新疆兩會第三場新聞發(fā)布會實錄

新疆兩會第三場新聞發(fā)布會實錄

（2025年1月20日）

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　發(fā)布會主持人、自治區(qū)黨委宣傳部副部長 陳雪亮：

　　女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好!

　　歡迎大家參加新疆兩會新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是系列發(fā)布會的第3場，主題是：進一步全面深化改革 實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展——解讀自治區(qū)政府工作報告。

　　今天我們很高興地邀請到：

　　自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人，自治區(qū)人民政府秘書長、辦公廳主任周旭勇先生為大家解讀政府工作報告;

　　出席今天發(fā)布會的還有：

　　自治區(qū)人民政府研究室黨組書記、主任徐宏云先生

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、副主任王巋然先生

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、副廳長謝映周先生

　　自治區(qū)商務廳黨組書記、副廳長李軒先生

　　自治區(qū)文化和旅游廳黨組書記、副廳長徐銳軍先生

　　昨天上午召開的自治區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議上，艾爾肯·吐尼亞孜主席作了《政府工作報告》。大家聽后都特別振奮，普遍表示有3個印象：第一個印象是心中有“路”，報告堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委的工作要求，中國式現(xiàn)代化的新疆實踐道路越走越寬廣。2024年“沉甸甸”的成績單充分說明我們的發(fā)展路子是完全正確的；第二個印象是手中有“術”，該夯基壘臺的就夯基壘臺，比如“十張網(wǎng)”基礎設施發(fā)展基座就建設得越來越牢固，該拓展的就拓展，該創(chuàng)新的就創(chuàng)新，比如從“八大產(chǎn)業(yè)集群”拓展到“十大產(chǎn)業(yè)集群”，2025年的整個工作部署也是充分的具體的全面的；第三個印象是眼中有“光”，心里裝著人民，始終把人民的安危冷暖放在心上，讓大家感受到政府的真誠態(tài)度、堅定決心、奮發(fā)狀態(tài)，這束人民之光將點燃全區(qū)人民的奮斗熱情，共同建設更加美好的美麗新疆。

　　下面，請自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人，自治區(qū)人民政府秘書長、辦公廳主任周旭勇先生介紹有關情況。

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人，自治區(qū)人民政府秘書長、辦公廳主任周旭勇：

　　謝謝主持人！各位記者朋友，大家上午好！很高興和大家見面，介紹今年《政府工作報告》相關情況。

　　1月19日上午，艾爾肯·吐尼亞孜主席在自治區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議上作了《政府工作報告》，對去年的工作進行總結，對今年的工作進行安排，這是對全疆各族人民群眾提交的答卷、作出的承諾，也是按照《憲法》要求依法行政、主動接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。

　　自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視報告的起草工作，自治區(qū)黨委常委會專門聽取報告的起草情況并提出工作要求，為報告起草指明了方向、明確了思路。自治區(qū)人民政府去年9月成立了由艾爾肯·吐尼亞孜主席任組長的報告起草組，在深入調查研究、廣泛征求意見基礎上，先后召開自治區(qū)人民政府常務會議、全體會議進行討論，召開專題會議對報告多次修改完善，歷經(jīng)四個多月，最終形成提交“兩會”審議的工作報告。

　　《政府工作報告》共分三部分，第一部分為“2024年工作回顧”，總結了去年工作的完成情況，注重用事實和數(shù)據(jù)說話，不作渲染，實事求是講成績，毫不回避談問題，如實遞交2024年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的“成績單”。第二部分為“2025年重點工作”，著眼“十四五”規(guī)劃各項目標的實現(xiàn)，提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和具體舉措，“主打”講干貨、謀實招，提出管用有效的政策措施，將“抓落實”的基調貫穿始終，以實實在在的工作成效向自治區(qū)成立70周年獻禮。第三部分為“政府自身建設”，從加強黨的領導、扎實推進法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府建設4個方面對政府自身建設作出安排部署，意在持續(xù)提高政府行政效能，更好服務新疆高質量發(fā)展。

　　此次報告主要有以下幾個特點。

　　一是全面貫徹落實黨中央決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委工作安排。政府工作報告以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持“吃透上情、把握下情、做好結合”，錨定新疆“五大戰(zhàn)略定位”，立足新疆資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞推進“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設、擴大高水平開放、拉動投資消費、培育南疆新增長極、推進美麗新疆建設等任務，提出了方案舉措。

