思想小品｜以制度之力助推全民閱讀

　　胡曉東

　　習近平總書記強調：“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣。”這一重要論述深刻揭示了全民閱讀對提升國民素質、增強文化自信的戰(zhàn)略意義。新時代新征程，加強全民閱讀公共服務制度化保障，既是滿足人民群眾精神文化需求的民生工程，也是鑄牢中華民族共同體意識、推進文化潤疆的基礎性舉措。

　　近年來，新疆以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以全民閱讀大會為重要媒介，構建起“政府主導、社會參與、全民共享”的閱讀推廣格局，推動全民閱讀向基層延伸。然而，當前仍存在結構性矛盾，如城鄉(xiāng)閱讀設施布局不均衡，基層專業(yè)人才儲備不足，數(shù)字化服務與群眾需求存在代際鴻溝等，亟須通過法治化、規(guī)范化路徑破解現(xiàn)實問題，以制度之力為全民閱讀注入持久動能。

　　第一，制度化供給是破解公共服務碎片化的關鍵。立足《全民閱讀促進條例（征求意見稿）》，制定地方性法規(guī)，明確各級政府主體責任，將閱讀設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃強制性條款。建立“三位一體”法治框架：頂層設計上，完善閱讀資源配置、經費保障的量化標準；中觀層面，制定《新疆全民閱讀公共服務指南》，細化多語種出版物供給、特殊群體權益保障等細則；基層實踐中，推行閱讀服務“責任清單”，將服務效能納入政府績效考核。同時，借鑒文化援疆經驗，構建跨區(qū)域立法協(xié)同機制，推動閱讀資源省際調配制度化。

　　第二，閱讀空間網絡化布局需遵循“均等化+特色化”原則?；凇吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》要求，逐步推進新建社區(qū)按人口比例配建標準化閱讀空間，既有城區(qū)通過存量改造提升設施兼容性。針對南疆四地州，可依托縣級圖書館建立總分館制，實現(xiàn)圖書通借通還。數(shù)字化建設方面，制定《全民閱讀大數(shù)據(jù)平臺建設規(guī)范》，整合“書香新疆”數(shù)字資源庫，構建版權追溯體系，確保多語種數(shù)字內容安全共享。

　　第三，人才隊伍制度化建設是全民閱讀公共服務體系可持續(xù)發(fā)展的根基。作為文化建設的關鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)化人才的穩(wěn)定供給能夠確保閱讀推廣服務標準化、精準化落地。特別是在邊疆多語種文化傳播場景中，制度化的職業(yè)發(fā)展通道和培訓體系，既能提升基層服務的專業(yè)性，又能增強各族群眾對閱讀活動的認同感。包含三重維度：一是完善閱讀推廣人職業(yè)資格認證體系，建立分級培訓制度；二是通過定向選派、職稱傾斜等政策，引導優(yōu)秀人才向基層流動；三是構建社會力量參與激勵機制，對民辦圖書館、閱讀社團實行備案制管理，給予稅費減免、項目優(yōu)先承接等政策支持。同時，依托高校設立全民閱讀研究基地，培養(yǎng)兼具法學、民族學素養(yǎng)的復合型人才，為制度創(chuàng)新提供智力支持。

　　第四，通過區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術的深度融合，為閱讀公共服務精準化提供新路徑。建立自治區(qū)級閱讀大數(shù)據(jù)中心，通過用戶畫像分析實現(xiàn)資源智能推送。推行“鏈上閱讀積分”制度，將群眾參與讀書活動、數(shù)字資源使用等行為轉化為信用資產，與教育、就業(yè)等民生服務掛鉤。此外，建立多語種內容AI審核系統(tǒng)，在保障文化安全的前提下提升智慧服務能級。

　　站在新的歷史方位，唯有將制度化規(guī)范化思維貫穿于基礎設施建設、資源供給、技術應用的全鏈條，方能構建起具有新疆特色的全民閱讀公共服務體系，讓書香浸潤天山南北，以文化認同凝聚奮進偉力。