對話“十五五”丨堅持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 黑宏偉 逯風(fēng)暴

　　提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資既是完整內(nèi)需體系的組成部分，也是共生互促的有機(jī)整體。消費(fèi)是最終需求，投資是當(dāng)期的需求和未來的供給，二者辯證統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　內(nèi)需已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，新疆如何立足新發(fā)展階段，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，精準(zhǔn)施策激活消費(fèi)潛能？如何讓“投資增動能”“消費(fèi)添活力”？成為自治區(qū)兩會代表委員熱議的話題。

　　投資筑基強(qiáng)支撐

　　有效投資是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手，更是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。剛剛過去的2025年，新疆錨定固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)，聚焦現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系升級、社會民生保障等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、綜合效益顯著的重大項目，為擴(kuò)大內(nèi)需注入強(qiáng)勁動能。

　　據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會數(shù)據(jù)，2025年新疆共謀劃重大項目500個（含打捆），總投資3.47萬億元，年度計劃投資4000億元以上；截至2025年12月底，重點項目按實物工作量累計完成投資4021億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。這些項目的落地實施，不僅直接拉動上下游產(chǎn)業(yè)需求，更完善了消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為消費(fèi)擴(kuò)容升級鋪路搭橋。

2025年12月26日，車輛行駛在烏尉高速公路上。天山網(wǎng)-新疆日報記者 湯永攝

　　2025年12月26日，G0711烏魯木齊至尉犁高速公路（烏尉高速）正式通車。這條串聯(lián)起世界最長高速公路隧道——天山勝利隧道的交通大動脈，打破天山地理阻隔，實現(xiàn)南北疆最便捷高速公路貫通，也為尉犁文旅發(fā)展按下“加速鍵”。

　　“投資于物與投資于人緊密結(jié)合，才能實現(xiàn)消費(fèi)潛力的持續(xù)釋放。”自治區(qū)人大代表、尉犁縣委書記李中華表示，尉犁縣搶抓政策機(jī)遇，制定促消費(fèi)十一條措施，通過推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新、開展主題購物季等活動激活消費(fèi)市場，同時依托羅布麻、羅布羊等優(yōu)勢資源，開發(fā)系列“尉犁禮物”，推動特色產(chǎn)品向多渠道延伸。2025年，尉犁縣接待游客450萬人次，實現(xiàn)旅游花費(fèi)29億元，文旅消費(fèi)成為縣域消費(fèi)重要增長極。

　　“下一步，我們將搶抓烏尉高速通車機(jī)遇，加大文旅項目投資，力爭全年接待游客突破500萬人次、旅游花費(fèi)超35億元，以有效投資帶動消費(fèi)提質(zhì)?！崩钪腥A代表說。

　　自治區(qū)人大代表、阿勒泰地區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記王芳對此深有同感。結(jié)合阿勒泰“冰雪經(jīng)濟(jì)+文旅融合”定位，當(dāng)?shù)赝ㄟ^加大冰雪旅游項目投資，完善交通、住宿等配套設(shè)施，推動消費(fèi)市場持續(xù)升溫。截至目前，2025—2026年雪季阿勒泰四大雪場累計入場133萬人次，同比增長17.44%；累計收入2.61億元，同比增長25.9%。

　　“有效投資能補(bǔ)齊供給短板，而消費(fèi)需求的增長又會反向拉動投資升級?！蓖醴即碚f，阿勒泰2025年發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼3245.57萬元，帶動消費(fèi)2.02億元、惠及4.15萬人，同時完善雪場配套、縣域商貿(mào)物流等設(shè)施，補(bǔ)齊供給短板。消費(fèi)增長又倒逼企業(yè)加大冰雪文旅、特色商品等領(lǐng)域投資，形成“投資補(bǔ)短板、消費(fèi)促循環(huán)”的良性格局。

　　消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容量

　　消費(fèi)作為內(nèi)需的核心組成部分，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！笆奈濉逼陂g，新疆消費(fèi)引擎動力持續(xù)增強(qiáng)，社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.0%，高于全國平均水平1個百分點。

　　線上消費(fèi)正成為激活消費(fèi)的重要抓手。2021年至2025年，全疆網(wǎng)絡(luò)交易額從2604.6億元增長至3733.2億元，網(wǎng)絡(luò)零售額從509.6億元攀升至817.2億元，分別增長1.4倍、1.6倍。

　　“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)舉措落地見效，離不開消費(fèi)場景的持續(xù)拓展和環(huán)境優(yōu)化。”自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記李軒表示，2025年新疆實施提振消費(fèi)專項行動，爭取消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金34.38億元，直接帶動消費(fèi)261.6億元，全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)4107.82億元，同比增長3.6%。

2025新疆十一國際車展現(xiàn)場，消費(fèi)者正在看車（資料圖）。

　　李軒委員表示，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好全區(qū)商務(wù)工作意義重大、至關(guān)重要。下一步，將聚焦消費(fèi)擴(kuò)容升級，持續(xù)激活消費(fèi)市場潛力，優(yōu)化實施消費(fèi)品以舊換新政策，深挖汽車、家電等大宗消費(fèi)潛力，大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，擴(kuò)大餐飲、住宿、文娛旅游、體育賽事等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展情緒消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動力。