　　二是堅持以人民為中心的發(fā)展理念。2024年，自治區(qū)持續(xù)加大民生投入，全疆77%以上財政支出投向民生領域，推動發(fā)展成果更好惠及民生、凝聚人心。促進就業(yè)、教育、醫(yī)療服務、社會保障、鄉(xiāng)村振興等各項民生事業(yè)取得新進步。2024年十件民生實事全面如期完成。2025年工作安排中進一步明確要“加快民生改善步伐，持續(xù)提升人民群眾生活品質”“把更多真金白銀用在為民造福上”，并提出了2025年十件民生實事，包括天山北坡城市群大氣環(huán)境整治、數(shù)字便民利企、居家社區(qū)養(yǎng)老、中小學生健康關愛等，這些實事都廣泛征求了各方意見，回應群眾迫切需求，在切實解決實際困難中提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，報告還提出嚴查懲治侵害群眾利益的行為，確保各項惠民措施公平普惠于民，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全疆各族人民。此外，報告在語言表述上使用平實鮮活的語言、老百姓聽得懂的話，避免空洞說教、生硬教條，盡可能通俗簡潔，讓群眾感受到報告的“民生溫度”。

　　三是源自基層，來自實踐。報告形成過程堅持“從群眾中來，到群眾中去”，注重“問需于民、問計于民”，通過廣泛聽取各方面意見，力求黨心民心交融、政音民聲共鳴。起草過程中，艾爾肯·吐尼亞孜主席和各位副主席分別帶隊，分赴南北疆14個地（州、市）、40多個縣（市、區(qū)），展開調研，摸實情、聽真話，既看亮點、又找難點，形成80余萬字的基礎材料。三次召開征求意見專題會議，社會各界通過多種方式不同途徑提出了800多條意見建議。經(jīng)過反復研究論證，形成了具體的工作任務和政策舉措，充分將群眾的愿望訴求和政府的行動方向有機統(tǒng)一起來，使報告更具廣泛代表性。

　　總的來說，今年的報告，全面安排了政府全年工作，列出了施工圖和任務清單，在政治站位上“講高度”、布局謀篇上“講深度”、工作措施上“講力度”、民生情懷上“講溫度”。經(jīng)人大審議后，我們還將根據(jù)人大代表的意見進行修改完善，經(jīng)批準發(fā)布后，報告就有了法律效力。自治區(qū)人民政府將把報告涉及內(nèi)容分解任務、責任到人，加大督辦落實力度，確保各項政策舉措落地見效，我們有信心在明年的自治區(qū)人民代表大會上交出一份滿意的答卷。

　　最后，感謝大家特別是媒體朋友對新疆政府工作的關心和支持，謝謝大家。

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會舉行。圖為自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人，自治區(qū)人民政府秘書長、辦公廳主任周旭勇介紹相關情況。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　陳雪亮：

　　謝謝周旭勇先生的介紹。下面，進入記者問答環(huán)節(jié)。請大家舉手示意，提問前請通報所在的新聞機構。

　　新華社記者：

　　我們注意到，今年《政府工作報告》從9個方面回顧了去年的工作和取得的成績，一些數(shù)據(jù)非常亮眼，請問您對這份“成績單”怎么看？在謀劃今年工作時，多次提到了“改革”，請問，在進一步深化改革、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展上有哪些考慮？

　　陳雪亮：

　　這個問題請自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人，自治區(qū)人民政府秘書長、辦公廳主任周旭勇回答。

　　周旭勇：

　　謝謝提問，2024年，自治區(qū)政府各項工作取得的成績，大家有目共睹，我們都是參與者、見證者。總體來講，這一年新疆改革發(fā)展的歷程很不平凡，成績可圈可點、令人鼓舞。經(jīng)濟社會發(fā)展成效可以從三個方面來看：一是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎更加牢固。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%、首次突破2萬億大關，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口貿(mào)易總額、一般公共預算收入等主要指標增速排名位居全國前列，保持了新疆經(jīng)濟高質量發(fā)展的良好勢頭，也為今后發(fā)展奠定了堅實基礎。二是經(jīng)濟社會發(fā)展的動能顯著增強。新疆糧食總產(chǎn)全國排名上升至第13位，糧食單產(chǎn)首次躍居全國第一；新能源裝機規(guī)模突破1億千瓦；原煤產(chǎn)量、“疆電外送”“疆煤外運”量再創(chuàng)新高；形成一批新的大型資源基地，在保障國家糧食和能源資源安全的同時，促進了新疆高質量發(fā)展。三是經(jīng)濟社會發(fā)展的質效大幅提升。自治區(qū)“千億級”重大工程和基礎設施“十張網(wǎng)”加快建設，懷柔實驗室新疆基地穩(wěn)步運行，國家風力發(fā)電技術創(chuàng)新中心、天山實驗室揭牌成立，高新技術企業(yè)突破2500家，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排名持續(xù)提升。高水平對內(nèi)對外開放加快推進，“請進來、走出去”力度進一步加大，新疆作為“一帶一路”核心區(qū)和向西開放橋頭堡的作用更加突出。這些成績來之不易，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于堅持完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。實踐證明，自治區(qū)黨委和政府貫徹落實總書記、黨中央重大決策部署和新時代黨的治疆方略是堅決有力的，謀劃推進新疆經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的各項舉措是完全正確的，只要我們齊心協(xié)力、持之以恒，一定能夠取得更大成效。

