提案議案點(diǎn)擊丨10位代表聯(lián)名建言修訂保護(hù)條例，讓千年交河有護(hù)“法”

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)訊（記者司路路報(bào)道）“建議系統(tǒng)性修訂《新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番交河故城遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》，用完善的法治力量守護(hù)世界文化遺產(chǎn)的千年風(fēng)骨?！?月29日，自治區(qū)十四屆人大四次會(huì)議上，買(mǎi)買(mǎi)提·沙吾提、孫永建等10位吐魯番市代表團(tuán)人大代表提交聯(lián)合建議，聚焦交河故城保護(hù)管理?xiàng)l例修訂。

1月29日，吐魯番市代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。劉字昂攝

　　代表們?cè)诮ㄗh中指出，現(xiàn)行條例自2005年施行以來(lái)，為交河故城成功入選世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)筑牢了制度根基。但隨著新時(shí)代文物工作方針全面落實(shí)，吐魯番撤地設(shè)市后行政區(qū)劃調(diào)整，以及文旅融合深度推進(jìn)，這座號(hào)稱(chēng)“世界上最豐富的露天考古博物館”面臨諸多新挑戰(zhàn)，條例修訂已刻不容緩。

　　“現(xiàn)行條例的保護(hù)理念、權(quán)責(zé)劃分已跟不上新形勢(shì)發(fā)展需求。”買(mǎi)買(mǎi)提·沙吾提代表作為聯(lián)名代表之一，道出了核心問(wèn)題。他介紹，交河故城作為獨(dú)特的生土結(jié)構(gòu)遺址，長(zhǎng)期受風(fēng)蝕、水蝕等自然侵蝕影響，近年來(lái)吐魯番已投入超2億元實(shí)施遺址加固工程，采用多項(xiàng)技術(shù)讓殘?jiān)珨啾凇皬?qiáng)筋壯骨”，但這些成熟實(shí)踐急需通過(guò)對(duì)現(xiàn)有地方性法規(guī)予以修訂來(lái)落實(shí)。

　　孫永建代表補(bǔ)充道，當(dāng)前最突出的問(wèn)題是管理碎片化與法律威懾力不足。“遺址保護(hù)涉及文物、公安、旅游等多個(gè)部門(mén)，現(xiàn)行條例缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，難以形成治理合力?！彼毖?，部分違法行為處罰額度偏低，對(duì)破壞遺址風(fēng)貌的行為震懾不夠，難以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的保護(hù)需求。

　　“保護(hù)好交河故城，就是守護(hù)中華五千多年文明史的重要見(jiàn)證?！?0位代表在聯(lián)合建議中明確了修訂方向：一是健全協(xié)同治理機(jī)制，建立由政府牽頭的保護(hù)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，推行“保護(hù)管理責(zé)任人”制度，擺脫部門(mén)各自為戰(zhàn)的困境；二是細(xì)化保護(hù)措施，增設(shè)“保護(hù)措施”專(zhuān)章，建立溫濕度、風(fēng)蝕等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)核定游客承載量，全面推行預(yù)約參觀(guān)制；三是規(guī)范活化利用，增設(shè)“價(jià)值利用與傳播”專(zhuān)章，鼓勵(lì)數(shù)字化展示、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)，規(guī)范研學(xué)旅行、“夜游交河”等活動(dòng)，劃定合規(guī)邊界防范過(guò)度商業(yè)化；四是提高違法成本，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，讓條例真正長(zhǎng)出“牙齒”。

　　代表們表示，修訂后的條例還需充分銜接吐魯番行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)際，確保法治保障與遺址保護(hù)、文旅融合需求同頻共振，讓這座千年故城在新時(shí)代煥發(fā)新生。