自治區(qū)發(fā)展改革委等部門印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，有效推動消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)展改革委等部門印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從促進(jìn)實(shí)物商品消費(fèi)、優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、激發(fā)消費(fèi)新增長點(diǎn)、拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)、提高消費(fèi)能力和意愿、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六個方面提出針對性促消費(fèi)措施，著力構(gòu)建需求牽引、供給優(yōu)化、環(huán)境支撐的消費(fèi)促進(jìn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　下一步，自治區(qū)發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門充分發(fā)揮自治區(qū)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部門聯(lián)席會議制度作用，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，定期會商調(diào)度，做好指導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見效。

新疆維吾爾自治區(qū)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動

實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，推動《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》落實(shí)落地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、促進(jìn)實(shí)物商品消費(fèi)

　　（一）支持大宗商品消費(fèi)。實(shí)施個人乘用車報廢更新補(bǔ)貼政策，對報廢個人名下符合條件的乘用車并購買新車的，給予補(bǔ)貼。對企業(yè)或個人報廢更新符合條件的老舊營運(yùn)貨車，以及企業(yè)更新符合條件的新能源公交車及動力電池的，給予補(bǔ)貼。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具至27類，拉動新機(jī)消費(fèi)50億元以上。完善二手車流通體系，全面推行“反向開票”和跨省通辦服務(wù)。支持烏魯木齊、昌吉申報國家汽車流通消費(fèi)試點(diǎn)城市。

　　（二）穩(wěn)定住房消費(fèi)。實(shí)施住房保障能力提升行動，建設(shè)籌集1.36萬套保障性住房，改造258個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和2093套棚戶區(qū)（城市危舊房），更新2427臺15年以上的老舊電梯。支持各地在實(shí)施城中村改造同時，收購存量商品房用作安置房。住房公積金最高貸款額度提高不低于10%，加大住房公積金租房提取支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。開展“好房子”項(xiàng)目示范建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)滿足多樣化改善性住房需求。鼓勵有條件的地方對符合條件的高層次和急需緊缺人才給予購房補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┨嵴駛鹘y(tǒng)消費(fèi)。塑強(qiáng)“品味新疆”農(nóng)業(yè)品牌整體形象，圍繞林果、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造10個區(qū)域公共品牌。在北京、上海、廣州等城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會，積極拓展銷售渠道。大力推介“新疆品質(zhì)”“地理標(biāo)志”產(chǎn)品。開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”系列活動，組織50家以上內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)參加全國性展銷。深化援疆合作機(jī)制，大力推進(jìn)“新疆優(yōu)品”出疆。

　　二、優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

　　（四）提升文化旅游消費(fèi)。重點(diǎn)打造“跟著演藝、賽事、影視、美食去新疆”特色I(xiàn)P，引導(dǎo)文旅企業(yè)、商戶舉辦1000場以上文旅消費(fèi)利企惠民活動。推動“新疆禮物”進(jìn)機(jī)場、酒店、景區(qū)、加油站。優(yōu)化大型群眾性活動安全許可網(wǎng)上報備流程，落實(shí)巡演項(xiàng)目首演內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制。大力引進(jìn)“草莓音樂節(jié)”、明星演唱會、音樂劇等市場化演出。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全年力爭開行銀發(fā)旅游列車90列。支持旅行社開拓中亞出入境旅游市場，推出一批“新疆+中亞”旅游新線路新產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹U(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)。發(fā)布《美味新疆》《百縣千味萬香》美食宣傳名冊和新疆美食地圖，開展“石榴云美食薈”“新疆地標(biāo)美食評選”等20場特色餐飲促消費(fèi)活動，培育一批餐飲名小吃店。研制一批新疆特色美食標(biāo)準(zhǔn)，支持申報國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。為2000戶經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，完成5000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，提供托育機(jī)構(gòu)場地和運(yùn)營補(bǔ)助。加大家政人才培養(yǎng)力度，推動家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)民宿、博物館、養(yǎng)老領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)認(rèn)證。