　　在進一步深化改革、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展方面，自治區(qū)黨委非常重視通過改革來推動經(jīng)濟發(fā)展，以改革的思維、改革的方式，帶領全疆各族人民解放思想、更新觀念，破解了一系列“牽一發(fā)而動全身”的關鍵問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的難事大事，高質量發(fā)展基礎更實、效益更優(yōu)、預期更好。政府工作報告就加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，重點部署了四個方面的任務。一是深化國資國企改革，推動國有資本增強核心功能、提升核心競爭力。二是實施民營經(jīng)濟發(fā)展行動，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。三是積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。四是深化財稅投資金融體制改革，提升財政資源配置效率和金融服務質效。同時，注重加強各項改革舉措?yún)f(xié)調配合，增強改革取向的一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。謝謝！

　　陳雪亮：

　　請大家繼續(xù)提問。

　　新疆日報記者：

　　今年是自治區(qū)成立70周年，是進一步全面深化改革的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。請問《政府工作報告》提出今年的新疆經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務，主要考慮是什么？將采取什么舉措確保完成目標任務？

　　陳雪亮：

　　這個問題請自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人，自治區(qū)人民政府秘書長、辦公廳主任周旭勇先生回答。

　　周旭勇：

　　謝謝提問，今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，全面貫徹黨中央決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆十三次全會精神，立足新疆實際、符合社會預期。主要是從以下幾個方面來考慮：從國家層面看，新疆在全國的“五大戰(zhàn)略定位”更加凸顯，國家對新疆的支持政策更加有力，這些支持政策將轉化為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。我們要立足國家所需、新疆所能，更好保障國家糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，如期完成“十四五”規(guī)劃目標任務，這是我們的光榮任務，也是新疆加快高質量發(fā)展的重要機遇和契機。從自治區(qū)層面看，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展階段，未來可期、前景廣闊。在充分進行可能性與可行性論證基礎上提出的新疆2025年預期目標，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過努力，是可以實現(xiàn)的。尤其需要看到的是，當前新疆黨的領導更加有力，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，中華民族共同體意識不斷增強，全疆各族干部群眾推動高質量發(fā)展的信心更加堅定、熱情更加高漲，這都為實現(xiàn)2025年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標提供了堅強有力的保障。

　　新形勢新征程新任務，對工作提出了新的更高要求，我們將堅持把黨的全面領導貫穿工作的全過程各領域，守正創(chuàng)新、解放思想，推動全年各項目標任務的完成，主要從以下幾個方面發(fā)力：一是全面貫徹落實黨中央決策部署，用足用好用活國家給予新疆的支持政策；二是進一步解放思想、更新觀念、理清思路，在自治區(qū)黨委的領導下，找到經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑和方案；三是加強研究，讓各項工作措施更加具體、更有針對性，著眼于解決實際問題，通過解決問題推動各項工作前進，把目標導向落到實處；四是不斷改進作風、真抓實干，牢固樹立主體意識、強化責任擔當，做好新疆工作最主要還是依靠全疆各族干部群眾共同努力，要加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保工作報告提出的各項舉措得到有力執(zhí)行、有效落實。

　　綜上所述，我們認為今年自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務符合國家戰(zhàn)略、符合新疆實際，是科學的、合理的。我們堅信，經(jīng)過全疆各族人民的共同努力，今年的目標一定能夠實現(xiàn)！

　　陳雪亮：

　　下一個問題。

　　中國日報記者：

　　《政府工作報告》提出，2025年將加快培育南疆新增長極，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。能否詳細介紹一下這對新疆推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，進一步促進南疆各族群眾增收致富有什么重要意義？如何推進落實？

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會舉行。圖為自治區(qū)人民政府研究室黨組書記、主任徐宏云介紹相關情況。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　陳雪亮：

