全面深化改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力——深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十五次全會(huì)精神

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 石鑫

　　天山南北，綠洲與戈壁交織，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，一場(chǎng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深刻變革正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　自治區(qū)黨委十屆十五次全會(huì)提出，全面深化改革攻堅(jiān)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力。從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新到營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，從能源變革到鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，一系列破除體制機(jī)制障礙、釋放發(fā)展?jié)摿Φ母母?，正在新疆全面展開(kāi)。

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)激活發(fā)展動(dòng)能

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。這為新疆深化改革指明了方向。

　　作為黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，改革開(kāi)放始終是新疆破解發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵鑰匙。

　　“十四五”時(shí)期，自治區(qū)黨委深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革重大決策部署，錨定新疆在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，中華民族共同體建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得顯著進(jìn)步。

　　新疆發(fā)展面貌的煥新，得益于將全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的關(guān)鍵支撐。

　　2024年8月，自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)系統(tǒng)部署了新疆未來(lái)5年進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。

　　今年初，聚焦破解深層次矛盾和體制機(jī)制障礙、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，新疆發(fā)布2025年改革工作要點(diǎn)，全面推進(jìn)13項(xiàng)戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)。

　　9月，自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革攻堅(jiān)，確保黨中央重大改革部署落地見(jiàn)效。

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　　站在新的歷史起點(diǎn)，新疆發(fā)展正面臨難得的歷史機(jī)遇，但也存在一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　如何破局開(kāi)路？唯有改革開(kāi)放。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記文華表示，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，就是要注重運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題，將全會(huì)提出的各項(xiàng)舉措轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，不斷在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)航構(gòu)筑新空間

　　11月13日，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩周年新聞發(fā)布會(huì)上，一組組扎實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)注出改革的深度與廣度：截至2025年10月，試點(diǎn)任務(wù)完成率超81%，形成72項(xiàng)省級(jí)制度創(chuàng)新成果，新設(shè)企業(yè)4.4萬(wàn)家，今年前三季度進(jìn)出口額占全疆近40%。

　　這個(gè)西北沿邊首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，已從“試驗(yàn)田”成長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。

　　作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵落子，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正以制度型開(kāi)放打破內(nèi)陸思維，通過(guò)貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等改革，將地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟出更廣闊空間。

　　在霍爾果斯鐵路口岸，一列列中歐班列呼嘯著駛出國(guó)門(mén)，得益于“智慧鐵路口岸+屬地快速通關(guān)”改革，貨物通行時(shí)間壓縮最高達(dá)80%。不遠(yuǎn)處，公路口岸車(chē)流如織，“公路口岸+屬地直通”模式推廣后，口岸過(guò)貨量占比顯著提升。

　　“海關(guān)系統(tǒng)創(chuàng)新推行‘公、鐵、空’跨境物流‘三步走’改革，使西向國(guó)際物流大通道通行效能實(shí)現(xiàn)立體式提升?！睘豸斈君R海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)李開(kāi)益介紹，“自駕出口商品車(chē)快速通關(guān)模式”“進(jìn)境糧食指定加工企業(yè)分類(lèi)檢疫監(jiān)管新模式”兩項(xiàng)首創(chuàng)舉措通過(guò)海關(guān)總署備案，走向全國(guó)。

　　中國(guó)人民銀行新疆分行推動(dòng)的20余項(xiàng)“首單”“首筆”業(yè)務(wù)相繼落地，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額較年初增長(zhǎng)30.81%，增幅是全疆各項(xiàng)貸款余額同期增幅的3.6倍，“哈薩克斯坦電子錢(qián)包境內(nèi)便捷支付”等模式，為沿邊金融開(kāi)放探索出新路徑。

　　改革的成效體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)績(jī)上：2024年以來(lái)，全區(qū)民間投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，城市信用排名大幅提升，新疆被譽(yù)為“西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的典型”。這些變化表明，通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，新疆正成為投資的熱土、創(chuàng)新的沃土。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)“開(kāi)路” 疏通發(fā)展脈絡(luò)

　　改革進(jìn)入深水區(qū)，更需要系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。新疆堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在能源資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)域協(xié)調(diào)等關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)改革從“單兵突進(jìn)”走向“整體聯(lián)動(dòng)”。

　　新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革是能源體制改革的重要舉措。今年6月，《自治區(qū)貫徹落實(shí)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（試行）》印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源全面參與市場(chǎng)交易，通過(guò)巧妙的價(jià)格銜接機(jī)制，既確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，又激發(fā)綠色能源發(fā)展活力。

　　金融領(lǐng)域的改革同樣蹄疾步穩(wěn)。自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書(shū)記、主任白雪原表示，新疆農(nóng)商銀行籌建已獲批復(fù)，將于年內(nèi)掛牌開(kāi)業(yè)。這標(biāo)志著新疆深化農(nóng)信社改革取得突破性進(jìn)展。未來(lái)的新疆農(nóng)商銀行將建成治理健全、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代銀行，更好服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展，助力新疆建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地。

　　在南疆，克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菡苿?dòng)口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，“六大礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”與“農(nóng)業(yè)四個(gè)百萬(wàn)工程”齊頭并進(jìn)，成為新疆通過(guò)改革促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　展望“十五五”，水利部門(mén)謀劃3000多億元投資項(xiàng)目，新疆文旅投集團(tuán)推進(jìn)新疆昆侖國(guó)際大廈建設(shè)等重大項(xiàng)目，政府儲(chǔ)備糧管理體制和國(guó)有糧食企業(yè)改革將為保障國(guó)家糧食安全作出更多新疆貢獻(xiàn)……各部門(mén)各領(lǐng)域正將改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖。這種系統(tǒng)集成的改革思維，正打破部門(mén)壁壘、打通政策堵點(diǎn)，讓改革紅利充分釋放。

　　隨著改革向縱深推進(jìn)，一個(gè)更加充滿(mǎn)活力、更加開(kāi)放包容、更高質(zhì)量發(fā)展的新疆，必將在新時(shí)代譜寫(xiě)更加絢麗的篇章。