烏魯木齊雙港片區(qū)撐起亞歐物流支點

　　【聚焦】

　　天山網-新疆日報記者 趙悅 魏永貴

　　藍天白云之下，火車鳴笛聲劃破長空。

　　只見烏魯木齊國際陸港區(qū)內，一列列中歐（中亞）班列滿載貨物駛出場站，朝著共建“一帶一路”國家駛去。烏魯木齊國際陸港區(qū)每天上演的繁忙景象，正是烏魯木齊西向物流鐵路樞紐能級不斷躍升的寫照。

　　自治區(qū)成立70周年之際，烏魯木齊市這座矗立在亞歐大陸腹地的城市，以雙港片區(qū)（由國際陸港區(qū)、臨空經濟區(qū)、綜合保稅區(qū)三大功能板塊整合而成）為對外開放支點，要素逐漸集聚、平臺逐步集成、經濟日益活躍，亞歐黃金通道的樞紐風采日漸彰顯。

　　板塊協(xié)同：

　　三大功能區(qū)構筑開放“鐵三角”

　　“過去烏魯木齊陸港、空港、綜保區(qū)三大板塊各有優(yōu)勢，但缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動，雙港委的成立就是要把‘單點優(yōu)勢’攥成‘拳頭力量’?！?月7日，談到雙港片區(qū)發(fā)展意義，烏魯木齊國際陸港區(qū)與臨空經濟區(qū)黨工委副書記、管委會副主任孫笑宇說。

　　他口中的“雙港委”，是今年3月新設立的烏魯木齊國際陸港區(qū)與臨空經濟區(qū)管理委員會。這一機制創(chuàng)新，正是雙港片區(qū)三大功能板塊協(xié)同發(fā)力的關鍵，構建出開放發(fā)展“鐵三角”。

　　“今年上半年，烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐（中亞）班列開行已超過580列，預計全年開行1200—1300列，開行規(guī)模處于全國前列?！睂O笑宇介紹。

　　臨空經濟區(qū)的飛躍式發(fā)展更是碩果累累。2023年，烏魯木齊國際機場只有幾條定期國際貨運包機航線，全年國際貨郵吞吐量僅7000噸，在全國省會城市里排名靠后。如今，這一局面已徹底改變。

　　目前，烏魯木齊天山國際機場國際貨運航線已有30多條，每月國際貨郵吞吐量均超2023年全年總量；今年7月27日開通的烏魯木齊—巴黎/馬德里貨運航線，為中國西部與歐洲核心市場首次建立常態(tài)化航空貨運紐帶，對深化中歐經貿合作具有重要現(xiàn)實意義。

　　烏魯木齊出入境邊防檢查站統(tǒng)計數(shù)據顯示，年初至7月25日，烏魯木齊天山國際機場國際貨郵吞吐量達5.5萬噸，同比增長約4倍。

　　臨空經濟區(qū)內，國際航班保稅航油加注、飛機保稅維修、保稅航材交易等業(yè)務已陸續(xù)開通。國際航班保稅航油加注業(yè)務從2024年6月開通至今已為企業(yè)節(jié)約燃油成本8000余萬元。飛機保稅維修則承接了塔吉克斯坦、格魯吉亞等4個國家的國際航司業(yè)務，還有多家中亞、西亞國際航司的飛機保稅維修業(yè)務正在洽談落地中。

　　目前臨空經濟區(qū)航空產業(yè)培訓體系正逐步完善。烏魯木齊已有高校設立航空產業(yè)學院，開設本科專業(yè)，培養(yǎng)飛機維修、系統(tǒng)保障等高技術人才。今年9月底，全疆首單飛機拆解業(yè)務開通，飛機融資租賃業(yè)務有望本月落地。

　　綜合保稅區(qū)則在“業(yè)態(tài)升級”上持續(xù)突破?！皬膯渭兊谋６愇锪鳎浆F(xiàn)在的保稅研發(fā)、加工、維修、租賃，高端金融和高端制造產業(yè)正在這里加速集聚，全疆外向型經濟引領區(qū)地位凸顯?！睂O笑宇說。

　　優(yōu)勢疊加：

　　區(qū)位與戰(zhàn)略撐起樞紐骨架

　　從地圖上看，烏魯木齊輻射中西南亞及歐洲的地緣優(yōu)勢突出。

　　眼下，作為陸港型、空港型和商貿物流型國家物流樞紐，烏魯木齊已從“區(qū)域節(jié)點”升級為“國際樞紐”。

　　作為烏魯木齊重點片區(qū)之一，雙港片區(qū)更是享受到自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)的雙重政策優(yōu)勢。

　　在區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略支撐、政策優(yōu)勢加持下，雙港片區(qū)物流樞紐地位日益凸顯。

