深刻把握“十二個必須”的三重邏輯

　　【 鑄牢中華民族共同體意識】

　　新疆大學馬克思主義學院講師 王文利 副教授 張芳

　　“十二個必須”內(nèi)容十分豐富，涵蓋了新時代黨的民族工作的各方面，深刻闡述了新時代黨的民族工作的重大理論和實踐問題，是推進中華民族共同體建設的強大思想武器和行動指南。做好新時代黨的民族工作，我們必須深刻把握“十二個必須”在鑄牢中華民族共同體意識中的三重邏輯

　　中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結之本、精神力量之魂。推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線。習近平總書記在2021年召開的中央民族工作會議上，首次提出了“十二個必須”的工作要求?！笆€必須”即：必須從中華民族偉大復興戰(zhàn)略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位；必須把推動各民族為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務；必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線；必須堅持正確的中華民族歷史觀；必須堅持各民族一律平等；必須高舉中華民族大團結旗幟；必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度；必須構筑中華民族共有精神家園；必須促進各民族廣泛交往交流交融；必須堅持依法治理民族事務；必須堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益；必須堅持黨對民族工作的領導。“十二個必須”精辟闡釋了關于加強和改進民族工作的重要思想，全面系統(tǒng)闡明了新時代黨的民族工作的歷史方位、重要任務、工作主線、制度保障、實現(xiàn)方式等，深刻回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路的重大問題?！笆€必須”內(nèi)容十分豐富，涵蓋了新時代黨的民族工作的各方面，深刻闡述了新時代黨的民族工作的重大理論和實踐問題，是推進中華民族共同體建設的強大思想武器和行動指南。做好新時代黨的民族工作，我們必須深刻把握“十二個必須”在鑄牢中華民族共同體意識中的三重邏輯。

　　“十二個必須”的理論邏輯

　　“十二個必須”是一個科學理論體系，體現(xiàn)了理論與實際相結合、認識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特色。

　　堅持理論指導和實踐探索相統(tǒng)一。“十二個必須”豐富了黨的民族工作理論和實踐，準確把握黨的民族工作新的階段性特征，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃新時代黨的民族工作。

　　堅持突出主線和系統(tǒng)全面相統(tǒng)一。鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，發(fā)揮著提綱挈領、綱舉目張的作用。“十二個必須”形成系統(tǒng)全面的新時代黨的民族工作內(nèi)容體系，從戰(zhàn)略布局、任務舉措、實現(xiàn)方式等各層面，規(guī)定了黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求，既重點突出，又系統(tǒng)觀照，具有理論高度和實踐價值。

　　堅持一脈相承和與時俱進相統(tǒng)一?！笆€必須”既堅持馬克思主義理論本源，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈，又從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，作出一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰(zhàn)略安排，形成了具有中國特色、中國風格、中國氣派的原創(chuàng)性重大理論成果。

　　“十二個必須”與中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復興的時代任務緊密結合，是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，是“兩個結合”在民族領域的生動反映，標志著中國共產(chǎn)黨對民族工作規(guī)律性認識達到新高度。

　　“十二個必須”的歷史邏輯

　　從歷史邏輯看，習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，是對中華民族追求大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)、尊重人民歷史主體地位的唯物史觀和中國共產(chǎn)黨百年民族工作歷史經(jīng)驗的繼承和發(fā)展。

　　鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。從那時起，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就成為中國人民和中華民族最偉大的夢想。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵期，從戰(zhàn)略高度把握新時代民族工作，應緊扣中華民族偉大復興這一主題，把歷史與現(xiàn)實貫通起來，深刻理解這一內(nèi)涵。中華民族大一統(tǒng)的理念傳承及其制度實踐，為鑄牢中華民族共同體意識提供了歷史文化基礎，奠定了中華民族共同體建設的歷史邏輯。統(tǒng)籌謀劃和推進新時代黨的民族工作，鑄牢中華民族共同體意識，具有歷史必然性。

