天山觀察丨230萬元公共收益返還業(yè)主，烏魯木齊這個(gè)小區(qū)咋做到的

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 郭宏磊

　　近日，烏魯木齊市萬泰陽(yáng)光城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)委會(huì)”）以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬或抵扣物業(yè)費(fèi)的形式，向小區(qū)6500戶業(yè)主返還公共收益共計(jì)230萬元，引起廣泛關(guān)注。

　　230萬元的公共收益哪里來？這個(gè)小區(qū)為什么能做到？近日，記者進(jìn)行了采訪。

2025年12月26日，萬泰陽(yáng)光城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)以現(xiàn)金形式給業(yè)主返還公共收益。馬海雪供圖

　　業(yè)主喜領(lǐng)“小區(qū)紅包”

　　“發(fā)錢當(dāng)然高興啦！”1月4日下午，在萬泰陽(yáng)光城小區(qū)業(yè)委會(huì)辦公室，業(yè)主阿卜杜合力力·阿塔吾拉拿著房產(chǎn)證、身份證等材料辦理公共收益返還登記，笑得合不攏嘴。

　　現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)委會(huì)志愿者們耐心核對(duì)信息，志愿者陳志遠(yuǎn)向阿卜杜合力力解釋：“按照每家每戶的住房面積大小來分配，平均每平方米返還3元。可以自由選擇領(lǐng)取現(xiàn)金、把錢打到銀行卡里，或者直接用這筆錢抵扣接下來要交的物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)?！?/p>

　　為了把這筆錢準(zhǔn)確無誤地送到每位業(yè)主手中，小區(qū)里60多位熱心業(yè)主組成志愿者團(tuán)隊(duì)，為小區(qū)6500戶業(yè)主核實(shí)信息。

　　陳志遠(yuǎn)介紹，2025年12月26日，業(yè)委會(huì)在小區(qū)群里發(fā)出通知，要給業(yè)主返還公共收益。一開始，不少業(yè)主將信將疑，覺得“哪有這么好的事”。直到第一批登記的業(yè)主領(lǐng)到錢的消息經(jīng)媒體報(bào)道后，前來登記的業(yè)主絡(luò)繹不絕，截至1月4日，登記領(lǐng)取的業(yè)主比例超過九成。

　　“這些錢是咱們小區(qū)電梯廣告、停車占道費(fèi)、公共場(chǎng)地租賃等收入，屬于全體業(yè)主共有，不是物業(yè)公司的，也不是財(cái)政撥款。”“這次返還的是2024年8月到2025年8月這一年期間的收益，已經(jīng)扣掉了稅款、設(shè)備維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)等成本?！睒I(yè)委會(huì)主任李喬炯不厭其煩的向業(yè)主們解釋，“每一分錢都合理、合法、合規(guī)、合情，大家放心領(lǐng)取?！?/p>

　　錢從哪兒來，誰在管，怎么花

　　2021年，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)住宅物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》，提出“力爭(zhēng)2023年全區(qū)60%以上的居民小區(qū)建立業(yè)主委員會(huì)”。在烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）西湖街道和火山南社區(qū)的積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，萬泰陽(yáng)光城的業(yè)主們行動(dòng)起來，成立了業(yè)委會(huì)。

　　隨著《中華人民共和國(guó)民法典》的普及，“利用業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收入，歸業(yè)主共有”這一規(guī)定越來越成為大家的共識(shí)。李喬炯坦言，依法維護(hù)業(yè)主們的集體權(quán)益，正是業(yè)委會(huì)成立的重要初衷之一。

　　成立之后，最關(guān)鍵也是最難的一步，就是如何從物業(yè)公司手中接管公共收益的管理權(quán)。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，業(yè)委會(huì)和烏魯木齊新華聯(lián)物業(yè)服務(wù)公司于2025年初達(dá)成一致，簽訂了《物業(yè)服務(wù)合同》，業(yè)委會(huì)代表全體業(yè)主接管了小區(qū)“公共收益”，按照西湖街道提出的“公共收益精細(xì)化管理”要求，小區(qū)公共收益設(shè)立單獨(dú)賬目，由業(yè)委會(huì)代表全體業(yè)主開設(shè)專用銀行賬戶進(jìn)行管理，物業(yè)公司則在授權(quán)范圍內(nèi)，幫忙收取停車費(fèi)、場(chǎng)地租金等費(fèi)用，并負(fù)責(zé)相關(guān)的日常維護(hù)工作。

　　自從業(yè)委會(huì)管錢以來，小區(qū)已經(jīng)辦成了幾件大事：修補(bǔ)了6000多平方米的道路、新修了7條上山和樓間步道、一次性更換安裝攝像頭，升級(jí)了監(jiān)控室設(shè)備。

