天山觀察丨一部電梯的重生之路

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 張冬梅

　　1月4日正午，烏魯木齊市水磨溝區(qū)新民路街道新城社區(qū)九天河向陽小區(qū)，居民馬慧敏扶著新電梯锃亮的扶手，笑意漾在臉上，“新電梯又穩(wěn)又敞亮，上下樓再也不用提心吊膽了。”

　　曾幾何時(shí)，老舊電梯是許多居民的心病——門關(guān)不上，按鈕失靈，甚至半空懸停。不換，安全堪憂。換，資金難尋。

　　2024年7月，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)文，將老舊電梯更新更換納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍。15年以上住宅老舊電梯更新更換，每部可獲15萬元定額補(bǔ)貼。烏魯木齊市政府迅速響應(yīng)，將其納入2025年民生實(shí)事，爭(zhēng)取到711部老舊電梯更新指標(biāo)，一場(chǎng)關(guān)乎安全與民心的電梯“煥新”行動(dòng)全面鋪開。

2025年12月22日，烏魯木齊市天山區(qū)恒宇銀座小區(qū)，居民從新電梯中走出。程一慧攝

　　政策春風(fēng) 破解資金困局

　　烏魯木齊市天山區(qū)新華南路街道四橋社區(qū)恒宇銀座小區(qū)，張齊華的家在24樓，過去，他最怕坐電梯?！半娞輹r(shí)不時(shí)‘抖’一下，太嚇人了?！睆堼R華說。

　　這個(gè)建成多年的小區(qū)，3棟高層的6臺(tái)電梯長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行，故障頻發(fā)。529戶居民共1400多人，尤其是老人和行動(dòng)不便者，深受其苦。

　　政策春風(fēng)吹進(jìn)小區(qū)，四橋社區(qū)第一時(shí)間牽頭，組建電梯更換攻堅(jiān)小組。“黨員干部帶著政策文件，逐戶走訪，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用分?jǐn)?、施工流程，一一講清楚、算明白，居民的顧慮，慢慢打消了。”四橋社區(qū)黨總支書記左琪說。

　　2025年12月20日，記者探訪時(shí)，6部電梯已全部更換完畢投入投用。新電梯轎廂光潔明亮、運(yùn)行平穩(wěn)無聲。

　　在天山區(qū)新華南路街道五橋社區(qū)泰僖小區(qū)，4部電梯已“服役”20余年，核心部件停產(chǎn)，故障后換零件要等一個(gè)月定制?！耙徊侩娞萑珦Q要幾十萬，錢從哪來？”五橋社區(qū)主任阿不力克木·艾則孜曾愁眉不展。

　　2024年夏天，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)啟動(dòng)房屋維修資金申請(qǐng)，卻因部分住戶未繳、房屋易主后資金未過戶等問題卡住，多次協(xié)調(diào)仍未破解。

　　2025年2月，老舊電梯更新國(guó)債補(bǔ)貼政策在烏魯木齊落地?！半y題終于解決了！”阿不力克木·艾則孜喜出望外?！吧暾?qǐng)補(bǔ)貼需要周期，我們先墊資施工?！蔽飿I(yè)負(fù)責(zé)人艾則孜·衣沙克承諾。9月初，4部新電梯順利投用。

　　“更新堅(jiān)守三大原則：安全底線、民生剛需、實(shí)施可行?！睘豸斈君R市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)張秋萍介紹，20年以上、隱患突出的電梯優(yōu)先更換，老人多的小區(qū)優(yōu)先安排，居民共識(shí)高、資金易落實(shí)的適當(dāng)靠前，“把好鋼用在刀刃上”。截至目前，711部電梯已全面開工，完工率達(dá)80%，剩余電梯加快實(shí)施中。

　　共赴一事 人人都是主角

　　以往城市更新常是“政府包辦”，烏魯木齊這場(chǎng)電梯“煥新”，則構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、社區(qū)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)參與、政府引導(dǎo)”的協(xié)同模式。社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民、施工單位各司其職、緊密配合。

　　沙依巴克區(qū)友好北路街道利民社區(qū)的金馬花園小區(qū)于2001年建成，14部電梯已“服役”24年。 2024年，小區(qū)一個(gè)單元居民自發(fā)籌資19萬元換梯，其中維修基金出12萬，20戶居民按“高層多攤、低層少攤”分?jǐn)?萬?！斑@個(gè)單元居民意愿一致才辦成了，其他單元卻因資金壓力望而卻步?！瘪R正文說。

　　“單靠社區(qū)或物業(yè)，根本解決不了問題?！庇押帽甭方值览裆鐓^(qū)黨委書記馬正文說，政策出臺(tái)后，住建部門、街道、社區(qū)牽頭，聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)地排查電梯狀況，逐戶收集意見、宣講惠民政策。

