2026年新疆維吾爾自治區(qū)兩會新聞發(fā)布會（第2場）實(shí)錄

　　發(fā)布會主持人、自治區(qū)黨委宣傳部副部長陳雪亮：

　　女士們、先生們、各位記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加自治區(qū)兩會系列新聞發(fā)布會。

　　明天，自治區(qū)十四屆人大四次會議將盛大開幕，來自各行各業(yè)的代表們將審議各項(xiàng)議案報(bào)告，圍繞全區(qū)發(fā)展大局、圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題建真言、獻(xiàn)良策，我們期待，大會能夠匯聚眾智、凝聚共識，將人民的“愿望清單”轉(zhuǎn)化為政府的“責(zé)任清單”，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　本場發(fā)布會是兩會系列發(fā)布會的第2場，主題是：依法履職擔(dān)使命 護(hù)航發(fā)展譜新篇。

　　出席今天新聞發(fā)布會的是：自治區(qū)十四屆人大四次會議新聞發(fā)言人張永江先生和自治區(qū)人大代表阿依努爾·阿巴斯女士。下面，我們有請張永江先生作情況介紹。

2026新疆兩會第二場新聞發(fā)布會在新疆兩會新聞中心舉行，圍繞“依法履職擔(dān)使命 護(hù)航發(fā)展譜新篇”作介紹。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 李瑞攝

　　自治區(qū)十四屆人大四次會議新聞發(fā)言人張永江：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　大家下午好，感謝大家對人大工作的關(guān)注。下面我向大家介紹一下大會的基本情況和主要安排。

　　自治區(qū)十四屆人大四次會議將于2026年1月27日至1月31日召開，會期5天。會議期間將召開3次全體會議、5次主席團(tuán)會議、5次代表團(tuán)全體會議、5次代表團(tuán)分組會議。剛才，大會預(yù)備會議通過了大會議程。自治區(qū)十四屆人大實(shí)有代表537名，目前已有480名代表向大會報(bào)到。大會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。

　　2025年是新疆發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親率中央代表團(tuán)出席自治區(qū)成立70周年慶?；顒?，發(fā)表重要講話、作出重要指示，新疆各族人民歡欣鼓舞、倍受振奮、倍感溫暖。人大代表們著眼自治區(qū)黨委十屆十五次全會部署的重大任務(wù)，落腳于具體的實(shí)踐路徑，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、科技創(chuàng)新、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域積極履職，深入調(diào)研，把國家所需、新疆所能、群眾所盼的內(nèi)容寫入議案建議，我相信，今年的大會上，代表們一定帶來滿載民意的好點(diǎn)子。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。如何發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢，為推動“十五五”開好局起好步、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆貢獻(xiàn)人大力量，將是自治區(qū)十四屆人大四次會議重點(diǎn)。

　　自治區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議共安排9項(xiàng)議題：一是聽取和審議自治區(qū)人民政府工作報(bào)告；二是審查和批準(zhǔn)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要；三是審查和批準(zhǔn)2025年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2026年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；四是審查和批準(zhǔn)2025年自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況與2026年自治區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2026年自治區(qū)級預(yù)算；五是審議《新疆維吾爾自治區(qū)科技創(chuàng)新條例（草案）》；六是聽取和審議自治區(qū)人大常委會工作報(bào)告；七是聽取和審議自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告；八是聽取和審議自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告；九是其他事項(xiàng)。

　　1月27日10時(shí)30分，將在新疆人民會堂舉行自治區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議開幕會，聽取自治區(qū)人民政府工作報(bào)告，審查自治區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要草案、計(jì)劃草案和預(yù)算草案報(bào)告。

　　1月29日10時(shí)30分，將召開自治區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議第二次全體會議。會議將聽取自治區(qū)人大常委會、法院和檢察院工作報(bào)告，聽取《新疆維吾爾自治區(qū)科技創(chuàng)新條例（草案）》的說明，表決大會選舉和表決辦法草案。

　　1月31日16時(shí)30分，將舉行自治區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議閉幕會。會上，將選舉國家機(jī)關(guān)工作人員，表決各項(xiàng)決議。

