過去的每一滴水嘛,都清楚自己去干啥?!?/p>

  ——節(jié)水優(yōu)先原則在水資源各環(huán)節(jié)得到貫徹,各地千方百計(jì)提高水資源集約節(jié)約利用水平。

  通過山區(qū)水庫(kù)和防滲渠建設(shè),最大限度減少水流在輸送過程中的蒸發(fā)滲漏;通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),減少水在農(nóng)田的損耗,并大幅提升作物產(chǎn)出;通過干播濕出等農(nóng)藝節(jié)水措施,減少播前水、冬灌水需求。在不遠(yuǎn)的未來,全區(qū)永久基本農(nóng)田都將逐步建成以節(jié)水滴灌為核心的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。截至今年2月中旬,全區(qū)干播濕出技術(shù)推廣面積已超過3300萬畝。

  ——防洪興利并舉,充分挖掘現(xiàn)有水利工程調(diào)蓄能力和水庫(kù)蓄水潛力,在以系統(tǒng)性調(diào)度應(yīng)對(duì)流域性洪水的同時(shí),借助河湖庫(kù)連通,實(shí)現(xiàn)洪水資源最大化利用。

  2022年,新疆采取各類措施,組織流域水庫(kù)在汛末全力蓄水,全疆671座水庫(kù),總蓄水121.34億立方米,較往年同期多蓄8.65億立方米,有效保障了今年春灌用水儲(chǔ)備。

  ——分類施策,統(tǒng)籌地表水和地下水,在用足用好地表水的同時(shí),堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控與合理利用相結(jié)合,下定決心推進(jìn)地下水超采系統(tǒng)治理。

  2022年,新疆充分利用地表水,加大對(duì)地下水管理力度,初步遏制了地下水超采趨勢(shì)。今年,將堅(jiān)決把地下水開采量控制在127億立方米以內(nèi),做到合理開采、適時(shí)回補(bǔ)、現(xiàn)狀平衡。

  更加科學(xué)的水資源保障,大大拓寬了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水的調(diào)配空間。自治區(qū)水利廳水資源管理處處長(zhǎng)陳鵬說,新疆將進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)保護(hù)用水需求,加強(qiáng)精細(xì)精準(zhǔn)調(diào)度,科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)配河道來水、水庫(kù)蓄水、地下水等水資源,做到“地表水高效利用、地下水嚴(yán)格管控、生態(tài)水有效保障”。

  水潤(rùn)萬物

  造福新疆的今日與明天

  科學(xué)精細(xì)的水資源管理,產(chǎn)生水資源生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”結(jié)果。

  塔里木河流域管理局水量調(diào)度管理處處長(zhǎng)何宇說:“在統(tǒng)一體系里統(tǒng)籌水資源,余地更大、手段更多,為流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處?!?/p>

  2022年,全區(qū)生態(tài)補(bǔ)水超360億立方米,較上年增加38.4億立方米,水資源可持續(xù)發(fā)展的自然基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),同時(shí)生態(tài)供水也從保護(hù)目標(biāo)不明確,向深入研究確定保護(hù)范圍和補(bǔ)水目標(biāo)加快轉(zhuǎn)變。

  4月25日,第24次塔里木河生態(tài)輸水正式啟動(dòng)。這次精準(zhǔn)輸水的目的地不是尾閭臺(tái)特瑪湖,而是全部用于沿線天然植被澆灌和地下水補(bǔ)給——尾閭臺(tái)特瑪湖的適宜湖面,經(jīng)過另一端車爾臣河水資源的優(yōu)化配置,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全保障。

  此刻,南疆春灌已經(jīng)進(jìn)入尾聲。墨玉縣奎牙鎮(zhèn)其甫坎村,35歲的農(nóng)民阿不力孜·艾爾肯對(duì)今年的生計(jì)信心滿滿。他說,他家灌溉用水與先前大為不同,以往只能澆兩三次水的小麥,從去年開始,春灌、冬灌情況都特別好,“種地的好日子來了”。

