學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神丨堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證

　　新疆中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這一重大原則深刻揭示了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。從百年黨史的寶貴經(jīng)驗(yàn)到新時(shí)代的偉大變革，歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治國(guó)理政全過程，集中體現(xiàn)為“把方向、謀大局、定政策、促改革”的能力和定力，深刻把握這四個(gè)維度的豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求，是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵所在。

　　把方向：錨定現(xiàn)代化建設(shè)的正確航向

　　“把方向”是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)，關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本走向。黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征決定了其能夠在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)中明辨是非、守正創(chuàng)新，為黨和國(guó)家的發(fā)展把舵領(lǐng)航。

　　把方向的根本在于筑牢思想根基。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。這要求我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，將“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使全黨全國(guó)各族人民形成統(tǒng)一意志和行動(dòng)。

　　把方向的核心在于把握發(fā)展本質(zhì)。黨的二十屆四中全會(huì)圍繞“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，明確了堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)、提升社會(huì)文明程度、提高人民生活品質(zhì)等重大方向。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確?，F(xiàn)代化建設(shè)既不會(huì)走封閉僵化的老路，也不會(huì)走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終服務(wù)于根本目標(biāo)，避免在發(fā)展中出現(xiàn)方向性偏差。

　　把方向的關(guān)鍵在于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，彰顯黨非凡組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力和集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，始終保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，確保國(guó)家發(fā)展的航船在風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪中不偏航、不止步。

　　謀大局：統(tǒng)籌中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局

　　“謀大局”體現(xiàn)了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在戰(zhàn)略層面的集中彰顯。黨的二十屆四中全會(huì)立足“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)性部署，充分展現(xiàn)了黨把握全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略智慧。

　　統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”精準(zhǔn)定位。黨的二十屆四中全會(huì)提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，既著眼于國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、共同富裕等核心任務(wù)，又兼顧國(guó)際格局演變中的戰(zhàn)略主動(dòng)，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的統(tǒng)籌銜接。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保地方發(fā)展、行業(yè)規(guī)劃與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，避免出現(xiàn)“各自為政、自行其是”的分散局面。

　　立足“國(guó)之大者”系統(tǒng)謀劃?！笆奈濉睍r(shí)期，在黨中央統(tǒng)籌下，我國(guó)在科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域取得歷史性成就，印證了黨謀大局的實(shí)踐成效。黨的二十屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量到推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從深化生態(tài)文明建設(shè)到維護(hù)國(guó)家安全，各項(xiàng)部署相互支撐、有機(jī)銜接，構(gòu)成了系統(tǒng)完整的發(fā)展藍(lán)圖。這種全局性謀劃，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

　　凝聚各方合力協(xié)同推進(jìn)。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓全黨全軍全國(guó)各族人民在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。通過完善推動(dòng)重大決策落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化政治監(jiān)督等舉措，確保各地區(qū)各部門自覺服從大局、服務(wù)大局，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，避免了分散決策、重復(fù)建設(shè)等問題。

　　定政策：破解發(fā)展難題的精準(zhǔn)施策

　　“定政策”是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了黨立足實(shí)際、科學(xué)決策的執(zhí)政能力。黨的二十屆四中全會(huì)圍繞“十五五”時(shí)期發(fā)展任務(wù)提出一系列政策舉措，彰顯了黨以精準(zhǔn)政策供給破解發(fā)展難題的實(shí)踐智慧。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是原則。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，通過深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、完善民生保障制度等一系列政策舉措，推動(dòng)解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題。黨的二十屆四中全會(huì)提出的政策部署，無論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需，還是促進(jìn)共同富裕、完善社會(huì)保障，都建立在對(duì)我國(guó)發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確把握之上，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，確保政策符合實(shí)際、行之有效。

　　踐行以人民為中心立場(chǎng)。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。從就業(yè)優(yōu)先政策到教育公平舉措，從醫(yī)療保障改革到養(yǎng)老服務(wù)完善，黨的各項(xiàng)政策始終聚焦群眾急難愁盼問題，通過健全政策體系讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這種以人民為中心的政策導(dǎo)向，正是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持科學(xué)民主決策。黨的領(lǐng)導(dǎo)確保政策制定能夠集中民智、匯聚民意，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策與民主決策相統(tǒng)一。通過完善民意調(diào)查、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，黨能夠廣泛吸納各方面意見，使政策既符合客觀規(guī)律，又貼合群眾需求。黨的二十屆四中全會(huì)提出的各項(xiàng)政策舉措，都經(jīng)過了深入調(diào)研、充分論證，體現(xiàn)了科學(xué)決策的嚴(yán)謹(jǐn)性與民主決策的廣泛性。

　　促改革：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措

　　“促改革”是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)制度完善、激發(fā)發(fā)展活力中的重要體現(xiàn)。黨的二十屆四中全會(huì)立足新發(fā)展階段，對(duì)深化改革作出新部署，彰顯了黨以改革破解發(fā)展瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　堅(jiān)持方向引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)確保改革始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義方向前進(jìn)，既勇于突破體制機(jī)制障礙，又堅(jiān)守改革的根本立場(chǎng)。黨的二十屆四中全會(huì)提出的改革任務(wù)，始終圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，既聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，又注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免改革出現(xiàn)碎片化、盲目化傾向。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革進(jìn)入深水區(qū)后，涉及的利益格局調(diào)整更加復(fù)雜，只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能形成改革合力。黨中央通過健全改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，能夠打破利益固化的藩籬，協(xié)調(diào)各方訴求，確保改革蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。

　　突出問題導(dǎo)向?！笆奈濉睍r(shí)期，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)通過科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，通過鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制改革推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，取得顯著成效。黨的二十屆四中全會(huì)針對(duì)“十五五”時(shí)期面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，提出一系列靶向性改革舉措，著力解決科技創(chuàng)新能力不足、發(fā)展不平衡不充分等問題，以改革破解發(fā)展瓶頸，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　從“把方向”的戰(zhàn)略引領(lǐng)到“謀大局”的系統(tǒng)布局，從“定政策”的精準(zhǔn)發(fā)力到“促改革”的活力激發(fā)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。新征程上，我們必須深刻領(lǐng)悟黨的二十屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理效能。

　?。▓?zhí)筆：梁紅營(yíng) 新疆社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng)、副研究員）