打造上合組織法治互聯(lián)的新疆樞紐

　　新疆大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 王青松 博士研究生 孫景璐

　　■新疆應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過法治實踐創(chuàng)新，成為服務(wù)上合組織國家高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作與區(qū)域治理的堅實法治服務(wù)樞紐

　　上海合作組織天津峰會的成功召開，不僅是地區(qū)合作進(jìn)程中的重要里程碑，也標(biāo)志著上合組織在新時代邁向更高質(zhì)量、更深層次一體化發(fā)展的新階段。此次峰會正值全球格局深刻演變、多邊主義面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，上合組織以高度共識推動區(qū)域協(xié)作，展現(xiàn)出強大的凝聚力和行動力。峰會通過的《天津宣言》及《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，凝聚了各成員國的共識與智慧，為上合組織未來發(fā)展擘畫出宏偉藍(lán)圖。這些綱領(lǐng)性文件明確了深化安全、經(jīng)濟、人文等全方位合作的優(yōu)先任務(wù)，不僅致力于提升區(qū)域整體競爭力，也為構(gòu)建更加公正合理的多極世界注入了新動力。

　　在這一新藍(lán)圖中，深化法治領(lǐng)域的互聯(lián)互通占據(jù)著至關(guān)重要的地位。法治合作已成為上合組織深化務(wù)實合作、提升治理效能的重要支柱。作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，新疆正處于從傳統(tǒng)交通物流樞紐向法治服務(wù)樞紐躍升的關(guān)鍵階段。在《天津宣言》和《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》指引下，新疆應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過法治實踐創(chuàng)新，成為服務(wù)上合組織國家高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作與區(qū)域治理的堅實法治服務(wù)樞紐。

　　上合組織法治合作的理念引領(lǐng)

　　習(xí)近平總書記提出的全球治理倡議，為全球治理體系改革指明方向，體現(xiàn)出中國作為負(fù)責(zé)任大國對完善國際治理體系的深刻思考與重要貢獻(xiàn)。其中，“遵守國際法治”是根本保障，強調(diào)全面、充分、完整遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則等公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不搞“雙標(biāo)”，不將少數(shù)國家的“家規(guī)”強加于人。這不僅是對當(dāng)前單邊主義、強權(quán)政治和“長臂管轄”等挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)，更是維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序的堅定主張。全球治理倡議的核心理念與“上海精神”高度契合。這種內(nèi)在的一致性，為法治理念在上合組織框架內(nèi)的具象化提供了堅實依據(jù)。

　　《天津宣言》和《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》正是全球治理倡議的法治理念在區(qū)域合作中的具體體現(xiàn)。這些文件并非空中樓閣，而是源于上合組織國家法治實踐。此前，在杭州召開的第二十次上海合作組織成員國最高法院院長會議，就已為法治互聯(lián)互通奠定了堅實基礎(chǔ)。會議簽署的《第二十次上海合作組織成員國最高法院院長會議聯(lián)合聲明》在多個領(lǐng)域達(dá)成共識，包括深化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字治理方面的務(wù)實合作，積極推動人工智能、大數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新成果同法院工作深度融合，強化司法在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用、支持和促進(jìn)多元化糾紛解決機制發(fā)展，深化未成年人司法保護(hù)工作經(jīng)驗交流和務(wù)實合作，深化打擊暴力恐怖犯罪方面合作等。這些司法層面的具體行動與共識，被進(jìn)一步吸納到頂層設(shè)計之中，實現(xiàn)了從具體實踐到整體戰(zhàn)略的升華。司法實踐與戰(zhàn)略規(guī)劃的良性循環(huán)，保障了上合組織法治建設(shè)的系統(tǒng)性、前瞻性與務(wù)實性。

　　從“黃金通道”到“法治樞紐”

　　上合組織作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺，其成員國已成為該倡議的重要參與者和受益者。隨著區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，跨境投資、國際貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等項目大幅增加，商事法律爭議也日益增多，亟須建立高效、公正、多元化的法律服務(wù)體系。法治保障已成為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵軟基礎(chǔ)設(shè)施，不僅關(guān)乎企業(yè)權(quán)益保護(hù)，更直接影響區(qū)域經(jīng)濟融合的深度與可持續(xù)性。新疆憑借五口通八國、一路連歐亞的區(qū)位優(yōu)勢，一直是亞歐黃金通道。但要從單純貨物過境的“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)集聚的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，僅靠地理條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高水平的對外開放與健全的涉外法律服務(wù)，能為區(qū)域合作提供穩(wěn)定、可預(yù)見的規(guī)則環(huán)境，降低交易成本與不確定性，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力和必要條件。

　　新疆正處于戰(zhàn)略定位的深刻躍升之中。作為中國向西開放的橋頭堡，新疆加強涉外法治建設(shè)，不僅是自身發(fā)展所需，更是踐行上合組織法治合作共識、服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。通過構(gòu)建多層次、多元化的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新疆能為區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動提供解決爭議與權(quán)益維護(hù)的支持，持續(xù)提升合作效率。新疆的涉外法治建設(shè)不僅體現(xiàn)服務(wù)功能，更在于與中亞地區(qū)共同探索符合區(qū)域特征的法律服務(wù)模式，逐步形成法治合作的良性循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。

　　構(gòu)建多層次、多元化的法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　新疆的法治樞紐建設(shè)立足于一系列制度創(chuàng)新與務(wù)實行動。今年4月于烏魯木齊舉辦的上合組織仲裁法律論壇即是一例。論壇會聚上合組織多國法律專家，就仲裁合作與青年法律人才培養(yǎng)等議題達(dá)成廣泛共識。在我國擔(dān)任輪值主席國期間，烏魯木齊被選為上合組織法律交流的重要區(qū)域平臺，進(jìn)一步凸顯新疆正以獨特優(yōu)勢成為國際商事仲裁新高地的地位。

　　在此戰(zhàn)略布局下，新疆正在構(gòu)建一個立體化、多層次的法治服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。同步推進(jìn)建設(shè)的烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)、霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)及喀什“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，功能互補、相互協(xié)同，共同形成覆蓋全疆重要開放門戶的立體化法治網(wǎng)絡(luò)。以絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)為例，法務(wù)區(qū)內(nèi)聚合法院、檢察、仲裁、律師、公證、司法鑒定、商事調(diào)解等多方資源，設(shè)立商事爭端解決中心、烏魯木齊國際仲裁院、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)法庭等六大功能板塊。新疆正積極引進(jìn)有國際影響力的涉外法律服務(wù)機構(gòu)與人才，打造高度集成、協(xié)同高效的一站式法律服務(wù)體系，顯著提升法律服務(wù)效能與國際吸引力。

　　新疆的法治建設(shè)，既是其內(nèi)生發(fā)展的必然要求，也是國家涉外法治體系的重要組成部分。在《天津宣言》與《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》的指引下，新疆正憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢與創(chuàng)新的法治實踐，成為落實上合組織法治合作、服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量共建的生動典范。這些努力不僅為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供堅實法治保障，也為提升區(qū)域治理能力作出重要貢獻(xiàn)。

　　法治互聯(lián)互通是構(gòu)建上合組織命運共同體的基礎(chǔ)工程。展望未來，新疆將繼續(xù)深化法律實踐，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極拓展法律合作平臺，成為服務(wù)上合組織國家乃至歐亞大陸的法律服務(wù)高地。這一進(jìn)程必將為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)共同繁榮、推動全球治理體系改革注入更多智慧與力量。