對(duì)話“十五五”丨橋頭堡挺立 黃金通道成色更足

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 于江艷 馬伊寧

　　2026年自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持高水平開放，更好服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　新疆有著“五口通八國(guó)、一路連歐亞”獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，錨定黨中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡正加快建設(shè)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。

　　“十四五”期間，新疆進(jìn)出口總額連續(xù)4年跨越千億級(jí)臺(tái)階，2025年達(dá)到5203.7億元，增速居全國(guó)第一?！笆逦濉睍r(shí)期，如何擘畫開放發(fā)展藍(lán)圖？如何讓橋頭堡挺立、亞歐黃金通道成色更足？自治區(qū)兩會(huì)上，代表委員積極建言獻(xiàn)策，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，讓新疆開放的大門越開越大、朋友圈越來越廣。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“硬聯(lián)通”

　　路雖遠(yuǎn)，行則將至。

　　“十四五”期間，自治區(qū)編制出臺(tái)全國(guó)首個(gè)基于“一口岸一策”的口岸建設(shè)方案，一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升通行效能的重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地，成功實(shí)現(xiàn)別迭里口岸臨時(shí)開放、紅其拉甫口岸常年開放，烏魯木齊天山國(guó)際機(jī)場(chǎng)北航站區(qū)正式啟用，全疆經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放口岸數(shù)量增至19個(gè)，形成多層次、廣覆蓋的對(duì)外開放格局。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開放發(fā)展的筋骨血脈，新疆正以超前布局打通互聯(lián)互通的大動(dòng)脈。

　　“為服務(wù)支撐自治區(qū)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，‘十五五’期間將加快推進(jìn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”自治區(qū)人大代表、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記郭勝表示，將著力提升口岸公路等級(jí)，使11個(gè)公路口岸通高速（一級(jí)）公路、4個(gè)通二級(jí)公路，建成G682線克拉瑪依至阿拉山口、G683線察布查爾至都拉塔、別迭里口岸公路、G3013線烏恰至康蘇高速公路等項(xiàng)目。

　　保障國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸通道暢通?！笆逦濉逼陂g，將加快推進(jìn)G314線喀什至塔什庫(kù)爾干、塔什庫(kù)爾干至紅其拉甫、G219線禾木（吉克普林）至喀納斯等項(xiàng)目前期工作；推動(dòng)中吉烏鐵路和中哈第三條鐵路境內(nèi)段等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

　　阿勒泰地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)北通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊西線支點(diǎn)，擁有吉木乃、塔克什肯、紅山嘴3個(gè)常態(tài)化開放陸路口岸，“十五五”期間將加快提升口岸硬件設(shè)施建設(shè)?！叭ν苿?dòng)塔克什肯口岸貨運(yùn)通道南遷，積極推進(jìn)紅山嘴口岸35千伏電網(wǎng)改造，謀劃推動(dòng)富蘊(yùn)—塔克什肯口岸鐵路項(xiàng)目?！弊灾螀^(qū)人大代表、阿勒泰地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記王芳表示。

　　從口岸升級(jí)到國(guó)際通道延伸，每一條道路的升級(jí)都是高質(zhì)量共建“一帶一路”的生動(dòng)實(shí)踐，更是新疆從地理樞紐向發(fā)展樞紐轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵支撐。

　　創(chuàng)新制度規(guī)則促進(jìn)“軟聯(lián)通”

　　打造對(duì)外開放新高地，新疆正以高水平開放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用。

　　充分發(fā)揮新疆“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2023年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。兩年多來，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)形成72項(xiàng)省級(jí)制度創(chuàng)新成果，成為新疆高水平開放的前沿陣地。

　　推動(dòng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、釋放更大改革發(fā)展動(dòng)能。近日，設(shè)立新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)博爾塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)和石河子市5個(gè)首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

