高端訪談丨共促互聯(lián)互通 推動(dòng)區(qū)域繁榮——訪國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）東亞及東南亞代表處首席代表王冉

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 王亞蕓

　　在“一帶一路”倡議下，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）各成員國(guó)間的跨境公路運(yùn)輸線路持續(xù)拓展，通關(guān)便利化水平不斷提高?？缇郴ヂ?lián)互通對(duì)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有怎樣的影響？跨境互聯(lián)互通面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？各成員國(guó)還需要作出哪些努力？12月2日，記者采訪了參加中亞經(jīng)濟(jì)合作天山論壇的國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）東亞及東南亞代表處首席代表王冉。

　　“包括中國(guó)在內(nèi)的CAREC國(guó)家均已實(shí)施聯(lián)合國(guó)《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》（《TIR公約》）?；谠摴s的TIR通關(guān)便利系統(tǒng)，使得中國(guó)與其他CAREC國(guó)家間的國(guó)際公路運(yùn)輸成為現(xiàn)實(shí)?！蓖跞浇榻B，TIR系統(tǒng)通過簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率，在促進(jìn)該區(qū)域運(yùn)輸及貿(mào)易通道便利化及多樣化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

12月2日，國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）東亞及東南亞代表處首席代表王冉在中亞經(jīng)濟(jì)合作天山論壇上主持討論。中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院供圖

　　使用TIR系統(tǒng)，貨物全程施加關(guān)封，過境海關(guān)原則上不開箱，可以實(shí)現(xiàn)“一車直抵、一證直達(dá)”，可減少高達(dá)92%的運(yùn)輸時(shí)間，并提供高達(dá)10萬歐元的海關(guān)稅費(fèi)擔(dān)保。

　　中國(guó)已有超過50個(gè)邊境口岸和內(nèi)陸城市啟動(dòng)TIR業(yè)務(wù)，開通數(shù)十條連接其他CAREC各國(guó)的TIR運(yùn)輸線路。此外，國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）近年來持續(xù)加強(qiáng)與CAREC各國(guó)合作，推動(dòng)TIR綠色通道/專用窗口的開通。

　　目前，中國(guó)、土庫曼斯坦、蒙古國(guó)、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)已在部分關(guān)鍵邊境口岸設(shè)立TIR綠色通道，促進(jìn)跨境運(yùn)輸暢通。

　　“TIR系統(tǒng)為多類貨物貿(mào)易提供了高效、安全的運(yùn)輸解決方案，為區(qū)域間互聯(lián)互通及貿(mào)易往來注入了新動(dòng)力?！痹谕跞娇磥?，要想實(shí)現(xiàn)更高效、更順暢的跨境互聯(lián)互通，CAREC各成員國(guó)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　部分國(guó)家或部分走廊區(qū)段的公路等級(jí)、路況質(zhì)量及配套設(shè)施存在差異，導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間和可靠性存在差距，影響了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)整體效能的充分發(fā)揮。

　　相關(guān)政策法規(guī)不統(tǒng)一。跨境公路運(yùn)輸過程中涉及的沿線國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、過境程序多樣復(fù)雜。同時(shí)，部分國(guó)家尚未加入《國(guó)際公路貨物運(yùn)輸合同公約》（《CMR公約》）等涉及跨境公路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)國(guó)際公約。部分車輛標(biāo)準(zhǔn)也未與國(guó)際接軌。

　　信息共享水平待提升。國(guó)際道路運(yùn)輸沿途跨越多國(guó)邊界，涉及的人員和部門眾多，受限于信息不對(duì)稱、信息化水平不高、缺乏國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制等因素，區(qū)域各國(guó)間信息共享水平難以短時(shí)間得到提升。

　　“這些挑戰(zhàn)也恰巧說明了各國(guó)在共同推進(jìn)互聯(lián)互通方面擁有更大的合作空間?！蓖跞秸J(rèn)為，各成員國(guó)還需要從提升“軟聯(lián)通”、推動(dòng)國(guó)際合作及信息共享、探索多樣化應(yīng)用場(chǎng)景等方面持續(xù)發(fā)力。

　　王冉建議，通過深入實(shí)施聯(lián)合國(guó)《TIR公約》、《CMR公約》等國(guó)際公約，推動(dòng)雙多邊道路運(yùn)輸協(xié)定簽署/升級(jí)、司機(jī)簽證便利化、運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及開通TIR綠色通道等措施，增強(qiáng)沿線“軟聯(lián)通”水平。

　　依托IRU全球會(huì)員網(wǎng)絡(luò)及主辦的相關(guān)會(huì)議，促進(jìn)區(qū)域各國(guó)協(xié)會(huì)及企業(yè)在國(guó)際道路運(yùn)輸通道發(fā)展、最佳實(shí)踐等領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)沿線各國(guó)政策協(xié)調(diào)及信息分享、交流互信。

　　拓展TIR跨境公路運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)、過境、保稅貨物運(yùn)輸?shù)榷鄻踊瘓?chǎng)景的應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈上下游融合發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定、安全、可持續(xù)的跨境公路供應(yīng)鏈體系，為行業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

　　“IRU也將繼續(xù)與CAREC各國(guó)保持密切合作，推動(dòng)區(qū)域運(yùn)輸體系的進(jìn)一步發(fā)展，為區(qū)域繁榮貢獻(xiàn)力量?！蓖跞秸f。