　　李喬炯介紹，這些項(xiàng)目都不是業(yè)委會(huì)或物業(yè)單獨(dú)說了算，而是由來自物業(yè)公司、街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等五方代表組成的議事小組共同參與招、投、議標(biāo)，然后由物業(yè)公司與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同書，負(fù)責(zé)跟蹤施工監(jiān)理過程以及專業(yè)項(xiàng)目審驗(yàn)，完工后還要接受大家的聯(lián)合驗(yàn)收，最后由業(yè)委會(huì)支付款項(xiàng)。

　　大到工程合同，小到日常維修開銷，所有的明細(xì)、會(huì)議記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告都會(huì)定期在小區(qū)里公示，接受每一位業(yè)主的查詢和監(jiān)督。李喬炯指著一份份公示文件說：“我們的銀行賬戶余額、每一筆錢的去向，都是公開的。截至去年12月20日，賬戶里共有311萬多元，這次返還230萬元之后，剩下的80多萬元將繼續(xù)用于小區(qū)的公共建設(shè)和維護(hù)?！?/p>

1月7日，萬泰陽(yáng)光城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)辦公室，志愿者們給業(yè)主辦理公共收益返還登記。馬海雪供圖

　　共享之后，如何長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　記者了解到，像萬泰陽(yáng)光城小區(qū)向業(yè)主返還收益的做法雖不多見，但早有嘗試。例如，2021年，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）上海城小區(qū)業(yè)委會(huì)從公共收益中拿出38萬元，為每戶發(fā)放200元；2024年，和田市玉洲小區(qū)以“發(fā)紅包”形式向業(yè)主分紅……李喬炯表示：“返還不是目的，而是維護(hù)業(yè)主共有權(quán)和共同管理權(quán)。讓業(yè)主共享收益，有助于增強(qiáng)歸屬感，凝聚共建家園的合力?！?/p>

　　新疆新軒律律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師于金棟介紹，《中華人民共和國(guó)民法典》第二百八十二條明確規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有?！昂檬马氜k好。分配公共收益事關(guān)全體業(yè)主利益，必須依法合規(guī)、公開透明，接受監(jiān)督、善始善終?！庇诮饤澨崾?。

　　公共收益的管理與分配是小區(qū)治理能力的重要體現(xiàn)。既要讓業(yè)主感受到權(quán)益的溫度，也需要兼顧小區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。2025年8月，烏魯木齊市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)共有收益使用管理相關(guān)工作的通知（試行）》，明確指出共有收益主要用于補(bǔ)充建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，也可以由業(yè)主大會(huì)決定或業(yè)主共同決定用于物業(yè)管理方面的其他需要。

　　對(duì)于萬泰陽(yáng)光城這樣擁有102棟樓、近2萬人居住的大型小區(qū)而言，房屋修繕、給排水管道更換、消防設(shè)施升級(jí)等長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)維需求，都離不開充足的資金保障。維修基金作為小區(qū)的“養(yǎng)老錢”，對(duì)建筑壽命與居住安全至關(guān)重要。如何在即時(shí)受益與長(zhǎng)遠(yuǎn)保障之間找到平衡，考驗(yàn)著每一個(gè)小區(qū)的治理智慧。

　　北京科技大學(xué)文法學(xué)院公共管理系教師李舒敏分析認(rèn)為，公共收益的合理分配雖有利于維護(hù)業(yè)主權(quán)益，但也需關(guān)注可能伴隨的潛在問題。業(yè)主不僅是收益的分享者，也應(yīng)是社區(qū)事務(wù)的參與者。若分配方式與業(yè)主預(yù)期產(chǎn)生偏差，可能影響社區(qū)凝聚力，甚至導(dǎo)致治理過于依賴經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。此外，公共收益管理專業(yè)性較強(qiáng)，普通業(yè)主往往缺乏監(jiān)督所需的時(shí)間與專業(yè)知識(shí)，監(jiān)管一旦缺位，易引發(fā)矛盾。

　　李舒敏認(rèn)為，對(duì)于萬泰陽(yáng)光城小區(qū)的實(shí)踐，可在關(guān)注其發(fā)展的同時(shí)，著力完善相關(guān)治理機(jī)制。建議在黨建引領(lǐng)下，構(gòu)建更為穩(wěn)健的公共收益管理體系，建立公開透明的收益公示與溝通渠道，吸納業(yè)主代表、專業(yè)機(jī)構(gòu)等組成監(jiān)督小組，提升管理公信力。

　　“唯有在規(guī)范、透明、參與的框架下，公共收益才能助力構(gòu)建共建共治共享的美好社區(qū)?！崩钍婷粽f。