熱評(píng)丨筑法治之基 譜網(wǎng)絡(luò)文明新篇

　　王東

　　網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾的精神家園，其清朗與否，直接關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　今年10月15日，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并定于明年1月1日起正式施行。這是自治區(qū)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一座重要里程碑，是深入貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是以法治方式規(guī)范、引導(dǎo)、保障和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以法治力量夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間思想根基。

　　網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，思想引領(lǐng)是核心，安全穩(wěn)定是前提。《條例》第三條開(kāi)宗明義，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，將依法治網(wǎng)與以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合、發(fā)展與治理相統(tǒng)一、網(wǎng)上和網(wǎng)下相融合作為基本遵循。這充分體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)律的深刻把握，即在安全中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中確保安全。

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿。各種思潮紛繁復(fù)雜，信息真?zhèn)坞y辨，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)和國(guó)家安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》第四條明確以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。這不僅是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的思想根基，也是抵御各種錯(cuò)誤思潮侵蝕、鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的必然要求。通過(guò)法律形式確立這些核心原則，確保網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)始終沿著正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向前進(jìn)。

　　統(tǒng)籌活力與秩序，以法治規(guī)范培育健康向善網(wǎng)絡(luò)文化。

　　網(wǎng)絡(luò)空間充滿活力，但也需要秩序來(lái)保障其健康持續(xù)發(fā)展?！稐l例》并非簡(jiǎn)單地劃定禁區(qū)和施加約束，而是致力于通過(guò)法治的規(guī)范與引導(dǎo)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，使網(wǎng)絡(luò)空間在秩序中煥發(fā)活力，在活力中保持有序。

　　《條例》在激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造活力方面著墨頗多。鼓勵(lì)創(chuàng)作符合網(wǎng)絡(luò)文明要求的文化產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字化與文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，這為新疆豐富的文化資源借助網(wǎng)絡(luò)“活起來(lái)”“火起來(lái)”提供了制度支撐。加強(qiáng)對(duì)具有社會(huì)影響力的互聯(lián)網(wǎng)用戶的支持服務(wù)，鼓勵(lì)其傳播正能量，這有利于發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)大V”的正面示范效應(yīng)，形成良性互動(dòng)、理性表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)氛圍。倡導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻制作等活動(dòng)中以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本用語(yǔ)用字，這不僅有利于國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及，也有助于增強(qiáng)各民族的文化認(rèn)同、促進(jìn)社會(huì)交往交流交融，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)在網(wǎng)絡(luò)空間的具體實(shí)踐。

　　統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，以法治智慧展現(xiàn)開(kāi)放包容網(wǎng)絡(luò)形象。

　　新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，在中國(guó)向西開(kāi)放格局中具有重要地位。網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)界性，使得新疆的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)必然要放在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中加以考量?！稐l例》的相關(guān)規(guī)定，既注重融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)治理體系，也展現(xiàn)出依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流與合作的開(kāi)放姿態(tài)。

　　在國(guó)內(nèi)層面，《條例》嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等上位法，確保了自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)與國(guó)家整體戰(zhàn)略的同頻共振。在國(guó)際層面，《條例》蘊(yùn)含著推動(dòng)文明交流互鑒的開(kāi)放精神。明確鼓勵(lì)傳播“彰顯中華文明與世界文明交流互鑒，展現(xiàn)人類優(yōu)秀文明成果和共同價(jià)值”的內(nèi)容。這些條款為新疆利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)講好中國(guó)故事、新疆故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的新疆，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)新疆的了解與認(rèn)同，提供了法律依據(jù)和行動(dòng)指南。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，以法治保障促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明成果共享。

　　網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的目的在于創(chuàng)建一個(gè)健康、有序、安全、具有活力、沒(méi)有污染的“綠色”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活向往，共建一個(gè)天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，使其成為凝聚共識(shí)、豐富文化、提升福祉的美好網(wǎng)上精神家園?！稐l例》深刻把握了這一宗旨，在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的社會(huì)效益，致力于讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　《條例》在促進(jìn)共享發(fā)展方面的著力點(diǎn)體現(xiàn)在：一是強(qiáng)化民生導(dǎo)向與權(quán)益保障。重點(diǎn)關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，明確了監(jiān)護(hù)人的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，體現(xiàn)了對(duì)下一代健康成長(zhǎng)的高度負(fù)責(zé)。二是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)賦能與社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)發(fā)展，有助于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凝聚向善力量。

　　《條例》的制定與頒布，是自治區(qū)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)、人民之需的法治答卷。它立足新疆區(qū)情實(shí)際，以系統(tǒng)的觀念、辯證的思維，科學(xué)處理了網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的若干重大關(guān)系，構(gòu)建了較為完備的制度框架和行為規(guī)范。

　　展望未來(lái)，《條例》的有效實(shí)施，必將為新疆凝聚廣泛思想共識(shí)、涵養(yǎng)豐厚道德滋養(yǎng)、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、促進(jìn)各民族交往交流交融注入強(qiáng)大法治動(dòng)能，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆提供堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)支撐和豐厚文明滋養(yǎng)。

　　全社會(huì)應(yīng)共同努力，學(xué)習(xí)、遵守、運(yùn)用好這部《條例》，讓法治陽(yáng)光普照網(wǎng)絡(luò)空間，讓文明之花在天山南北璀璨綻放。

　?。ㄗ髡呦敌陆?cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）