　　“十二個必須”體現(xiàn)了系統(tǒng)性和邏輯性的相統(tǒng)一、微觀和宏觀的相統(tǒng)一。前三個“必須”從宏觀層面指出了新時代黨的民族工作的定位與目標、任務與主題、主線與主責，重點回答了新時代黨的民族工作“怎么看”的問題。第四到第十一個“必須”回答了新時代黨的民族工作“怎么干和干什么”的問題。第十二個“必須”回答了新時代黨的民族工作“誰來領導”這一根本問題，是推動各項工作的根本保證?？傮w來看，“十二個必須”反映了以習近平同志為核心的黨中央推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新探索、新成就、新經(jīng)驗，回應了當前民族工作的新形勢、新任務、新要求，深刻體現(xiàn)了中國特色社會主義民族理論的與時俱進。

　　“十二個必須”在新疆的實踐邏輯

　　新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關強國建設、民族復興大局?！笆€必須”為新時代新疆民族工作提供了根本遵循、明確了重點任務、提出了政策舉措?！笆€必須”具有特定的層次邏輯，每一個“必須”之間相互有機銜接，從黨的領導、凝聚共識和法治保障等方面，層層遞進，對做好新時代新疆民族工作具有重大意義。

　　始終堅持黨對民族工作的領導。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。具體而言，在經(jīng)濟發(fā)展方面堅持富民興疆，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，建設繁榮富裕的新疆；在政治建設方面堅持長期建疆，堅決防范民族領域重大風險隱患，建設社會穩(wěn)定和長治久安的新疆；在文化建設方面堅持文化潤疆，全面推進中華民族共有精神家園建設，建設文明進步的新疆；在社會治理方面堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆，依法治理民族事務，提升宗教事務治理能力，建設安居樂業(yè)的新疆；在生態(tài)建設方面堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設生態(tài)良好的新疆。

　　畫出最大同心圓。在凝聚共識的層面，民族工作的開展必須堅持正確的中華民族歷史觀；在方式上必須高舉中華民族大團結旗幟，促進各民族廣泛交往交流交融；在價值追求上必須構筑中華民族共有精神家園。要引導新疆各族群眾正確認識新疆歷史特別是民族發(fā)展史，明晰各民族交往交流交融，共同開拓了遼闊的疆域、共同書寫了悠久的歷史、共同創(chuàng)造了燦爛的文化、共同培育了偉大的精神，形成了穩(wěn)固的中華民族共同體，從而喚起新疆各族人民心中最深切的文化認同感與歷史自豪感，自覺抵制錯誤的歷史觀和歷史虛無主義的侵蝕。要通過深化民族團結進步教育和創(chuàng)建，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，在經(jīng)濟往來、語言學習、文化互鑒上加深交往交流交融，不斷推進中華民族共同體建設。要構筑中華民族共有精神家園，深入推進文化潤疆工作，堅持以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富各族群眾的精神生活，增進各族群眾對中華文化的認同，為各族群眾共同團結奮斗實現(xiàn)中華民族偉大復興提供精神指引、情感依托和心靈支撐。

　　依法治理民族事務。在法治保障層面，民族工作的開展必須堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，必須堅持依法治理民族事務，必須堅持各民族一律平等，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度。習近平總書記指出，“處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事”，創(chuàng)造性地將民族事務與實現(xiàn)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛有機結合起來。國家長治久安和中華民族繁榮昌盛是人心所向，民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，是保障各族人民當家作主的制度依托，其實現(xiàn)路徑必然是依法治理民族事務。堅持各民族一律平等，就是堅持各民族在法律面前一律平等，用法治保障民族團結，運用法治思維和法治方式維護和衷共濟的民族關系，維護國家統(tǒng)一和民族團結。

　　新疆正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃、著力推進新時代黨的民族工作，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識鮮明主線，堅決貫徹落實“十二個必須”，最廣泛地凝聚共識，把各族群眾緊密團結在黨的周圍，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新疆篇章匯聚磅礴偉力。