天山觀察丨油城探索到南疆開花：新疆如何為兒童打造“幸福圈”？

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 司路路

　　今年2月底，自治區(qū)首場2026年兒童友好城市建設(shè)專題培訓(xùn)班在克拉瑪依落下帷幕。來自南疆五地州的學(xué)員們走進社區(qū)、托育機構(gòu)、科技館，現(xiàn)場學(xué)習(xí)適兒化改造的“克拉瑪依經(jīng)驗”。這不僅是一場培訓(xùn)，更是一次深刻探討——如何更好打造孩子們自由奔跑、茁壯成長的樂園。

　　就在今年年初，自治區(qū)將“推進100個兒童友好示范社區(qū)建設(shè)”納入2026年十件民生實事。從克拉瑪依“一米高度看油城”的先行探索，到南疆大地100個示范社區(qū)的全面鋪開，新疆正以頂層設(shè)計的畫筆，飽蘸民生溫度，在天山南北描繪一幅“城市更懂孩子”的動人畫卷。

在克拉瑪依市舉辦的自治區(qū)兒童友好城市建設(shè)專題培訓(xùn)班現(xiàn)場。張建波攝

　　頂層設(shè)計：從“民生清單”到“制度保障”

　　兒童友好是指為兒童成長提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。建設(shè)兒童友好城市，是列入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的重大工程。2021年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院婦兒工委辦公室、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等22個部門印發(fā)實施《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全國層面啟動開展兒童友好城市建設(shè)。如今，我國已先后分4批次將116個城市納入試點建設(shè)范圍，覆蓋全國超過1/3的地級及以上城市，惠及超過1.1億名城鄉(xiāng)兒童。

　　“經(jīng)過5年左右的實踐，保障兒童優(yōu)先已經(jīng)逐步成為制定社會政策、完善公共服務(wù)的重要原則。”2025年11月，在國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司在廣東省東莞市共同舉辦兒童友好城市建設(shè)交流培訓(xùn)班上，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長陳俊指出，各地正積極將兒童友好建設(shè)納入黨委和政府重要議事日程，構(gòu)建起政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、多元參與的工作格局。

　　在克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)康城托育綜合服務(wù)中心內(nèi)，針對0-3歲嬰幼兒的感統(tǒng)訓(xùn)練室窗明幾凈；平安幼兒園的戶外場地上，分齡化的游戲設(shè)施讓孩子們盡情撒歡……作為新疆首個國家兒童友好城市建設(shè)試點，克拉瑪依已出臺27項配套政策法規(guī)，完成31個老舊小區(qū)適兒化改造，把“兒童友好”變成了觸手可及的現(xiàn)實。

　　“克拉瑪依立足石油城市特色，將兒童友好理念深度融入城市規(guī)劃、社區(qū)治理、公共服務(wù)全鏈條，形成了可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗?！?月26日，自治區(qū)婦聯(lián)黨組書記、自治區(qū)婦兒工委副主任李靈慧向國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家介紹克拉瑪依市兒童友好城市建設(shè)、未成年人保護等重點工作時，給予了這樣的評價。

　　這種“先行先試”的經(jīng)驗，正在迅速轉(zhuǎn)化為新疆兒童友好建設(shè)的“后發(fā)優(yōu)勢”。在這次培訓(xùn)班上，自治區(qū)婦聯(lián)黨組副書記、自治區(qū)婦兒工委副主任阿依努爾·買合賽提以《新疆兒童友好建設(shè)實踐》為題，為學(xué)員系統(tǒng)梳理全疆建設(shè)成果與推進思路。她在授課中指出，兒童友好城市建設(shè)絕非簡單的“刷墻修路”或“添置滑梯”，而是一項涉及城市規(guī)劃、社會治理、民生保障的系統(tǒng)工程，必須堅持“兒童優(yōu)先、普惠共享”原則，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿始終。

　　今年是“十五五”開局之年，自治區(qū)堅持“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合。此次提出的100個兒童友好示范社區(qū)建設(shè)，不僅要求“兒童托管有保障、友好空間安全可及”，更強調(diào)“兒童參與有序有效”。這意味著，新疆的兒童友好建設(shè)已從零散的“活動實踐”邁向標(biāo)準(zhǔn)化的“制度推進”。

　　空間營造：從“1米高度”到“全齡關(guān)懷”

　　烏魯木齊市科技園社區(qū)，冬日的樹木穿上了色彩斑斕的“暖心圍脖”，明黃的毛線、卡通的眼睛，讓原本冰冷的行道樹變成了孩子們嬉戲打卡的“社區(qū)小伙伴”。

　　和田地區(qū)于田縣天津工業(yè)園區(qū)，間間溫馨明亮的職工托育中心正式投用，柔軟的地墊、童趣的擺件、專業(yè)的照護，讓忙碌的職工放下牽掛、安心上崗，把“帶娃難”變成“放心托”，用細致關(guān)懷撐起職工與家庭的“幸福傘”。