　　這個問題請自治區(qū)人民政府研究室黨組書記、主任徐宏云先生回答。

　　徐宏云：

　　感謝您的提問，這方面由我來介紹有關情況。

　　黨中央歷來高度重視南疆發(fā)展，習近平總書記反復強調要堅持打破常規(guī)、特事特辦，扎實做好南疆工作。近年來，自治區(qū)黨委和政府始終聚焦南疆產(chǎn)業(yè)滯后等突出問題和瓶頸制約，連續(xù)3次召開南疆高質量發(fā)展專題會議，專門出臺促進南疆高質量發(fā)展若干政策措施，設立南疆發(fā)展專項資金，編制環(huán)塔里木經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，自治區(qū)黨政主要領導同志多次深入南疆，聚焦典型縣域“解剖麻雀”，系統(tǒng)探究南疆深層次矛盾，以前所未有的決心和力度、舉全疆之力推進南疆發(fā)展，各方面工作取得積極成效。特別是自治區(qū)統(tǒng)籌謀劃、布局了11個百億元“量級”的重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施項目，支持南疆立足資源稟賦，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設，加快優(yōu)勢資源轉化，不斷增強經(jīng)濟實力和內(nèi)生發(fā)展動力。和田大紅柳灘鋰鈹?shù)V、火燒云鉛鋅礦、“疆電外送”第三通道（新疆段）、第四通道電源項目、烏尉高速天山勝利隧道、巴音布魯克機場等一批能源資源、基礎設施項目都是布局在南疆地區(qū)推動實施、加快建設，這將為南疆高質量發(fā)展蓄勢賦能、提供動力。

　　但由于自然和歷史等原因，南疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然相對滯后。比如，目前南疆規(guī)上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重較低；南疆城鎮(zhèn)化率比全疆城鎮(zhèn)化率低十幾個百分點，比全國低二十多個百分點。今年《政府工作報告》提出要“加快培育南疆新增長極，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，旨在通過全方位加大對南疆的支持，持續(xù)壯大南疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷縮小南疆與全疆、全國的差距，確保南疆在中國式現(xiàn)代化建設中不落伍、不掉隊。在推進各項舉措落實中，一是在產(chǎn)業(yè)培育上用力，立足南疆資源稟賦，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量推動千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群建設，加快培育新增長極、發(fā)展新質生產(chǎn)力，持續(xù)提升南疆產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。二是在新型城鎮(zhèn)化上用力，通過構建具有南疆特色、以人為本的新型城鎮(zhèn)化體系，推動南疆城鄉(xiāng)融合發(fā)展、南北疆協(xié)調發(fā)展，加快縮小南北疆發(fā)展差距，提高南疆城鄉(xiāng)居民收入水平。三是在民生改善上用力，重大民生工程繼續(xù)向南疆傾斜，切實解決好關乎群眾利益的民生問題，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、進一步凝心聚人。

　　陳雪亮：

　　請繼續(xù)提問。

　　新疆廣播電視臺記者：

　　想問農(nóng)業(yè)方面的問題，2024年新疆糧食單產(chǎn)首次躍居全國第一，棉花總產(chǎn)占到了92.2%，海鮮也成為了全國人民餐桌上的新寵。請問今年自治區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面有哪些務實的舉措？

　　陳雪亮：

　　這個問題請自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、副廳長謝映周先生回答。

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會舉行。圖為自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、副廳長謝映周介紹相關情況。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　謝映周：

　　感謝各位媒體朋友對“三農(nóng)”工作的關心和支持。2024年，在習近平總書記和黨中央的親切關懷下，在自治區(qū)黨委和政府的堅強領導下，在“三農(nóng)”戰(zhàn)線廣大干部職工和農(nóng)民群眾的不懈努力下，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作出了新疆貢獻，“中國碗”裝了更多新疆糧。

　　今年，我們將聚焦黨中央賦予的打造全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

　　一是堅持服務國家戰(zhàn)略，持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。堅持“穩(wěn)面積、優(yōu)結構、攻單產(chǎn)、增效益”，開展大面積單產(chǎn)提升行動，力爭糧食產(chǎn)量再增加10億斤。持續(xù)鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，優(yōu)布局、提單產(chǎn)、提品質，確保總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬噸以上。提升綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質果蔬供給能力，用足用好“牧九條”系列政策措施，增強養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展信心。穩(wěn)定蔬菜種植面積，提高蔬菜自給能力。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、設施循環(huán)水養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖等，讓新疆“海鮮”成為亮麗名片。

　　二是強化科技裝備支撐，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。高質量推進高標準農(nóng)田建設，強化工程質量全流程監(jiān)管。鞏固拓展“總量控制+彈性配置”供水模式，大力推廣以滴灌為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。穩(wěn)步提高制種能力和質量水平，加快培育突破性品種，推動生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。加快國產(chǎn)先進適用農(nóng)機研發(fā)推廣，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)科技服務質效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系服務向南疆傾斜。

　　三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級行動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)和加工設備更新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、精深加工、食品加工、綜合利用，做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、畜頭肉尾”增值大文章。促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)和億元村。深化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和品牌營銷，辦好農(nóng)產(chǎn)品展銷會，發(fā)展營銷新模式，培育“品味新疆”區(qū)域公用品牌，讓好產(chǎn)品占領大市場、賣出好價錢。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，健全新型經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，探索財政支農(nóng)資金折股量化、收益分紅，讓農(nóng)民更多分享增值收益。