　　截至7月底，烏魯木齊國際陸港區(qū)已開通21條跨境班列線路，覆蓋歐亞19個國家26個城市，累計開行班列9700余列，多式聯(lián)運的“鋼鐵駝隊”正源源不斷地將國內貨物運往中亞、歐洲國家。

　　“從烏魯木齊起飛的航班，使用窄體機能直達歐洲所有重要城市且無需二次起降經停，這在全國城市中是獨一無二的優(yōu)勢。”孫笑宇說。

　　當前，雙港片區(qū)已形成多層次開放體系及設施。中歐班列集結中心、航空口岸公用型保稅倉庫等已經建成，進境肉類、水果、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地也已獲批，讓其具備了承接各類跨境貿易需求，為企業(yè)提供全鏈條服務的功能。

　　同時，空—鐵—公立體交通網絡已構建：鐵路有全國西通道距亞歐最近的編組站，公路有全疆首個國際公路運輸（TIR）集結中心，實現(xiàn)了“當日申請、當日辦結”，航空有位列全國十大國際航空樞紐的門戶機場。

　　創(chuàng)新破局：

　　機制與服務激活經濟活力

　　4月18日，“粵新快線”鐵空聯(lián)運班列從廣州國際港首發(fā)，66小時抵達烏魯木齊后，完成鐵路—航空無縫轉運，搭載貨運航班飛往歐洲。這條全國首單鐵空聯(lián)運“粵新快線”，運輸全程平均僅需3—5天，比普通貨運班列時間壓縮34%，運價下浮超50%。

　　“鐵路與航空運輸資源整合，運輸時效提升15%以上，預計每年節(jié)省物流經濟成本超千萬元。”中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司95306貨運物流服務中心副主任劉洋說。

　　更值得期待的是，“鐵空聯(lián)運一單制”即將推出?！拔覀冋跍y試電子單證系統(tǒng)，9月上線測試版，年底前正式投入使用。”孫笑宇解釋，屆時企業(yè)在運輸之初就能填報關單數(shù)據，實現(xiàn)“一單到底、一票到底”，中間無需二次填報。

　　“這在國內是首次嘗試，能給所有中國貨物出口提供新選擇。”他透露，目前正洽談“魯新快線”“蘇新快線”，未來華東、華中的貨物都能通過鐵空、鐵公等聯(lián)運模式快速出口至亞歐國家。

　　今年前8個月，烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）企業(yè)新疆禾禾嘉業(yè)貿易有限公司二手車出口形勢喜人：1—8月公司向中亞五國及俄羅斯等國家出口了3000臺車，銷量同比增長25%。

　　“作為跨境人民幣結算試點企業(yè)，通過銀行‘二手車出口專項結算通道’，公司大部分外貿業(yè)務實現(xiàn)了人民幣結算，省去匯兌環(huán)節(jié)，規(guī)避匯率波動風險，結算周期也從以往的T+3天縮短至T+1天，資金周轉效率更是提高不少。”談起優(yōu)化跨境人民幣結算流程帶來的便利，禾禾嘉業(yè)貿易公司總經理王歡對未來充滿信心。

　　如今，包括優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化在內的多項措施在中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)實施，使烏魯木齊打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的成效再上新臺階，這讓企業(yè)受益匪淺，也為雙港片區(qū)開放發(fā)展再添魅力。

　　“過去很多想干卻干不成的事，現(xiàn)在通過機制創(chuàng)新實現(xiàn)了，這就是雙港片區(qū)的活力所在?！睂O笑宇說。

　　除了機制創(chuàng)新，雙港片區(qū)還實施了更多服務模式創(chuàng)新。

　　——“新智港”平臺實現(xiàn)班列跨國家、跨關區(qū)實時連通；

　　——“絲綢之路經濟帶法務區(qū)”為企業(yè)提供涉外法律保障；

　　——中國—亞歐投資貿易促進中心為境內外企業(yè)雙向投資貿易提供政策咨詢、信息共享、投資對接、貿易促進等服務……

　　疊加西部大開發(fā)、自貿試驗區(qū)、綜保區(qū)等多重政策，雙港片區(qū)“制度創(chuàng)新+土地保障+金融創(chuàng)新+通關便利”政策包帶來的利好還在持續(xù)釋放。

　　努力帶來的成效十分顯著。在雙港片區(qū)物流樞紐的驅動下，今年上半年，僅占烏魯木齊市1%面積的中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)，貢獻了全市59.5%的外貿額，全市實際利用外資同比增長58倍。

　　烏魯木齊通道經濟正在變成樞紐經濟、產業(yè)經濟、落地經濟?，F(xiàn)在越來越多企業(yè)選擇在烏魯木齊設前置倉，探討把組裝的“最后一公里”留在烏魯木齊?！斑@是集貨、建園、聚產業(yè)、強物流理念的逐步落地，也是烏魯木齊作為亞歐樞紐的價值體現(xiàn)。”孫笑宇說。