政治生態(tài)視域下全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)路徑

　　新疆職業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 張宏燕 董薇薇

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”。黨的二十屆四中全會(huì)圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，作出了一系列戰(zhàn)略部署，為持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向、提供了遵循。新時(shí)代的實(shí)踐表明，只有將全面從嚴(yán)治黨置于政治生態(tài)的大系統(tǒng)中統(tǒng)籌推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)治黨成效與生態(tài)優(yōu)化的良性循環(huán)。

　　構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的治理體系

　　鞏固黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)合理配置職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)同界分黨組織與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，清晰界定黨委（黨組）在“把方向、謀大局、定政策、促改革”中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以及政府在“抓執(zhí)行、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”中的行政職能。重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域制定權(quán)責(zé)清單，確保黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)更加集中統(tǒng)一，政府在社會(huì)事務(wù)管理中的主體作用更加充分有效，從而提升黨的執(zhí)政能力與治理效能。

　　健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。一要貫通各類監(jiān)督形式。要推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，特別是要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督作用，并加強(qiáng)其對(duì)其他監(jiān)督主體的引導(dǎo)和整合。二要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。要完善任職回避、定期輪崗、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，推行主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度，將權(quán)力置于陽(yáng)光下運(yùn)行。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度，對(duì)違規(guī)干預(yù)行為進(jìn)行追責(zé)，有效防范利益沖突和權(quán)力尋租。三要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)力可追溯機(jī)制與干部誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提升監(jiān)督精準(zhǔn)化智能化水平。

　　打造系統(tǒng)完備、執(zhí)行有力的制度籠子

　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。全面從嚴(yán)治黨，必須把制度建設(shè)貫穿始終，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

　　完善黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。要堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。一要增強(qiáng)制度的精細(xì)化和可操作性。細(xì)化解釋黨內(nèi)法規(guī)，制定具體實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)責(zé)清單與問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，以壓縮自由裁量空間，杜絕“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。二要加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性，做好黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接協(xié)調(diào)，做到分工明確、相輔相成。持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，推動(dòng)監(jiān)察法與刑法、刑事訴訟法等法律的有機(jī)銜接，形成懲治腐敗的法治合力。三要?jiǎng)討B(tài)評(píng)估與清理完善，完善黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估清理修訂機(jī)制，通過(guò)及時(shí)的立改廢釋，順應(yīng)實(shí)踐要求，填補(bǔ)制度空白，確保制度科學(xué)性。

　　構(gòu)建有效的制度執(zhí)行機(jī)制，破除“稻草人”和“紙老虎”現(xiàn)象。一要構(gòu)建嚴(yán)密的問(wèn)責(zé)追責(zé)體系，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對(duì)在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成震懾效應(yīng)。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，推行實(shí)名舉報(bào)反饋與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，降低監(jiān)督門(mén)檻與風(fēng)險(xiǎn)，使群眾監(jiān)督真正成為制度執(zhí)行的“千里眼”與“順風(fēng)耳”。三要推行關(guān)鍵信息公開(kāi)制度，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度在一定范圍內(nèi)的公開(kāi)，探索建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)和信息核查機(jī)制。

　　培育信念堅(jiān)定、清正廉潔的價(jià)值生態(tài)

　　政治文化是政治生態(tài)的土壤，其健康與否直接關(guān)系到黨員干部的價(jià)值取向和行為模式。改善政治文化，旨在從思想根源上筑牢拒腐防變的堤壩。

　　加強(qiáng)理想信念教育，筑牢思想根基。一要深化理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。二要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，超越傳統(tǒng)單向灌輸，綜合運(yùn)用案例教學(xué)、情景模擬、研討交流、在線學(xué)習(xí)等多種形式，增強(qiáng)教育吸引力與感染力。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主陣地作用，用好紅色資源，開(kāi)展沉浸式、體驗(yàn)式教學(xué)，提升教育實(shí)效。

　　大力培育廉潔文化，營(yíng)造崇廉拒腐氛圍。一要加強(qiáng)廉潔文化宣傳，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔元素，創(chuàng)作推廣一批兼具思想性和藝術(shù)性的廉潔文化產(chǎn)品。建設(shè)廉潔教育陣地，通過(guò)典型案例剖析、警示教育基地參觀等方式，讓廉潔理念深入人心。二要樹(shù)立先進(jìn)典型，各級(jí)黨組織要積極選樹(shù)廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，廣泛宣傳他們的感人事跡和崇高精神，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

　　堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮，鞏固意識(shí)形態(tài)陣地。一要強(qiáng)化陣地建設(shè)與管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類媒體、出版物、講座論壇等意識(shí)形態(tài)陣地管理，堅(jiān)決抵制和批判歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮。二要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，教育引導(dǎo)黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　在政治生態(tài)視域下，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度建設(shè)和文化培育三者同向發(fā)力、一體推進(jìn)。優(yōu)化政治結(jié)構(gòu)是“塑形”，為良好政治生態(tài)提供穩(wěn)固框架；推進(jìn)制度建設(shè)是“固本”，為權(quán)力規(guī)范運(yùn)行提供剛性約束；培育政治文化是“鑄魂”，為清正廉潔提供內(nèi)生動(dòng)力。只有將這三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫徹落實(shí)好黨的二十大和二十屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，才能不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。