　　四是進一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。堅持“大穩(wěn)定、小調整”，有序做好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，確保農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。健全土地流轉價格合理形成機制，鼓勵通過實物計租等方式，推動流轉費用穩(wěn)定在合理水平。大力培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展以托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務。繼續(xù)實施棉花目標價格補貼、小麥耕地地力補貼、三大主糧完全成本保險及財政支持政策，調動農(nóng)民種糧植棉積極性。

　　我的回答就到這里，謝謝。

　　陳雪亮：

　　請大家繼續(xù)提問。

　　央廣網(wǎng)記者：

　　當前，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設效應全面顯現(xiàn)。《政府工作報告》也明確提出，2025年要加快“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設，請問自治區(qū)下一步在構建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，還將有哪些突破？

　　陳雪亮：

　　這個問題請自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、副主任王巋然先生回答。

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會舉行。圖為自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、副主任王巋然介紹相關情況。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　王巋然：

　　謝謝您的提問。產(chǎn)業(yè)興、就業(yè)穩(wěn)、人心聚，在新疆發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅是促進經(jīng)濟發(fā)展，更是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，讓各族群眾富起來，實現(xiàn)緊貼民生、凝聚人心，鑄牢中華民族共同體意識，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的物質基礎。

　　2024年，自治區(qū)黨委、人民政府廣泛調研、深入研究、系統(tǒng)謀劃，因時因勢將“八大產(chǎn)業(yè)集群”升級拓展為“十大產(chǎn)業(yè)集群”。過去一年，這一戰(zhàn)略實踐效果顯著，可以用“12345”概括，1即新能源裝機突破1億千瓦，年度新增裝機相當于過去八年總和；2即糧食產(chǎn)量連續(xù)2年穩(wěn)定在2000萬噸以上，全國位次由15名到13名，提高2名；3即接待游客超過3億人次，大美新疆成為越來越多人的“詩和遠方”；4即油氣生產(chǎn)當量連續(xù)4年領跑全國；5即煤炭產(chǎn)量邁過5億噸大關。這些亮麗成績單充分證明，“十大產(chǎn)業(yè)集群”是培育具有新疆特色新質生產(chǎn)力的重要途徑，是緊貼民生、凝聚人心，推動新疆高質量發(fā)展的有效支撐，是完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的成功實踐，完全符合新疆實際。

　　2025年，我們要總結戰(zhàn)略實踐，錨定戰(zhàn)略定位，強化戰(zhàn)略謀劃，在三個“突出”上持續(xù)加力。

　　一是突出高技術、高效能、高質量，為“十大產(chǎn)業(yè)集群”賦能。以科技創(chuàng)新為引領，開展重點產(chǎn)業(yè)核心技術攻關、創(chuàng)新成果應用，推動科技創(chuàng)新與“十大產(chǎn)業(yè)集群”深度融合。

　　二是突出智能化、綠色化、融合化，為“十大產(chǎn)業(yè)集群”提質。深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，兼顧綠色低碳轉型和經(jīng)濟發(fā)展需要，積極運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。

　　三是突出完整性、先進性、安全性，為“十大產(chǎn)業(yè)集群”增效。加快構建完善“十大產(chǎn)業(yè)集群”“1+10+N”政策體系，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，積極推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，鞏固提升產(chǎn)業(yè)體系韌性和安全水平。

　　當前的新疆是“潮平兩岸闊、風正一帆懸”，我們將持續(xù)解放思想、銳意進取，持續(xù)干字當頭、奮發(fā)有為，持續(xù)創(chuàng)造新時代新征程新疆新的歷史。

　　謝謝。

　　陳雪亮：

　　下一個問題。

　　科技日報記者：

　　我們注意到，2024年新疆全方位對內(nèi)對外開放取得顯著成效，特別是中國（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)建設高效推進。請問今年自治區(qū)在加快高水平開放，積極打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡方面有哪些重要考慮？

　　陳雪亮：

　　這個問題請自治區(qū)商務廳黨組書記、副廳長李軒先生回答。

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會舉行。圖為自治區(qū)商務廳黨組書記、副廳長李軒介紹相關情況。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　李軒：

