天山時評丨在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)合作中共享發(fā)展紅利——踔厲奮發(fā)“十五五”系列談?

　　張磊

　　無規(guī)矩不成方圓。當(dāng)前的新疆，中歐班列日夜穿梭，集裝箱卡車快速通關(guān)，商人游客往來頻繁……熱鬧背后，我們似乎遇到了一個隱形屏障，即我們?yōu)槿肆?、車流、貨物流建設(shè)了世界級的硬件設(shè)施，但貨物如何計(jì)價、數(shù)據(jù)如何過境、綠色能源如何認(rèn)證等更高階段的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，我們似乎還沒有充足的話語權(quán)。

　　12月2日，以“助力互聯(lián)互通 釋放投資潛力”為主題的中亞經(jīng)濟(jì)合作天山論壇在烏魯木齊舉行。助力互聯(lián)互通，需要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通作為機(jī)制保障，通俗來說，就是拿到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。這遠(yuǎn)比修一條鐵路、建一個口岸更復(fù)雜、更深刻，也更有決定性。因此，努力成為規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定者，是新疆在對外開放的舞臺上搶占先機(jī)的重要一手。

　　黨的二十屆四中全會指出，“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。拿到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，新疆有三張牌。第一張是區(qū)位牌，新疆不僅是地理上的亞歐大陸中心，也是東西方文明的交匯點(diǎn)，天然的地理優(yōu)勢，具有孕育新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)的土壤；第二張是政策牌，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心使命便是制度創(chuàng)新，承擔(dān)著為國家改革開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的歷史責(zé)任，這項(xiàng)國家機(jī)制，讓我們敢于在規(guī)則層面先行先試；第三張牌是實(shí)踐牌，新時代以來，中國新疆同中亞國家在經(jīng)貿(mào)往來、基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作、新興領(lǐng)域、維護(hù)和平安寧等方面的深化合作，取得了豐碩成果。在這些交流過程中，哪些規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)行不通、哪些互不認(rèn)，新疆比我國其他很多地區(qū)都清楚其中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，這是寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　如何打好這三張牌，路徑也很清晰。如在數(shù)字領(lǐng)域，新疆不能僅滿足于建設(shè)數(shù)據(jù)中心，而應(yīng)探索一套既保障安全又促進(jìn)流動的數(shù)據(jù)跨境管理模式，并加快跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接，以便能更好地建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”；在綠色領(lǐng)域，新疆可在打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地過程中，利用自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模，牽頭同周邊國家形成區(qū)域互認(rèn)的綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與交易機(jī)制；在貿(mào)易領(lǐng)域，則應(yīng)從當(dāng)前提升“通關(guān)速度”升級到優(yōu)化“通關(guān)體驗(yàn)”，推動單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、爭端解決機(jī)制一致化等“軟聯(lián)通”，激發(fā)更高層次互聯(lián)互通潛能。前年中國（喀什）—中亞南亞法治論壇發(fā)布了《深化“一帶一路”法治合作倡議書（2023）》，便是新疆在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)制定方面的一次有益探索嘗試。

　　當(dāng)然，我們也要看到，當(dāng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定者并非易事。這意味著我們不僅要有建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的硬實(shí)力，更要有提升參與國際規(guī)則制定、提供制度型國際公共產(chǎn)品的軟實(shí)力?？梢灶A(yù)見，未來通過持續(xù)推進(jìn)與中亞國家等在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字信息等領(lǐng)域合作，新疆有實(shí)力也有義務(wù)制定科學(xué)合理的規(guī)則，逐步消除因標(biāo)準(zhǔn)差異形成的市場準(zhǔn)入門檻和技術(shù)壁壘，在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)合作中共享發(fā)展紅利。