天山深讀丨從“政策性推動(dòng)”邁向“法治化運(yùn)行”——《自治區(qū)公共資源交易管理辦法》解讀

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 趙悅

　　3月16日，自治區(qū)公共資源交易中心黨組成員、副主任宋學(xué)斌就《新疆維吾爾自治區(qū)公共資源交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的制定實(shí)施進(jìn)行了解讀。

　　《辦法》是自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性法律文件，于2025年12月22日以自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件印發(fā)并正式實(shí)施，為深化公共資源交易領(lǐng)域改革和創(chuàng)新機(jī)制提供了有力法治保障。

3月12日，自治區(qū)公共資源交易大廳。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 趙悅攝

　　《辦法》共七章五十三條，是一部全面規(guī)范自治區(qū)公共資源交易活動(dòng)及平臺管理的政府規(guī)范性文件。

　　《辦法》明確了自治區(qū)公共資源交易活動(dòng)“統(tǒng)一規(guī)范、公平公正、公開透明、服務(wù)高效、誠實(shí)信用”五大原則，實(shí)行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”統(tǒng)一目錄管理；構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的電子服務(wù)系統(tǒng)，即“全區(qū)一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”開展；推行交易項(xiàng)目從受理到檔案管理的全流程電子化，并協(xié)同信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管；明確行政監(jiān)督部門的行業(yè)監(jiān)管與交易中心的輔助監(jiān)管職責(zé)，形成從預(yù)警監(jiān)測到結(jié)果反饋的管理閉環(huán)；明確全區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的電子監(jiān)管系統(tǒng)，對重點(diǎn)對象如項(xiàng)目發(fā)起方、評標(biāo)評審專家等經(jīng)營主體行為加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管；推動(dòng)信用體系建設(shè)、公開評價(jià)機(jī)制建立等。

　　宋學(xué)斌介紹，相比國內(nèi)其他省份，《辦法》的制定充分體現(xiàn)出了新疆特色與創(chuàng)新突破，主要表現(xiàn)在：《辦法》明確縣級以上政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，專門對監(jiān)管邊界模糊、職責(zé)存在爭議項(xiàng)目的監(jiān)管單位進(jìn)行了規(guī)定，為解決實(shí)踐中的監(jiān)管交叉或空白問題提供了依據(jù)；《辦法》強(qiáng)化了自治區(qū)公共資源交易中心統(tǒng)籌職能，明確了自治區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)自治區(qū)公共資源交易平臺整合共享，體現(xiàn)了對“全疆一盤棋”的頂層設(shè)計(jì)要求；《辦法》首次在地方政府規(guī)范性文件中賦予公共資源交易中心履行輔助監(jiān)管職責(zé)；《辦法》明確規(guī)定各級公共資源交易數(shù)據(jù)強(qiáng)制歸集至自治區(qū)公共資源交易平臺；《辦法》細(xì)化了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審的技術(shù)實(shí)現(xiàn)與組織創(chuàng)新；《辦法》構(gòu)建了全方位、閉環(huán)的協(xié)同監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了主體責(zé)任的全面覆蓋。

3月12日，自治區(qū)公共資源交易中心窗口工作人員為企業(yè)辦事人員服務(wù)。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 趙悅攝

　　“按照‘政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管、中心輔助監(jiān)管’的體制創(chuàng)新，《辦法》通過明確‘交易中心輔助監(jiān)管職能’、建立強(qiáng)制數(shù)據(jù)歸集制度、主體責(zé)任全覆蓋等具體條款，將改革理念轉(zhuǎn)化為具有強(qiáng)大約束力和可操作性的法規(guī)條文，為解決長期以來存在的平臺整合難、監(jiān)管合力弱、數(shù)據(jù)壁壘高、主體責(zé)任虛等深層次問題提供了明確的‘新疆方案’?！彼螌W(xué)斌說。

　　《辦法》的出臺，結(jié)束了自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域無高效力法規(guī)的歷史，“于法有據(jù)”為深化改革舉措提供了權(quán)威、穩(wěn)定的法治依據(jù)。宋學(xué)斌預(yù)計(jì)，隨著《辦法》的實(shí)施，全區(qū)公共資源交易管理將發(fā)生較大變化。《辦法》理順了管理體制，有望加速平臺整合與數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與智能化，從傳統(tǒng)監(jiān)管到智慧信用監(jiān)管、從側(cè)重對外監(jiān)管到內(nèi)外監(jiān)管并重、從分散監(jiān)管到協(xié)同閉環(huán)監(jiān)管，構(gòu)建起嚴(yán)密的新型監(jiān)管體系，使新疆特色改革經(jīng)驗(yàn)成果制度化，為下一步深化改革創(chuàng)新預(yù)留了空間、指明了路徑。

　　“《辦法》的出臺，標(biāo)志著新疆公共資源交易領(lǐng)域從‘政策性推動(dòng)’正式邁向‘法治化運(yùn)行’?！掇k法》較好地解決了我區(qū)公共資源交易領(lǐng)域以往的突出問題，更是著眼未來，為建設(shè)具有新疆特色的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公共資源陽光高效配置構(gòu)建了系統(tǒng)的制度框架?！彼螌W(xué)斌說。