　　謝謝你的提問。2024年，在自治區(qū)黨委和政府的堅強領導下，我們采取一系列有力舉措，積極擴大高水平對內(nèi)對外開放。外貿(mào)發(fā)展再上新臺階，2024年全疆外貿(mào)進出口總值4351.1億元，同比增長21.8%，高于全國增速16.8個百分點，居全國第三位，連續(xù)3年跨越了3個千億元臺階，外貿(mào)對全疆經(jīng)濟的拉動作用極大增強。自貿(mào)試驗區(qū)建設取得階段性進展，129項改革試點任務全面啟動，已經(jīng)落地實施和取得階段性成效88項；復制推廣省級制度創(chuàng)新成果和典型案例35個，分兩批下放自治區(qū)級經(jīng)濟社會管理權限45項，圓滿完成了全年目標任務。口岸管理與開放體系建設全面加強，別迭里口岸實現(xiàn)簡易通關，紅其拉甫口岸實現(xiàn)常年開放，伊寧航空口岸實現(xiàn)貨運首飛，口岸現(xiàn)代化建設成效顯著，通關保暢水平大幅提升，口岸進出口貨運量全年突破8000萬噸，創(chuàng)歷史新高。雙向投資量穩(wěn)質升，全年新設外資企業(yè)223家，同比增長53.8%，高于全國43.9個百分點；完成對外承包工程營業(yè)額增長42.6%，增速全國第四。對外開放交流合作開創(chuàng)新局面，自治區(qū)政府代表團成功出訪中亞，新疆與世界各國地區(qū)間高層互訪交流不斷，關系日益密切。承辦首屆中國—烏茲別克斯坦地方合作論壇，承辦第三屆中國—哈薩克斯坦地方合作論壇，推動新疆與烏茲別克斯坦建立州區(qū)合作工作組，成功舉辦中哈霍爾果斯國際邊境合作中心地方政府協(xié)調機制第一次會議，新疆已與全球211個國家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易往來。

　　2025年，我們將緊緊圍繞亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡戰(zhàn)略定位，全力推進改革創(chuàng)新，持續(xù)擴大高水平對內(nèi)對外開放。

　　一是全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。落實國家穩(wěn)外貿(mào)政策，出臺一系列配套工作舉措，實施外貿(mào)新動能拓展行動，大力發(fā)展中間品貿(mào)易，積極發(fā)展跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易。充分發(fā)揮各類展會平臺作用，高質量辦好2025（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會。

　　二是高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制度型開放改革措施，推動沿邊自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。我們將加快推進改革試點任務落地實施，完善工作推進和考核評估機制，加快自貿(mào)試驗區(qū)信息化平臺建設，繼續(xù)推動自治區(qū)級經(jīng)濟社會管理權限下放，加快形成新的改革創(chuàng)新成果，確保2025年自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務落地實施率達到80%以上。

　　三是加快口岸現(xiàn)代化建設。落實《自治區(qū)口岸建設方案（2023-2026）》，統(tǒng)籌推進口岸重點項目建設，推動別迭里口岸常年開放。加快智慧口岸建設步伐，提升中國（新疆）國際貿(mào)易“單一窗口”的質量和水平，積極拓展地方特色應用，確?？诎度晖P順暢。開展口岸綜合績效評估，推進口岸國際國內(nèi)合作交流。

　　四是促進雙向投資固穩(wěn)提質。全力打造“投資新疆”品牌，有效發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、國家級園區(qū)等開放平臺龍頭引領帶動作用，聚焦自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設加大吸引外資力度。落實好自貿(mào)試驗區(qū)外商投資促進辦法，繼續(xù)開好外資企業(yè)圓桌會議，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進對外投資合作，鼓勵支持企業(yè)“走出去”，做好援外項目組織實施，推進“小而美”項目合作。加強對外投資合作風險防控預警。

　　五是深化拓展區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作。積極參加與中亞等周邊國家經(jīng)貿(mào)交流對接、項目推介等貿(mào)促活動。密切與港澳地區(qū)合作交流，努力開拓東盟、中東、非洲等市場，持續(xù)完善并用好與周邊國家地方間經(jīng)貿(mào)合作機制，積極參與上合組織、中國—中亞機制等多雙邊機制下經(jīng)貿(mào)活動和會議，不斷擴大新疆國際“朋友圈”。

　　謝謝。

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　陳雪亮：

　　請大家繼續(xù)提問。

　　中宏網(wǎng)記者：

　　《政府工作報告》中指出，2024年一批重大項目加快建設，為構建基礎設施“十張網(wǎng)”奠定新基石，能否介紹一下有關情況？2025年自治區(qū)在“十張網(wǎng)”建設上還將有哪些著力點？

　　陳雪亮：

　　這個問題請王巋然先生回答。

　　王巋然：

　　基礎設施是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性公共設施和服務系統(tǒng)，是支撐中國式現(xiàn)代化的重要物質載體?！笆畯埦W(wǎng)”是新疆構建“上天入地、四通八達、貫通內(nèi)外”現(xiàn)代基礎設施體系的“施工圖”，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一的“凝結器”，是推動高質量發(fā)展戰(zhàn)略之舉。2024年，一批重大戰(zhàn)略性、牽引性、標志性重大工程取得積極進展，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力顯著增強。

　　2025年，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推進基礎設施一體銜接、協(xié)同融合為導向，加快建設基礎設施“十張網(wǎng)”。