　　昌吉回族自治州阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣等地，非遺走進校園課堂，傳承人手把手教學(xué)，讓傳統(tǒng)文化在校園生根發(fā)芽，讓孩子們在動手實踐中感受非遺魅力、厚植文化自信。

　　巴音郭楞蒙古自治州和靜縣和靜鎮(zhèn)建設(shè)一路社區(qū)婦聯(lián)聚焦課后“真空時段”，一場“活力少年·樂享運動”趣味運動會，讓100余名學(xué)生遠離電子產(chǎn)品，在兩人三足、跳繩中收獲歡笑，也化解了家長課后看管的燃眉之急。

　　這些充滿童趣的場景，藏著新疆在兒童友好空間營造上的“小心思”——不去搞那些大拆大建的面子工程，而是把功夫下在孩子夠得著、摸得到的地方。

2025年12月，昌吉阜康市一社區(qū)開展非遺文化體驗課。（資料圖）

　　這種“適兒化改造”也正在從社區(qū)延伸至更廣的領(lǐng)域。烏魯木齊在滑雪場配套兒童裝備、在民宿打造恐龍主題房、在博物館開啟慢節(jié)奏講解；塔城市兒童公園的兒童游樂區(qū)鋪上柔軟地墊、增設(shè)無障礙坡道；阿勒泰市公園步道降低臺階高度、添置適合孩童與老人的休憩座椅；喀什市街角公廁貼心配備母嬰臺與應(yīng)急用品……

　　當(dāng)城市的管理者愿意蹲下來，用孩子“1米高度”的視角去重新審視這個世界，冰冷的建筑便被賦予了溫度，城市也將變得柔軟。

　　童聲共治：從“被動接受”到“社區(qū)主人”

　　在博爾塔拉蒙古自治州博樂市青達拉街道書香社區(qū)，有一支特別的“兒童觀察團”。成員們提出的“修繕游樂場”“調(diào)整休息座椅高度”等建議，不僅被社區(qū)采納，還納入了《兒童觀察團章程》監(jiān)督落實。孩子們從社區(qū)治理的“旁觀者”變成了“主理人”。

　　兒童友好，不僅是環(huán)境的安全便捷，更是權(quán)利的尊重與賦予。

　　今年2月，巴音郭楞蒙古自治州和碩縣婦兒工委辦聯(lián)合縣教科局、縣委宣傳部策劃的“兒童友好 一米看世界——小小議事員共話城市美好未來”活動，通過問卷收集了1036份兒童建議，20名小小議事員圍繞交通、公共空間展開討論，提出的增設(shè)分齡游樂設(shè)施等建議，得到了職能部門的現(xiàn)場回應(yīng)。

　　博爾塔拉蒙古自治州創(chuàng)新打造“兒童觀察團”特色治理品牌，吸納7—14歲少年兒童組建常態(tài)化議事隊伍，在博樂市青達拉街道書香社區(qū)建立全鏈條閉環(huán)工作機制，推動修繕游樂設(shè)施、優(yōu)化座椅高度等建議快速落地，同步完善章程、組建志愿服務(wù)隊，讓兒童以“社區(qū)小主人”身份深度參與社區(qū)規(guī)劃與設(shè)施改造。

克拉瑪依市印有克拉瑪依兒童友好城市的公共汽車。（資料圖）

　　烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）天津路社區(qū)的兒童議事會成員發(fā)現(xiàn)科普活動室缺失后，社區(qū)高效響應(yīng)、兩周內(nèi)建成35平方米科普活動室，開展無人機表演、樂高拼接等多彩活動，同步整改安全隱患、落實兒童微心愿，以童聲童力推動社區(qū)治理的提質(zhì)升級。

　　“兒童議事會的價值，不僅在于讓孩子們發(fā)聲，更在于讓這些聲音被聽見、被尊重、被落實。”阿依努爾在總結(jié)新疆兒童友好建設(shè)經(jīng)驗時表示，新疆正在探索一條“童聲共治”的治理新路，讓兒童參與機制成為“倒逼”基層治理提質(zhì)升級的重要途徑。

　　克拉瑪依市的政策先行，到計劃南疆百個社區(qū)的暖心建設(shè)；烏魯木齊市固原巷社區(qū)京劇班里的文化認同，到昌吉州各縣市用非遺文化浸潤童心，新疆的兒童友好城市建設(shè)循法而行、依規(guī)而進。今年自治區(qū)將“生育養(yǎng)育安心行動”納入十件民生實事，不僅是對“一小”問題的務(wù)實回應(yīng)，更蘊含著以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的深遠考量。

　　如今，“一米高度”的視角已被寫入“十五五”藍圖。孩子們的一句童聲建議，真正成為了社區(qū)里建成的滑梯與書房，新疆的少年兒童，正在被一座城溫柔以待。

　　“兒童友好，丈量的不僅是城市發(fā)展的尺度，更是社會文明的高度。我們要把兒童友好理念深度融入城市發(fā)展血脈，以看得見、摸得著的實際成效，用心用情守護好各族少年兒童健康成長?！崩铎`慧說。