　?。┩卣贵w育健康冰雪消費(fèi)。實(shí)施體育賽事促消費(fèi)行動，開發(fā)“觀賽+旅游+住宿”聯(lián)動消費(fèi)產(chǎn)品，舉辦環(huán)阿爾泰山運(yùn)動會、環(huán)塔拉力賽、FWT世界野雪巡回賽等大型體育賽事活動10場以上，開展冰雪馬拉松、雪地足球、雪地賽馬等各類群眾性冰雪賽事活動200場以上。實(shí)施“全民健康促進(jìn)行動”，開展“體重管理年”“全民營養(yǎng)周”等活動，推廣膳食指南和反食品浪費(fèi)科普宣傳，倡導(dǎo)綠色健康生活方式。

　　三、激發(fā)消費(fèi)新增長點(diǎn)

　?。ㄆ撸┡嘤M(fèi)新場景。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，推進(jìn)空域管理優(yōu)化、起降點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施落地。加強(qiáng)通用航空企業(yè)經(jīng)營許可和市場監(jiān)督，提高新疆低空旅游供給能力。鼓勵各地開發(fā)滑翔傘、跳傘、水上飛行等高端消費(fèi)型低空旅游產(chǎn)品。辦好第六屆新疆直播電商節(jié)系列活動，開展貫通線上線下、涵蓋農(nóng)產(chǎn)品銷售、面向城市鄉(xiāng)村、融合商旅文體的直播活動。

　?。ò耍┌l(fā)展數(shù)字消費(fèi)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在核心商圈、景區(qū)、交通樞紐等區(qū)域深度覆蓋，布局一批新一代超算和人工智能平臺。打造數(shù)字文旅新體驗(yàn)，支持5A級景區(qū)和重點(diǎn)文博場館開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，培育“云旅游”“云展覽”等新業(yè)態(tài)。開展“數(shù)字三品”典型案例評選，強(qiáng)化宣傳推介提升品牌影響力。高質(zhì)量參與“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動，創(chuàng)新電商促銷模式。

　?。ň牛┩七M(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。圍繞零售餐飲、文體娛樂、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極招引國際國內(nèi)具有影響力、代表性的知名品牌開設(shè)首店或旗艦店，鼓勵開展知名品牌首發(fā)、首秀等活動，按照相關(guān)政策給予支持。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試點(diǎn)首發(fā)進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)便利化措施，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首發(fā)活動的報批報備管理，對符合要求的首發(fā)活動，實(shí)施“一次許可報批”或“一次報備”制度。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)綠色消費(fèi)。擴(kuò)大綠色食品認(rèn)證規(guī)模，加快原料基地建設(shè)，力爭綠色食品認(rèn)證達(dá)到860個以上、建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1600萬畝以上。開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等下鄉(xiāng)活動。完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)，激發(fā)綠電消費(fèi)潛力。開展綠色出行宣傳月、綠色食品宣傳月、公交出行宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動，推動形成綠色低碳消費(fèi)新風(fēng)尚。

　　四、拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)

　　（十一）促進(jìn)城市消費(fèi)提質(zhì)。培育烏魯木齊、喀什、伊寧等區(qū)域消費(fèi)中心，統(tǒng)籌零售試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，優(yōu)化商品和服務(wù)供給。開展城市商業(yè)提質(zhì)行動，帶動傳統(tǒng)步行街改造提升。全面推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。支持口岸和重點(diǎn)商圈發(fā)展免稅購物和離境退稅業(yè)務(wù)，在烏魯木齊、伊犁等地區(qū)培育一批特色離境退稅商店。完善高校周邊商業(yè)生態(tài)，打造校園消費(fèi)圈。

　?。ㄊ┩晟瓶h域農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國家（區(qū)域）骨干冷鏈物流基地，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集配中心建設(shè)，構(gòu)建高效雙向冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“千集萬店”改造和縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提升行動。2025年實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個以上。推動設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站5000個，提升快遞進(jìn)村質(zhì)效。