　　一是強謀劃、聚合力，讓項目前期工作“快起來”。用好“兩重”“兩新”政策機遇，再抓緊謀劃一批標志性工程，不斷擴大完善“十張網(wǎng)”項目清單。發(fā)揮重大項目協(xié)調推進機制，能早干的盡力早干、能并聯(lián)推進的并聯(lián)推進，強化項目資金、用地、用林、用能、環(huán)境容量等要素保障。

　　二是重實干、抓重點，讓經(jīng)濟發(fā)展勢頭“熱起來”。堅持續(xù)建項目抓進度、儲備項目促開工，加快建成烏魯木齊機場改擴建、格庫鐵路擴能改造，“疆電外送”第三通道等一批重大工程，開工建設別迭里口岸公路、G3033奎屯—獨山子—庫車高速公路、淖毛湖至梧桐水疆煤外運鐵路、伊阿鐵路、臨哈鐵路擴能改造、克拉瑪依機場改擴建工程等一批重大項目，以基礎設施“十張網(wǎng)”建設引領帶動經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭。

　　三是固根本、惠民生，讓各族群眾生活“富起來”。中國式現(xiàn)代化，民生為大?；A設施“十張網(wǎng)”不僅是發(fā)展之網(wǎng)，更是民生之網(wǎng)。每張網(wǎng)都與群眾生產(chǎn)生活息息相關，特別是城市地下管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等，我們將系統(tǒng)實施城市燃氣、供排水、供熱等市政老化管道和設施更新改造工程，加快實施南北疆天然氣利民管道工程建設，大力推進一批國省高速和農(nóng)村公路建設，讓各族群眾在享受發(fā)展成果中提升獲得感、幸福感、安全感。

　　謝謝。

　　陳雪亮：

　　時間關系，請大家提問最后一個問題。

　　環(huán)球網(wǎng)記者：

　　我注意到，2024年自治區(qū)先后建成新疆非物質文化遺產(chǎn)館、西域都護府博物館等一批重點文博場館，設立頒發(fā)“天山文學獎”，全年接待游客突破3億人次等等，文化潤疆取得新進展。請問，今年自治區(qū)在深入推進文化潤疆方面特別是發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)方面有哪些舉措？

　　陳雪亮：

　　這個問題請自治區(qū)文化和旅游廳黨組書記、副廳長徐銳軍回答。

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會舉行。圖為自治區(qū)文化和旅游廳黨組書記、副廳長徐銳軍介紹相關情況。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　徐銳軍：

　　首先，非常感謝記者朋友對新疆文化和旅游事業(yè)的關心和提問！在今年的《政府工作報告》中，艾爾肯·吐尼亞孜主席高度概括介紹了新疆文旅“成績單”。借這個機會，我也向大家簡要介紹一下2024年新疆文化和旅游具體的工作?？梢愿爬槠邆€“高”：

　　一是文旅發(fā)展頂層設計高。文旅產(chǎn)業(yè)納入新疆“十大產(chǎn)業(yè)集群”，出臺了《自治區(qū)關于加快推動旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》《自治區(qū)關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的實施方案》等，部署編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，召開全區(qū)旅游發(fā)展大會，14個地州市黨委書記化身“文旅推介官”，文旅產(chǎn)業(yè)成為“一把手工程”，成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

　　二是各項數(shù)值指標高。全年接待游客3.02億人次，游客總花費3595.42億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長14%和21%。自駕游、冰雪游、特種游進入全國“第一方陣”，現(xiàn)有滑雪場101個，國家級滑雪旅游度假地5家，數(shù)量居全國第一，吉克普林、將軍山、可可托海、絲綢之路滑雪場位列全國十大滑雪場之中。天山托木爾景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，新疆5A級景區(qū)（含兵團共18家）數(shù)量居全國第三?！靶陆莻€好地方”持續(xù)位居全國省級文旅新媒體傳播力排行榜前十，全網(wǎng)傳播量近260億次。項目建設方面，全區(qū)政府性投資文旅項目104個，總投資80.19億元。建設酒店73個（五星級標準8個），總投資69.57億元。新疆文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺簽約落地項目166個，總投資772億元，各項指標再創(chuàng)歷史新高。

　　三是文藝創(chuàng)作演出質量高。雜技劇《天山雪》、網(wǎng)絡文藝《我的阿勒泰》等榮獲“五個一工程”獎。創(chuàng)排了話劇《我的布力開》、交響音樂會《音樂鋪就的絲綢之路》、歌舞劇《幸福的金火車》、吟誦劇《岑參·千樹萬樹梨花開》等一批優(yōu)秀劇目，推出了30余場精品藝術展覽。舉辦了第二屆新疆文化藝術節(jié)、首屆中國新疆絲綢之路音樂季等大型文藝活動，組織《掀起你的蓋頭來——新疆是個好地方》赴全國8個省市巡演，“和美新疆——中國油畫寫生作品巡展”走進東北三省，均取得了熱烈反響，進一步擦亮了“歌舞之鄉(xiāng)”的金字招牌。