　　本次大會再次邀請外賓、外媒旁聽會議，參加新聞發(fā)布會、代表通道，采訪人大代表等，充分展現(xiàn)新疆的開放和自信。

　　根據(jù)有關(guān)安排，除了今天的新聞發(fā)布會外，大會還將舉辦“代表通道”集體采訪活動，時(shí)間為1月27日9時(shí)30分左右。

　　歡迎各位記者采訪報(bào)道大會，用你們的筆和鏡頭，寫出錦繡文章，拍出動人畫面，展現(xiàn)新疆各族人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在新起點(diǎn)上奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆的精彩故事！

　　謝謝大家。

圖為自治區(qū)黨委宣傳部副部長陳雪亮主持發(fā)布會。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 李瑞攝

　　陳雪亮：

　　謝謝張永江先生的介紹。

　　下面，進(jìn)入記者答問環(huán)節(jié)。請大家舉手示意，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　新華社記者：

　　2025年自治區(qū)立法工作總體情況和主要特點(diǎn)？在保障新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展成果方面有哪些新成果新進(jìn)展？

　　張永江：

　　謝謝你的提問。這個(gè)問題我來回答。

　　2025年，自治區(qū)地方立法工作完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，錨定黨中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，統(tǒng)籌法規(guī)立改廢釋。全年制定法規(guī)19件，修改法規(guī)18件，廢止法規(guī)14件，審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)39件，覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化、民生等各個(gè)領(lǐng)域，有力護(hù)航新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

　　這些立法，既注重補(bǔ)足治理短板，又彰顯新疆地方特色，將法治溫度融入發(fā)展實(shí)踐。比如，圍繞社會穩(wěn)定和基層治理，注重運(yùn)用法治方式鞏固穩(wěn)定成果、助力長治久安，出臺了矛盾糾紛多元化解條例、預(yù)防未成年人犯罪條例、保守國家秘密條例、鐵路安全條例等，助力提升社會治理效能，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)立法供給，及時(shí)出臺了中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等，為改革護(hù)航、為創(chuàng)新聚力。圍繞增進(jìn)民生福祉和權(quán)益保障，回應(yīng)各族群眾在文化、就業(yè)、教育、安全等方面的關(guān)切，制定了瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、婦女權(quán)益保障條例、司法鑒定條例、畜禽屠宰管理?xiàng)l例，還以“小快靈”形式制定了預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定，守護(hù)各族群眾的安穩(wěn)生活和切身期盼。

　　立法不是簡單地堆砌法條，而是帶著對這片土地的深情、對人民群眾的牽掛，努力讓每一部法規(guī)都能解難題、暖人心。我們把全過程人民民主貫穿立法工作始終，拓展社會各方參與立法的途徑，每一部法規(guī)草案都通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，深入一線開展面對面的立法調(diào)研，依托立法咨詢專家和立法研究咨詢基地等“外腦”助力立法，特別是通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)這一“民意直通車”匯聚民意民智，收集立法意見建議8000余條，其中300余條立法建議被國家法律和地方性法規(guī)采納吸收，切實(shí)讓法規(guī)體現(xiàn)黨的主張、符合憲法法律精神，反映人民群眾意愿。

圖為自治區(qū)十四屆人大四次會議新聞發(fā)言人張永江作介紹。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 李瑞攝

　　中國日報(bào)記者：

　　2025年自治區(qū)人大常委會在依法履行監(jiān)督職責(zé)，推動黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求落地見效方面做了哪些工作？

　　張永江：

　　謝謝你的提問。2025年自治區(qū)人大常委會開展的各項(xiàng)監(jiān)督工作，聚焦自治區(qū)黨委貫徹黨中央決策部署的重大舉措，緊貼各族群眾對美好生活的向往。通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告，檢查法律法規(guī)實(shí)施情況，開展專題詢問、專題調(diào)研等切實(shí)打好監(jiān)督“組合拳”，努力以高效能監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　阿依努爾·阿巴斯代表參加了多項(xiàng)監(jiān)督工作，請她來介紹一下這方面情況。

圖為自治區(qū)人大代表阿依努爾·阿巴斯答記者問。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 李瑞攝

