天山深讀丨守護(hù)生命護(hù)航發(fā)展 新疆推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落地見效

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 王娜

　　人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。為推動從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，提升本質(zhì)安全水平，根據(jù)國務(wù)院安委會部署，2024年新疆啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

　　一年多來，這項行動采取了哪些措施、成效如何？9月12日，在自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長張源就相關(guān)情況，回答了記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場。自治區(qū)應(yīng)急管理廳提供

　　煤礦、化工園區(qū)安全水平提升

　　新疆作為全國四大煤炭主產(chǎn)區(qū)之一，近年來煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定大幅增長。在保障煤礦領(lǐng)域安全中，新疆統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)、資源保護(hù)和智能化轉(zhuǎn)型，煤礦百萬噸死亡率連續(xù)3年遠(yuǎn)低于全國平均水平。

　　煤田火區(qū)燃燒損失大量煤炭，對煤礦安全生產(chǎn)造成較大影響。張源介紹，新疆堅持“生態(tài)優(yōu)先、安全第一”理念，科學(xué)規(guī)范推進(jìn)火區(qū)治理、恢復(fù)植被、減少煤炭資源損失，有效改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，為煤炭安全開采提供有力保障。

　　此外，新疆將智能化作為提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全和高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，建設(shè)智能化煤礦，實現(xiàn)了減人、增安、提效，安全水平和生產(chǎn)效率“雙提升”，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向更安全、更高效、更綠色的方向邁進(jìn)。

　　據(jù)介紹，全區(qū)現(xiàn)有31個化工園區(qū)，集聚煤化工、石油化工、精細(xì)化工企業(yè)，大批重點(diǎn)化工項目加快建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　為確?；@區(qū)安全生產(chǎn)，新疆以“十有兩禁”為核心，實施“一園一策”精準(zhǔn)治理，指導(dǎo)化工園區(qū)配備專業(yè)人員、健全管理制度、加大安全投入，完善安全設(shè)施建設(shè)。推動實施老舊裝置安全風(fēng)險評估和更新改造，加強(qiáng)特殊作業(yè)、開停車等高風(fēng)險環(huán)節(jié)管控，多措并舉，防止事故發(fā)生，化工園區(qū)的安全承載能力明顯提升。

　　嚴(yán)格執(zhí)法助企安

　　企業(yè)要發(fā)展，安全是底線。安全生產(chǎn)執(zhí)法是守牢這條底線、遏制事故發(fā)生的強(qiáng)有力手段。新疆應(yīng)急管理部門如何統(tǒng)籌好“嚴(yán)格執(zhí)法”與“服務(wù)企業(yè)”的關(guān)系？

　　張源介紹，全區(qū)應(yīng)急管理部門建立實施嚴(yán)格監(jiān)管和包容審慎執(zhí)法機(jī)制。堅持以安全為前提、以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求實施安全生產(chǎn)執(zhí)法，對未批先建、拒不整改重大隱患、瞞報事故等嚴(yán)重違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時，制定輕微違法首違免罰事項清單，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的30種情形免予行政處罰。

　　其次，從頂層制度設(shè)計入手，制定規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查制度，明確檢查內(nèi)容、程序標(biāo)準(zhǔn)、頻次上限，細(xì)化了290項行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范處罰標(biāo)尺。今年以來，全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查企業(yè)1200余家次，同比減少32%，行政處罰1500余次，同比下降24%。

　　此外，全區(qū)應(yīng)急管理部門主動靠前，服務(wù)保障重點(diǎn)建設(shè)項目依法實施安全設(shè)施“三同時”，從源頭防范化解重大安全風(fēng)險。組織礦山、危化、工貿(mào)、煤田滅火等領(lǐng)域?qū)＜叶嗯紊钊敫鞯刂菔械闹攸c(diǎn)企業(yè)，一地一策、一企一策，幫助企業(yè)完善安全管理措施，幫帶一線執(zhí)法人員提升專業(yè)監(jiān)管能力，幫扶基層建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動解決基層專業(yè)監(jiān)管能力不足、企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱等突出問題。

　　應(yīng)急救援有保障

　　基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一線，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，一直備受關(guān)注。

　　張源介紹，新疆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成綜合性應(yīng)急救援隊伍、村（社區(qū)）組建應(yīng)急突擊隊，為第一時間有效控制事故災(zāi)害提供堅實保障。為12個地（州、市）配備中型無人機(jī)和救援平臺，為基層隊伍配發(fā)應(yīng)急裝備設(shè)施，為32個縣配發(fā)執(zhí)法裝備，有效改善了基層裝備水平。

　　通過系統(tǒng)構(gòu)建基層應(yīng)急力量、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、響應(yīng)機(jī)制和裝備保障體系，有力提升安全風(fēng)險早期識別和先期處置能力，推動風(fēng)險防范關(guān)口前移。按照專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的目標(biāo)，建立自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量，基本形成以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。

　　此外，根據(jù)事故災(zāi)害救援需求，在重點(diǎn)地州、縣市前置儲備救災(zāi)物資，提高了應(yīng)急救援保障效能。通過各方面努力，“搶大險、救大災(zāi)”的應(yīng)急救援能力得到顯著提升。去年以來，綜合運(yùn)用無人機(jī)、直升機(jī)、北斗定位、智能指揮平臺等科技手段，累計救援1382人、災(zāi)害救助23.2萬人次。

　　張源表示，全區(qū)應(yīng)急管理部門將以時時放心不下的責(zé)任感，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)，以更加堅定的決心、有力的措施，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。