　?。ㄊ┩卣罐r(nóng)村消費(fèi)空間。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，培育10個以上具有新疆特色的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，推出“鄉(xiāng)村休閑旅游”精品線路，常態(tài)化開展“游購鄉(xiāng)村”系列促消費(fèi)活動。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，帶動投入材料消費(fèi)。

　　五、提高消費(fèi)能力和意愿

　?。ㄊ模U(kuò)大就業(yè)崗位供給。2025年招募“三支一扶”“西部計(jì)劃”、特崗教師、“大學(xué)生村醫(yī)”等各類基層服務(wù)項(xiàng)目1.5萬人次。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對符合條件的企業(yè)給予設(shè)備購置和更新支持。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，推動各類援企穩(wěn)崗政策向基層一線、民營企業(yè)、急需緊缺崗位傾斜。階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率至1%和延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施“技能照亮前程”行動，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次。

　?。ㄊ澹┘涌燹r(nóng)村居民增收。促進(jìn)農(nóng)村勞動力務(wù)工增收，力爭全年外出務(wù)工275萬人次。打造一批綜合產(chǎn)值超百億元加工園區(qū)、產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)和億元村，爭取國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目2個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)7個。鼓勵對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，對符合條件的個人給予5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施耕地地力保護(hù)和大豆種植補(bǔ)貼政策，對小麥種植戶按照230元/畝給予補(bǔ)貼、對大豆種植戶按照300元/畝給予補(bǔ)貼。大力實(shí)施以工代賑，勞務(wù)報酬發(fā)放比例不低于中央資金的30%。鼓勵各地各部門提高政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額比例。

　?。ㄊ┨嵘鐣Ｕ夏芰?。2025年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至700元/人/年。動態(tài)調(diào)整低保等社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾生活。支持有條件的地方向困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險戶籍限制。落實(shí)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等在就業(yè)地參加基本醫(yī)保的政策。推動具備條件的統(tǒng)籌地區(qū)將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。

　　六、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

　?。ㄊ撸┍Ｗo(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開展自治區(qū)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動。推廣放心消費(fèi)承諾工作指南，力爭2025年全區(qū)放心消費(fèi)承諾單位突破6000家。全面開展消費(fèi)投訴信息公示，大力倡導(dǎo)線下購物無理由退貨承諾活動。持續(xù)開展“昆侖”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。推廣旅游、酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本。

　?。ㄊ耍└纳茽I商環(huán)境。推動出臺《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快破解經(jīng)營主體反映集中、矛盾突出的瓶頸問題。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。推動“高效辦成一件事”涉企重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，推行登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”模式，將一般登記、抵押登記時限壓縮至5個工作日內(nèi)。

　?。ㄊ牛┍Ｕ暇用耖e暇時間。各地組織部門、人社部門加強(qiáng)對各單位休息休假制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督帶薪年休假落實(shí)情況。推行《集體合同文本》，將帶薪休假納入集體協(xié)商必備條款。常態(tài)化開展勞動普法宣傳和用工法治體檢，保障勞動者休息休假權(quán)益。大力推進(jìn)職工療休養(yǎng)，釋放職工消費(fèi)潛力。鼓勵有條件的地區(qū)試點(diǎn)推行中小學(xué)春秋假制度，促進(jìn)錯峰休假和家庭消費(fèi)。

　?。ǘ┙∪M(fèi)支撐體系。開展宏觀政策取向一致性評估，加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同。完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，優(yōu)化服務(wù)零售額統(tǒng)計(jì)分類，研究建立覆蓋商品和服務(wù)消費(fèi)的全口徑統(tǒng)計(jì)制度。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則優(yōu)化個人消費(fèi)貸款償還方式，有序開展續(xù)貸工作。提升外籍人員來疆便利化水平。