　　阿依努爾·阿巴斯：

　　2025年，我作為人大代表，參加了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作專題調(diào)研，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一法一辦法”執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作。我想說一些人大監(jiān)督工作中首創(chuàng)性的工作。比如，首次開展集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專題調(diào)研，并聽取審議自治區(qū)監(jiān)委專項(xiàng)工作情況報(bào)告，緊盯教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與監(jiān)委協(xié)同監(jiān)督。開展行政執(zhí)法監(jiān)督條例執(zhí)法檢查，助力提升依法行政水平，營造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，更好服務(wù)市場主體。首次開展關(guān)于政府債務(wù)審查監(jiān)督?jīng)Q定的執(zhí)法檢查，并聽取政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，推動提高債券資金使用效益，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首次聽取審議靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況報(bào)告，規(guī)范新就業(yè)群體服務(wù)管理，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。正是通過強(qiáng)化法定監(jiān)督，推動解決問題、改進(jìn)工作、完善制度，確保自治區(qū)各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠，合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

　　通過我自己參加人大監(jiān)督工作，見證了自治區(qū)人大常委會通過依法履行監(jiān)督職責(zé)，更好服務(wù)新疆工作大局，更好服務(wù)保障民生，各級人大以實(shí)際行動，在新疆大地上書寫了新時(shí)代人大工作的鮮活答卷。謝謝。

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者：

　　自治區(qū)十四屆人大四次會議將審議《新疆維吾爾自治區(qū)科技創(chuàng)新條例（草案）》，能否介紹一下制定這部法規(guī)的背景和主要考慮？

　　張永江：

　　感謝你對本次大會議程的關(guān)注。這個(gè)問題由我來回答。黨中央高度重視科技創(chuàng)新事業(yè)，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，確立2035年建成科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，自治區(qū)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要時(shí)期，科技創(chuàng)新對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆意義重大。2025年9月，習(xí)近平總書記出席自治區(qū)成立70周年慶?；顒悠陂g強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。自治區(qū)黨委十屆十五次全會明確將“科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁上新臺階”作為未來五年新疆工作的主要目標(biāo)之一。制定自治區(qū)科技創(chuàng)新條例，可以通過立法有效銜接新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，固化成熟政策、破解發(fā)展瓶頸、激發(fā)創(chuàng)新動能。

　　自治區(qū)人大常委會按照五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，幾經(jīng)打磨修改形成法規(guī)草案，意在以立法賦能科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)，凸顯新疆科技創(chuàng)新發(fā)展辨識度，為提升自治區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力和未來發(fā)展?jié)摿ψ⑷霃?qiáng)勁法治動力。

　　這部法規(guī)從內(nèi)容上，主要包括七個(gè)方面：一是明確科技創(chuàng)新工作的原則、相關(guān)部門職責(zé)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化；三是完善企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，明確企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；四是規(guī)范科研機(jī)構(gòu)布局與管理，培育創(chuàng)新型科技人才；五是深化區(qū)域?qū)?nèi)對外合作，構(gòu)建科技創(chuàng)新發(fā)展格局；六是強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)保障和監(jiān)督管理；七是明確違反相關(guān)規(guī)定有關(guān)行為的法律責(zé)任。

　　此次大會將聽取制定該條例的說明，由全體代表共同審議。這部地方性法規(guī)的出臺，必將助力新疆加快推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保新疆與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。謝謝！

　　鳳凰衛(wèi)視記者：

　　過去一年，新疆人大推動解決了哪些最攻堅(jiān)的問題？這屆人大代表的多樣性如何體現(xiàn)？特別是少數(shù)民族代表的權(quán)益如何保障？

　　張永江：

　　謝謝你的提問。我先回答第一個(gè)問題。自治區(qū)人大常委會在過去一年，聚焦自治區(qū)黨委貫徹黨中央決策部署的重大舉措，緊貼各族群眾對美好生活的向往，修訂監(jiān)督法實(shí)施辦法，強(qiáng)化對“一府一委兩院”的法定監(jiān)督。促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，讓中華民族共同體牢不可破。開展旅游促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，推動文旅深度融合發(fā)展。營造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，更好服務(wù)市場主體。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，助力美麗新疆建設(shè)取得新突破。緊盯教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、推動全區(qū)解決群眾急難愁盼問題十萬多個(gè)，辦理各類民生實(shí)事十幾萬件。