　　企業(yè)作為消費(fèi)市場的主體，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新中扮演著關(guān)鍵角色。“促消費(fèi)的核心是破解‘就業(yè)—收入—消費(fèi)’的循環(huán)難題，而企業(yè)是打通這一循環(huán)的重要載體?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、新疆德匯實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長錢金耐表示，德匯實業(yè)通過優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)、賦能入駐商戶、挖掘本土特色，打造“一站式消費(fèi)場景”，帶動商戶共同發(fā)展?！拔覀円氤蓖娉堑刃滦蜆I(yè)態(tài)，節(jié)假日單店客流達(dá)3000人次，同時將新疆品牌推向國內(nèi)其他省區(qū)市的市場，讓企業(yè)發(fā)展與區(qū)域消費(fèi)升級同頻共振?！彼f。

　　在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特色產(chǎn)業(yè)成為激活消費(fèi)的重要支撐。自治區(qū)人大代表、新疆泰巴格餐飲投資管理有限公司董事長玉素甫江·巴拉提深耕和田餐飲行業(yè)11年，通過推動和田美食品牌建設(shè)、搭建線上銷售平臺，帶動形成“美食+旅游”的融合消費(fèi)模式。

　　“和田將美食產(chǎn)業(yè)納入特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，舉辦美食節(jié)、開展線上直播，帶動和田餐飲行業(yè)年度消費(fèi)額增長約28%，間接帶動2000余名上下游產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者增收?！庇袼馗ぐ屠岽碚f，消費(fèi)場景的融合創(chuàng)新，不僅激活了市場活力，更成為促進(jìn)各民族交往交流交融的重要載體。

　　協(xié)同發(fā)力破瓶頸

　　激發(fā)消費(fèi)潛能與擴(kuò)大有效投資，需破解供給與需求適配不足、居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、市場環(huán)境有待優(yōu)化等瓶頸，形成政府、企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力的格局。代表委員們立足各自領(lǐng)域，為打通堵點、補(bǔ)齊短板建言獻(xiàn)策，推動政策紅利精準(zhǔn)觸達(dá)各類群體。

　　“促進(jìn)消費(fèi)的核心突破口，是讓群眾‘能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)’。”自治區(qū)政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任布媧鶼·阿布拉從宏觀經(jīng)濟(jì)角度提出建議，要通過穩(wěn)定就業(yè)、調(diào)整收入分配政策增加居民收入，完善社會保障體系降低消費(fèi)顧慮，同時推動供給提質(zhì)升級，適配消費(fèi)升級需求。

　　“針對年輕消費(fèi)群體，應(yīng)加大以舊換新補(bǔ)貼力度，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，讓消費(fèi)潛力充分釋放?！辈紜z鶼·阿布拉委員還建議，激活縣域及農(nóng)村市場，通過完善物流配送體系、提升商品質(zhì)量，釋放基層消費(fèi)潛力。

夕陽西下，雪友在將軍山國際滑雪度假區(qū)山頂拍照打卡（資料圖片）。

　　在政策落地與市場監(jiān)管方面，各地各部門精準(zhǔn)發(fā)力，確保內(nèi)需市場健康發(fā)展。王芳代表說，阿勒泰地區(qū)一方面強(qiáng)化市場監(jiān)管，整合投訴渠道、建立一站式糾紛調(diào)解機(jī)制，規(guī)范冰雪旅游市場秩序；另一方面補(bǔ)齊供給短板，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善縣域商業(yè)體系，2025年建成縣級物流配送中心13個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點174個，打通消費(fèi)“最后一公里”，“我們將持續(xù)推動‘冰雪+民俗+科技’融合發(fā)展，通過強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，讓新型消費(fèi)業(yè)態(tài)成為拉動內(nèi)需的強(qiáng)勁新增長點。”

　　玉素甫江·巴拉提代表聚焦下沉市場與便民服務(wù)，建議優(yōu)先建設(shè)縣域冷鏈物流站點，開展“美食下鄉(xiāng)”活動，同時在城市“一刻鐘便民生活圈”布局特色餐飲網(wǎng)點，打造“民族團(tuán)結(jié)美食角”?！巴ㄟ^分層施策、下沉宣傳，讓政策紅利直達(dá)農(nóng)村居民、低收入群體等不同消費(fèi)群體，切實提升群眾消費(fèi)獲得感?！彼f。

　　從投資筑基到消費(fèi)升級，從業(yè)態(tài)創(chuàng)新到環(huán)境優(yōu)化，新疆正以“十五五”開局為契機(jī)，推動消費(fèi)潛能持續(xù)釋放，有效投資精準(zhǔn)落地。深入實施各項促消費(fèi)、擴(kuò)投資政策，持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需，著力暢通供需循環(huán)，為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁、持久的動力。