  2022年,在大河來水偏豐的情況下,通過分洪引洪等措施,新疆累計(jì)供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水542.7億立方米,較上年增加49.54億立方米,增加農(nóng)作物灌溉面積301萬畝,糧食產(chǎn)量增加77.7萬噸。全區(qū)糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到充分保障,農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

  更加科學(xué)精準(zhǔn)的水資源調(diào)配使用理念,有效拓展了水的利用空間。2022年,新疆成功應(yīng)對(duì)塔河流域歷史超大洪水,引洪灌溉胡楊林608.47萬畝,增量洪水有效利用率達(dá)到80%,圓滿完成當(dāng)年生態(tài)治理目標(biāo)。

  眼下,阿克陶縣群山深處,庫(kù)爾干水利樞紐于4月28日實(shí)現(xiàn)截流,這座庫(kù)山河上唯一的山區(qū)控制性水利樞紐工程,建成后將使下游灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉保證率從40%提高到75%,并大大提高下游防洪能力。

  這是新疆水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的縮影。圍繞節(jié)水蓄水調(diào)水這篇大文章,新疆水的硬件短板正不斷補(bǔ)齊。

  目前,新疆大石峽、玉龍喀什、庫(kù)爾干等重大節(jié)水蓄水調(diào)水工程和莫莫克、金溝河紅山、依格孜牙等25項(xiàng)中小型水庫(kù)工程正在加快建設(shè)。阿爾塔什、大石門水利樞紐工程已經(jīng)開始發(fā)揮綜合效益。“這意味著與過去相比,新疆能夠‘兜住’更多的水,而不是讓它白白流走?!弊灾螀^(qū)水利廳副廳長(zhǎng)艾斯卡爾·吾休爾說。

  一年多時(shí)間,新疆圍繞“水”進(jìn)行了諸多富有成效的探索實(shí)踐。這條路剛起步,任重道遠(yuǎn)亦機(jī)遇無限。我們要堅(jiān)定不移走下去,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人心凝聚、生態(tài)向好的天地,闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐。那是全疆2500萬各族人民群眾共同的明天!

(刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。)
[責(zé)任編輯: 姜嵐 ]
艾爾肯·吐尼亞孜率團(tuán)參加第七屆進(jìn)博會(huì)并在滬學(xué)習(xí)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 用好開放平臺(tái) 切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能 祖木熱提·吾布力在昌吉回族自治州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 不斷豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐 自治區(qū)政協(xié)召開主席會(huì)議 審議政協(xié)理論與實(shí)踐研究課題管理辦法等 堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心——專家談前三季度新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 新疆交易團(tuán)進(jìn)博會(huì)簽約超200億元 新疆醫(yī)療保障研究會(huì)成立 “十城百店·浙疆有禮”工程啟動(dòng) 產(chǎn)業(yè)援疆有了新樣板 “新疆是個(gè)好地方“推介會(huì)在倫敦舉行 進(jìn)出疆公路通道,你走過幾個(gè)? 新疆日?qǐng)?bào)社(集團(tuán))4件作品喜獲中國(guó)新聞獎(jiǎng) 記者節(jié)·聊聊吧!我們|同行的那些事 有料又有趣 立冬時(shí)節(jié)農(nóng)事忙 小天談新丨被麥蓋提美哭了 伊拉克老王這樣說 小石榴說科普·甜在“新”丨這蘋果,“蘋”什么這么甜 航拍新疆|慕士塔格峰與喀拉庫(kù)勒湖相互依偎 盡顯震撼唯美 股市晴雨表丨2027年我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模將達(dá)1.2萬億元 新疆農(nóng)產(chǎn)品入選2024年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):91650102766838851Y
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:65120170001
增值電信業(yè)務(wù)許可證:新B2-20050008 新公網(wǎng)安備 65010202000013號(hào)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證:3108311 新ICP備11000096號(hào)
舉報(bào)熱線:0991-3532125 涉未成年人舉報(bào)電話:0991-3532125
Copyright :copyright: www.euiu.cn All Rights Reserved 天山網(wǎng) 版權(quán)所有