　　四是公共文化服務滿意度高。舉辦了首屆中國新疆民間藝術季，直接惠及基層群眾220萬人次，共情、共享、共心、共樂，打造了“牽一發(fā)而動全身”的國字號文化品牌。全區(qū)聯(lián)動舉辦群眾性文化活動4.62萬余場次，惠及群眾超過4500萬人次，新疆公共文化服務質量滿意度排名全國第五。

　　五是文化遺產(chǎn)保護活化利用水平高。高昌、龜茲片區(qū)文化遺產(chǎn)保護利用取得新進展，出臺了《喀什古城保護條例》《龜茲片區(qū)文化遺產(chǎn)保護傳承三年行動方案（2024—2026年）》，龜茲魏晉古墓遺址博物館獲“繆斯設計獎”，舉辦了絲路文明交流互鑒與龜茲歷史文化研究學術研討會、吐魯番學學術研討會。新建了新疆非遺館、新疆考古標本庫房、西域都護府博物館、新疆城市記憶博物館、南花園小洋房（俞秀松生平事跡展）、新疆當代音樂陳列館等一批重點場館。新疆博物館“故宮廳”“國博廳”引進精品展覽，“古波斯的榮耀——伊朗文物精華展”走進新疆。各級博物館紀念館舉辦展覽、活動2500余場次，惠及1200余萬人次。還舉辦了天山南北賀新春非遺年俗展、“新疆是個好地方”對口援疆非遺展示活動等，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)造性發(fā)展。

　　六是文旅融合發(fā)展勢頭高。獨庫公路、S101、G219、阿禾公路、博斯騰湖環(huán)湖公路等成為備受追捧的“網(wǎng)紅公路”，跨境游、鄉(xiāng)村游、研學游、紅色游、民俗文化游和旅游演藝等業(yè)態(tài)產(chǎn)品持續(xù)豐富。舉辦營業(yè)性演出8000余場次，冬博會暨熱雪節(jié)、環(huán)塔拉力賽、舌尖上的絲綢之路美食節(jié)、草莓音樂節(jié)、明星演唱會等主題活動精彩紛呈，“乘著歌聲去旅行”“跟著演藝去旅行”“追著熱劇去旅行”“跟著賽事去旅行”“品著美食去旅行”成為新時尚。央視春晚喀什分會場、《我的阿勒泰》、“何以中國 五星出東方”、QQ飛車*新疆文旅跨界合作以及歌曲《蘋果香》等火爆“出圈”，俞敏洪、董宇輝、蒙曼等“名人說新疆”深受喜愛。深入開展旅游服務質量提升年行動，創(chuàng)新實施“文旅體驗官”制度，“物價、廁所、甩團”專項整治成效顯著，全區(qū)文旅市場總體安全平穩(wěn)有序。

　　七是對外交流傳播質效高。“請進來”方面，舉辦了國際旅行商大會、歐洲國家旅行商新疆踩線活動、中國新疆國際藝術雙年展、中國—亞歐博覽會“中外文化展示周”等國際品牌活動；“走出去”方面，赴21個國家和地區(qū)開展對外交流合作32批次，特別是組織《掀起你的蓋頭來——新疆是個好地方》、新疆木卡姆藝術團等開展國際巡演，組織精品文物參加日本“世界遺產(chǎn)——大絲綢之路展”，赴斐濟開展“和美新疆——中國油畫寫生作品展”等等，用心用情講好中國新疆故事。

　　當前，我們正在研究謀劃新疆文旅的“任務書”。2025年，我們將聚焦鑄牢中華民族共同體意識這一“工作主線”，把握自治區(qū)成立70周年這一“重要節(jié)點”，立足文化潤疆、旅游興疆“兩大戰(zhàn)略”，著眼深化文化體制機制改革、建設文旅產(chǎn)業(yè)集群“兩個關鍵”，下功夫抓好繁榮文藝創(chuàng)作演出、推動優(yōu)質文化資源直達基層、加強文化遺產(chǎn)保護活化利用、推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進文旅深度融合、講好中國新疆故事“六項重點工作”（“11226”），推動新疆由文旅資源大區(qū)向文旅經(jīng)濟強區(qū)邁進，為建設文化強國、旅游強國貢獻新疆力量！

　　謝謝大家！

1月20日，2025新疆兩會第三場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李瑞攝

　　陳雪亮：

　　謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結束。請大家明天繼續(xù)參與和報道新疆兩會新聞發(fā)布會的最后一場，也就是解讀政府工作報告的第二場。

　　（天山網(wǎng)-新疆日報記者 郭玲整理）