　　“扎實(shí)推進(jìn)第一批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，力爭(zhēng)形成新一批可復(fù)制、可推廣的省級(jí)制度創(chuàng)新成果，讓更多制度創(chuàng)新紅利在全疆釋放，進(jìn)一步激活新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁開放動(dòng)能。”自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記李軒表示。

　　自治區(qū)政協(xié)委員、霍爾果斯市金億國(guó)際貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)于成忠深耕外貿(mào)領(lǐng)域30余年，見證了霍爾果斯從“交通末梢”到“開放前沿”的巨變。“建議深入實(shí)施新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、‘一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)，帶動(dòng)各類平臺(tái)成為高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極；在制度機(jī)制和服務(wù)上，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，構(gòu)建與法定機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的全鏈條、集成性制度體系和機(jī)制?！彼f。

　　澳門地處粵港澳大灣區(qū)，在貿(mào)易通道搭建、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定銜接等方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“建議強(qiáng)化新澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系，用好澳門貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)‘澳門認(rèn)證+新疆品牌’雙標(biāo)識(shí)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。開通澳門—烏魯木齊的直航航線，打造聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)的空中橋梁?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、澳門工商聯(lián)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)吳華威說。

　　集聚外向產(chǎn)業(yè)夯實(shí)“橋頭堡”

　　烏魯木齊海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年全年監(jiān)管中歐（中亞）班列1.8萬列，同比增長(zhǎng)7.4%，監(jiān)管班列數(shù)量居全國(guó)首位。

　　“近年來，中歐班列數(shù)量快速增長(zhǎng)，新疆黃金通道的黃金價(jià)值持續(xù)釋放。未來，要實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，不僅要建立物流通道，還要構(gòu)建人流通道，開通更多國(guó)際航班、國(guó)際專列，引進(jìn)更多外向型企業(yè)落地，形成‘人享其行、物暢其流’的開放新格局，將新疆的開放從‘流量’轉(zhuǎn)化為‘留量’。”自治區(qū)政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任布媧鶼·阿布拉說。

　　通道的價(jià)值，最終要落腳于產(chǎn)業(yè)的繁榮。從“穿堂風(fēng)”到“蓄水池”，新疆正推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。

　　克孜勒蘇柯爾克孜自治州擁有吐爾尕特和伊爾克什坦兩個(gè)國(guó)家級(jí)一類陸路口岸。“十四五”期間，克州外貿(mào)從2020年的19.26億元增長(zhǎng)至2025年的129.9億元，年均增長(zhǎng)46.48%?！啊逦濉陂g，克州將積極申建新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，加快重點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取邊民互市貿(mào)易落地加工試點(diǎn)政策，大力發(fā)展以特色進(jìn)出口加工為主的‘大外貿(mào)’和以農(nóng)村小商品經(jīng)濟(jì)為主的‘小外貿(mào)’，以產(chǎn)業(yè)聚集推動(dòng)高水平對(duì)外開放。”自治區(qū)人大代表、克孜勒蘇柯爾克孜自治州州長(zhǎng)吾肉孜阿力·哈西哈爾巴依說。

　　新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)是2020年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的西北沿邊國(guó)家級(jí)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，是打造“亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡”的新增長(zhǎng)極?！拔磥恚瑢⒕o抓中哈第三條鐵路建設(shè)開通機(jī)遇，提前布局鐵路口岸，集聚礦產(chǎn)資源、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展‘邊民互市+落地加工’，加快從‘通道經(jīng)濟(jì)’向‘口岸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)變?！弊灾螀^(qū)人大代表、塔城地委書記支現(xiàn)偉表示。

　　立足新起點(diǎn)，新疆正以通道為基、產(chǎn)業(yè)為核，加速由“通道經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”躍升。未來，通過“硬聯(lián)通”夯實(shí)合作基礎(chǔ)、“軟聯(lián)通”激發(fā)開放活力、產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，亞歐黃金通道必將成色更足，向西開放橋頭堡必將更加挺立。