　　關(guān)于第二個(gè)問題。自治區(qū)十四屆人大代表的總名額為550名，少數(shù)民族代表名額為350名，占代表總名額的63.64%。其中，維吾爾族232名、哈薩克族49名、回族31名、蒙古族12名、柯爾克孜族10名、錫伯族、塔吉克族、烏孜別克族、滿族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族、塔塔爾族、東鄉(xiāng)族各2名。為保證人人平等、地區(qū)平等、民族平等，自治區(qū)人大代表中確保每個(gè)縣至少有1名代表。

　　阿依努爾·阿巴斯代表就是作為民營企業(yè)家被選為人大代表的，請她來介紹一下有關(guān)情況。

　　阿依努爾·阿巴斯：

　　代表履職是有充分保障的。2025年自治區(qū)人大制定實(shí)施年度代表培訓(xùn)計(jì)劃，包括我在內(nèi)的370余名全國和自治區(qū)人大代表、150余名州市縣鄉(xiāng)代表參加“鑄牢中華民族共同體意識”“鄉(xiāng)村振興” 等專題培訓(xùn)班，履職能力得到不斷提升。2025年，我和其他人大代表被邀請參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動140余人次，我們提出的188條代表意見建議被研究采納。

　　我還可以告訴你一組數(shù)據(jù)：目前，全疆5366個(gè)人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站覆蓋城鄉(xiāng)，成為群眾家門口的“議事廳”；基層民生實(shí)事“人大代表票決制”，推動實(shí)施4700多件民生實(shí)事，讓民主看得見、摸得著。

　　我們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，全程參與立法監(jiān)督，讓履職更有底氣。我們?nèi)舜蟠硖岢龅淖h案建議，通過自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、主任會議重點(diǎn)督辦、實(shí)地督辦等方式得到有效落實(shí)。自治區(qū)十四屆人大三次會議期間提出的20件議案中有14件列入立法計(jì)劃，541件建議全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并得到答復(fù)。

　　今年我和其他人大代表將圍繞民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，提交高質(zhì)量的議案建議，努力讓群眾的“呼聲”真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“掌聲”。

　　謝謝。

　　新疆廣播電視臺記者：

　　自治區(qū)人大及其常委會在開展對外交往交流方面做了哪些工作？您可否舉一些事例來印證？

　　張永江：

　　謝謝你提出的問題。人大對外交往工作是國家總體外交工作的重要組成部分。自治區(qū)人大常委會積極開展對外交往交流，全方位開展涉疆對外宣傳，向世界講好中國新疆故事。

　　2025年自治區(qū)十四屆人大第三次會議期間，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等9個(gè)國家的駐華使節(jié)代表，上海合作組織、中亞學(xué)院等2個(gè)國際組織代表，外媒和香港大公文匯傳媒集團(tuán)、香港商報(bào)、澳門月刊等媒體記者，新疆醫(yī)科大學(xué)在疆留學(xué)生代表，共計(jì)49人旁聽會議，并組織外方人員參訪頭屯河區(qū)人大常委會綠谷立法信息采集點(diǎn)（人大代表聯(lián)絡(luò)站）、新疆人大歷史展館。大家親身感受廣泛、真實(shí)、有效的全過程人民民主新疆實(shí)踐，取得很好的成效。2025年在新疆舉辦的國際議員友好交流論壇有關(guān)活動。自治區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在論壇開幕式上致辭，7名人大代表在六個(gè)分論壇上交流發(fā)言，2名人大代表主持兩場分論壇，29名人大代表出席分論壇。全國人大常委會舉辦中國——上海合作組織議員研討班，來新疆實(shí)地參訪，泰國國會主席兼下議院議長萬諾一行、科摩羅國民議會第一副議長默罕默德·阿哈馬達(dá)·巴科一行、伊斯蘭合作組織代表團(tuán)一行來訪，親眼見證新疆社會大局保持持續(xù)穩(wěn)定，全過程人民民主充分發(fā)展，人權(quán)法治保障全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦，民生福祉不斷改善，全面了解新疆民主治理、科技賦能、文化傳承的顯著成效，這是去年人大在對外交往中的一些工作。

　　歡迎大家多來新疆走一走，你將會看到新疆各族人民凝心聚力，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的社會主義現(xiàn)代化新疆在努力奮斗。謝謝。

　　陳雪亮：

　　謝謝張永江先生和阿依努爾·阿巴斯女士，謝謝各位媒體記者朋友，今天的發(fā)布會就到此結(jié)束。