　　國(guó)債補(bǔ)貼落地，徹底打消居民資金顧慮。15萬元補(bǔ)貼到位后，剩余費(fèi)用維修基金基本可全額覆蓋。民意征集階段，社區(qū)和物業(yè)聯(lián)合入戶講解、組織簽字，各單元支持率均超70%，部分達(dá)90%，遠(yuǎn)超“三分之二”的政策要求?！斑@是實(shí)實(shí)在在的好事，大家都支持。”居民劉新軍說。

　　施工階段新問題顯現(xiàn)，小區(qū)老人多、行動(dòng)不便者眾，電梯停運(yùn)期間吃飯、采購(gòu)如何保障？施工噪音會(huì)不會(huì)影響孩子學(xué)習(xí)？

　　“我們給每戶發(fā)了便民聯(lián)系卡。”馬正文說，“施工期間有任何生活困難，打電話就有人上門幫忙?！贬槍?duì)噪音問題，物業(yè)迅速騰出辦公室當(dāng)臨時(shí)學(xué)習(xí)點(diǎn)，聯(lián)系周邊培訓(xùn)學(xué)校提供場(chǎng)地，還承諾為有需要的老人提供一對(duì)一幫扶。

　　施工單位也主動(dòng)降噪提速，最大限度減少影響?！袄吓f小區(qū)換梯比裝新梯復(fù)雜，要在原有井道結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上提升性能。”烏魯木齊市傲立電梯工程監(jiān)督負(fù)責(zé)人曹云龍說，施工團(tuán)隊(duì)嚴(yán)控施工時(shí)間避開休息時(shí)段，組建三支隊(duì)伍邊拆邊裝、分批次推進(jìn)。

　　社區(qū)協(xié)調(diào)、物業(yè)執(zhí)行、業(yè)委會(huì)搭橋、居民積極配合、市場(chǎng)力量助力，多方同向發(fā)力?！皼]有單一主角，大家心往一處想、勁往一處使，才能把好事辦好?！瘪R正文說。

2025年12月23日，在英澳北岸小區(qū)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）長(zhǎng)春北路社區(qū)黨委書記李玉惠（右）現(xiàn)場(chǎng)了解電梯更新情況。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 張冬梅攝

　　協(xié)商包容 照見治理圖譜

　　一部電梯的“下崗”與“上崗”，不只是硬件迭代，更像一面鏡子，映照基層治理水平與社會(huì)文明程度。

　　如何對(duì)待特殊群體？如何協(xié)調(diào)利益訴求？如何為公共利益讓渡個(gè)人利益？答案藏在小區(qū)的協(xié)商細(xì)節(jié)里。

　　位于烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）長(zhǎng)春中路街道長(zhǎng)春北路社區(qū)的國(guó)秀家園小區(qū)共有58棟樓、居民近萬人，英澳北岸小區(qū)4棟高層、360多戶，規(guī)模大、戶數(shù)多，兩個(gè)小區(qū)共有24部電梯更新。為探求“最大公約數(shù)”，長(zhǎng)春北路社區(qū)通過“五方議事會(huì)”，邀請(qǐng)社區(qū)黨委、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表、物業(yè)共同參與。

　　“有居民質(zhì)疑電梯公司選定流程，在議事會(huì)上，社區(qū)就解讀條例、公開賬本；有居民反映噪音影響學(xué)習(xí)，物業(yè)當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)施工方調(diào)整午間工序；針對(duì)孕婦、老人、透析患者等特殊群體，社區(qū)提前摸排、協(xié)調(diào)臨時(shí)住所并提供上門幫扶?！遍L(zhǎng)春北路社區(qū)黨委書記李玉惠說，所有問題，通過議事會(huì)推動(dòng)解決。

　　“不管大事小事，社區(qū)和物業(yè)都及時(shí)回應(yīng)?！?4歲的盧以保在英澳北岸住了20年，常參與“五方議事會(huì)”。

　　“協(xié)調(diào)居民意見是關(guān)鍵?！备咝聟^(qū)（新市區(qū)）物業(yè)服務(wù)管理中心主任田國(guó)峰介紹，該區(qū)211部更新電梯涉及9個(gè)街道、32個(gè)小區(qū)。社區(qū)工作人員對(duì)不同意的居民反復(fù)上門動(dòng)員，講政策、說品牌、談性能。

　　“若仍達(dá)不到法定比例或資金談不攏，該樓棟就暫不納入當(dāng)年計(jì)劃?！碧飮?guó)峰說，既要尊重大多數(shù)，也要依法保障每一位居民權(quán)益，這是基層民主的應(yīng)有之義。

　　電梯更新中，難免有爭(zhēng)吵分歧，但更多的是妥協(xié)協(xié)商、互助包容。張秋萍說，電梯“煥新”仍有挑戰(zhàn)，部分老小區(qū)維修資金不足，品牌選擇、施工方案可能引發(fā)新分歧，單梯樓更新時(shí)居民出行不便。“這需要政府、社會(huì)、居民多一份理解配合，共同推進(jìn)這項(xiàng)民生工程?！?/p>