爭(zhēng)當(dāng)主角話實(shí)干丨新型城鎮(zhèn)化何以共融與共榮

　　【干字當(dāng)頭 錨定方略開(kāi)新局】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 劉毅 石鑫

　　推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙向奔赴”，是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、深化中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的必由之路。

　　今年自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，加快培育南疆新增長(zhǎng)極，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如何堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，實(shí)現(xiàn)高水平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？如何讓城市鄉(xiāng)村既能做到物理空間融合發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面互利共榮？參加自治區(qū)兩會(huì)的代表委員就此展開(kāi)熱議。

　　補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板

　　新型城鎮(zhèn)化，不是只有城市的城鎮(zhèn)化，而是城市農(nóng)村相互融合、相互帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

　　近年來(lái)，新疆各地圍繞逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　截至2024年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程約16.1萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，農(nóng)村自來(lái)水普及率99%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性達(dá)到99.88%。行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村公共服務(wù)水平顯著提高，全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，有衛(wèi)生室的行政村占比97%，超過(guò)七成行政村有農(nóng)村幸福院（養(yǎng)老驛站）或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　自治區(qū)人大代表、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記謝映周說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎(chǔ)支撐。今年將常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞持續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。同時(shí)，持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善農(nóng)村養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，讓美麗鄉(xiāng)村成為看得見(jiàn)山水、留得住鄉(xiāng)愁的好地方。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施改善為農(nóng)村帶來(lái)了全新風(fēng)貌和承接城市發(fā)展的機(jī)遇。”自治區(qū)政協(xié)委員、和田霸麗穆商貿(mào)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)烏布力艾散·烏布力喀斯木說(shuō)，公司依托農(nóng)村日漸成熟完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以總部廠區(qū)為主，輻射周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用村辦工廠的形式將紡織服裝業(yè)務(wù)引進(jìn)村里，就地就近為村民提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)村民增收致富的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。公司將緊抓農(nóng)村廣闊機(jī)遇，開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收貢獻(xiàn)力量。

　　提升城市活力

　　近年來(lái)，新疆高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的作用。

　　自治區(qū)人大代表、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)宋亞君說(shuō)，新疆將推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)城市中心工作納入自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)、智庫(kù)支撐、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。住建部門(mén)發(fā)揮行業(yè)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，組建由中國(guó)工程院院士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，開(kāi)展有關(guān)自治區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)等內(nèi)容的課題研究，提高城市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、專業(yè)性。

　　今年，新疆將從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、吸納集聚人口、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、提高住房品質(zhì)、強(qiáng)化文化建設(shè)、加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、開(kāi)展城市更新、推進(jìn)新城建、推進(jìn)兵地融合等方面作出具體安排，持續(xù)深化自治區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)研究，出臺(tái)建設(shè)城市中心的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)新疆城市高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)各地將探索推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)治理體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)“專業(yè)事”由“專業(yè)人（機(jī)構(gòu)）”來(lái)干，推動(dòng)城市緊湊規(guī)劃、精明增長(zhǎng)，充分激活城市中心“集聚效應(yīng)”。

　　縣城連接城市，帶動(dòng)鄉(xiāng)村，是新疆推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。自治區(qū)人大代表、巴楚縣委書(shū)記張濤說(shuō)，今年，巴楚縣將進(jìn)一步完善城區(qū)供熱、市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施示范性街區(qū)改造等公共服務(wù)配套設(shè)施，提高城市便利化程度，同時(shí)積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。以此為基礎(chǔ)，建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)，推動(dòng)交通、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域5G部署和規(guī)?；瘧?yīng)用，激發(fā)城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高縣城承載能力和對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村輻射帶動(dòng)能力。

　　做好產(chǎn)業(yè)文章

　　近年來(lái)，新疆加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全區(qū)累計(jì)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園40個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)48個(gè)，培育產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)6個(gè)、億元村12個(gè)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，有力促進(jìn)了產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合發(fā)展。

　　謝映周介紹，今年，全區(qū)將圍繞打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地戰(zhàn)略定位，抓實(shí)糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品加工延鏈增值大文章。優(yōu)化實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，布局建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓，支持地州、縣市打造“品味新疆”好產(chǎn)品電商直播基地，辦好新疆農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，推進(jìn)與中亞及周邊國(guó)家農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更廣闊天地。

　　“讓城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！睆垵f(shuō)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，特別是在第二產(chǎn)業(yè)找到合適工作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人身份的轉(zhuǎn)變。

　　巴楚縣將2025年作為新型工業(yè)化強(qiáng)基年，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以打造喀什地區(qū)首批百億級(jí)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，聚焦棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、綠色礦業(yè)等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在提升產(chǎn)業(yè)承載力、培育骨干主體企業(yè)等方面下功夫，著力將園區(qū)打造為產(chǎn)城融合樣板區(qū)。

　　“培養(yǎng)技能型人才是我們推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵配套舉措?！睆垵f(shuō)，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，今年將推廣實(shí)施校校、校企合作，組織開(kāi)展各類技能培訓(xùn)8000人以上。持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，確保頂崗實(shí)習(xí)率保持在100%，讓更多來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)，融入城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮，分享城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和紅利。