思想小品丨五大營商環(huán)境建設，重在同題共答

　　代立

　　新疆日前召開的實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動動員部署會議，強調(diào)從市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境五個維度深入推進營商環(huán)境優(yōu)化。這是系統(tǒng)推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設的內(nèi)在需要，也是推動高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺階的必由之路。

　　五大環(huán)境，作為優(yōu)化營商環(huán)境的主要內(nèi)容，是一體多面、缺一不可的關系，沒有什么孰重孰輕、誰主誰次的價值排序，而需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力、同題共答。

　　五大環(huán)境內(nèi)在有機統(tǒng)一。它們的共同目標，就是圍繞市場化、法治化、國際化營商環(huán)境展開。市場是優(yōu)化營商環(huán)境的主場，法治是強力保障、要素是源頭活水、政務是主體作為、開放是內(nèi)外融通。無論從哪一方面來看，優(yōu)化五大環(huán)境都不能只攻一點不及其余，而需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)，讓各系統(tǒng)之間不是簡單的疊加累積，而是有機聯(lián)系、互融互促。

　　優(yōu)化五大環(huán)境需要秉持發(fā)展初心。營商環(huán)境建設關系千家萬戶的切身利益，關系社會發(fā)展大局?；菝窭蟆采逃?，絕不是亦步亦趨的程序工作，更不是為了顯擺夸耀政績，而是為了增進民生福祉，為了更好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。市場、要素、法治、政務、開放，無不指向發(fā)展所需，企業(yè)所求、群眾所盼，這本身就是凝心聚力的過程、履行有為政府職責使命的過程、增進社會互惠互信的過程。

　　優(yōu)化五大環(huán)境需要同步推進。著力五個維度，最怕抬高踩低、步調(diào)不一、落課太多。先搭建好市場舞臺，然后鋪設法治軌道；先促進發(fā)展要素流動，再暢通政務服務渠道；先拆除隱性壁壘，再打開開放大門——這種傳統(tǒng)的破題思維，是線性思維、條塊思維，而不是系統(tǒng)思維、協(xié)同思維。實際上，優(yōu)化營商環(huán)境應該綜合施治、表里共治，做到五大課題協(xié)同并進，既避免平均發(fā)力、撒胡椒面，也不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，既不能拈輕怕重、重硬輕軟，也不能跑跑停停、掉隊太遠，必須調(diào)整隊形、奮起直追，只有這樣才能舉一反三、事半功倍。

　　優(yōu)化五大環(huán)境需要質(zhì)效并舉。營商環(huán)境好不好，要看綜合成績。每一個環(huán)節(jié)的優(yōu)化升級，每一個環(huán)境生態(tài)的改良精耕，都會在整體實效上體現(xiàn)出來。一塊短板影響整體水平，所以五大環(huán)境建設不能兩張皮，更不能各自為政，而要在互融互促、相互成就基礎上，聚焦環(huán)境“品質(zhì)”建設，強化環(huán)境“效能”推進，揚長避短、取長補短，把優(yōu)化營商環(huán)境更新迭代轉化成品牌實力、市場活力、發(fā)展動力。

　　當然，攻堅五大環(huán)境建設，各有側重、各有難點，牽一發(fā)而動全身。我們在破解營商難題中，必須抓住重點、條分縷析，找到癥結、想出方法。而這種集中優(yōu)勢、各個擊破的方法，有利于我們打造營商品牌，讓營商環(huán)境不斷發(fā)揮比較優(yōu)勢。

　　優(yōu)化市場環(huán)境，重點在于植根市場、聚焦市場、服務市場，拆除藩籬壁壘，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場。優(yōu)化要素環(huán)境，重在把資金、技術、人力資源、土地使用權、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素當成企業(yè)養(yǎng)分、本錢和底氣，為營商環(huán)境提供源頭活水。優(yōu)化政務環(huán)境，重在把服務體系和機制建設的完善作為政務環(huán)境建設的主要命題，讓政務服務更系統(tǒng)、程序更規(guī)范、水平更穩(wěn)定。優(yōu)化法治環(huán)境，重在把法治建設作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，正確把握法治與市場、法治與環(huán)境、法治與發(fā)展的關系，促進法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。優(yōu)化開放環(huán)境，重在通過開放，增進經(jīng)濟合作共贏，跳出一域看發(fā)展全局，在互聯(lián)互通中增進開放自信，在國內(nèi)國際兩個市場的良性循環(huán)中增強市場競爭力、創(chuàng)新力和合作力。

　　營商環(huán)境是永不竣工的系統(tǒng)工程。五大環(huán)境作用不同，但同等重要，需要我們集中精力補短板強弱項，以滾石上山、持續(xù)耕耘之力，推動營商環(huán)境建設“全科創(chuàng)優(yōu)”，匯成安商育企的持續(xù)暖流。