學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神丨堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全 筑牢邊疆長(zhǎng)治久安根基

　　新疆中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　黨的二十屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確立為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”。必須準(zhǔn)確把握這一重要原則的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐要求，將其貫穿新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，筑牢邊疆長(zhǎng)治久安根基。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重大原則

　　重視發(fā)展和安全，是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中淬煉出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是深刻把握大國(guó)興衰規(guī)律、駕馭復(fù)雜局面的戰(zhàn)略智慧。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)回答了如何在民族復(fù)興關(guān)鍵階段確保國(guó)家行穩(wěn)致遠(yuǎn)的時(shí)代課題。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則的形成和發(fā)展，脈絡(luò)清晰、步步深入，體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃的連續(xù)性和發(fā)展性。2014年，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上明確統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事；2017年，黨的十九大報(bào)告將統(tǒng)籌發(fā)展和安全確立為我們黨治國(guó)理政的重大原則，提升其戰(zhàn)略定位。此后歷次中央全會(huì)持續(xù)深化和拓展這一原則的內(nèi)涵。2022年，黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為戰(zhàn)略部署寫入黨章，凝聚為全黨意志；2024年，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念處理好發(fā)展和安全等重大關(guān)系；2025年黨的二十屆四中全會(huì)，將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”提升為未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的六條原則之一。

　　這一演進(jìn)歷程充分表明，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是立足國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略考量，是關(guān)乎發(fā)展全局的系統(tǒng)工程。這深刻彰顯了黨中央對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的深遠(yuǎn)洞察力、對(duì)復(fù)雜局面的系統(tǒng)駕馭力、對(duì)歷史進(jìn)程的主動(dòng)塑造力，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在治國(guó)理政中的生動(dòng)實(shí)踐，是續(xù)寫中國(guó)奇跡新篇章的根本遵循。

　　深刻把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的緊迫要求

　　統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，推動(dòng)新安全格局與新發(fā)展格局深度融合，具有極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　從發(fā)展環(huán)境看，必須進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)和塑造國(guó)家安全戰(zhàn)略主動(dòng)。未來(lái)五年，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)性、傳導(dǎo)性顯著增強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)籌能力提出了更高要求。我們必須保持高度戰(zhàn)略清醒，堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家政治安全放在首位，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、人民安居樂(lè)業(yè)的重大安全，以如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的警覺(jué)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，夯實(shí)前行每一步的安全基石。

　　從發(fā)展理念看，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全深度融合。創(chuàng)新發(fā)展必須將安全置于重要位置，確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；協(xié)調(diào)發(fā)展必須做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)基本盤，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性；綠色發(fā)展要統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源資源安全，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全；開放發(fā)展須更加注重開放安全，織密織牢開放安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全；共享發(fā)展必須堅(jiān)持人民至上，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，在共享發(fā)展中凝聚維護(hù)國(guó)家安全的最廣泛力量。

　　在邊疆治理中全面落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是新時(shí)代邊疆治理必須牢牢把握的根本遵循，直接關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化的全局。

　　高質(zhì)量發(fā)展是邊疆長(zhǎng)治久安的“動(dòng)力源”。邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，根本在于高質(zhì)量發(fā)展。必須將邊疆地區(qū)發(fā)展更加緊密地融入中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略體系中精準(zhǔn)謀劃，在深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中找準(zhǔn)定位、開辟新路。在新疆地區(qū)，必須始終堅(jiān)持從政治和戰(zhàn)略高度謀劃發(fā)展，錨定中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，因地制宜培育壯大具有新疆特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開放格局，高質(zhì)量推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，在筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障中推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓各族群眾廣泛參與發(fā)展進(jìn)程。

　　高水平安全是邊疆繁榮發(fā)展的“穩(wěn)定錨”。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是邊疆治理的底線要求。必須堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，以系統(tǒng)思維構(gòu)建邊疆安全體系，在發(fā)展中嵌入安全考量，在安全框架內(nèi)謀劃發(fā)展。在新疆地區(qū)，必須始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為壓倒一切的政治任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，始終保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制和打擊“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)，有效抵御“雙泛”思想的侵蝕蔓延。要持續(xù)完善支撐社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、工作體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理效能，讓安全成效最終體現(xiàn)在群眾的獲得感、幸福感、安全感上。

　　沒(méi)有各民族的團(tuán)結(jié)融合，發(fā)展和安全就失去了最廣泛、最牢固的根基。必須在發(fā)展中貫穿“共同體”理念，夯實(shí)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)與人心基礎(chǔ)。在新疆地區(qū)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)，還是民生改善、生態(tài)保護(hù)，都要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為導(dǎo)向，都要著眼于營(yíng)造各民族守望相助、共建美好家園的社會(huì)氛圍和實(shí)踐體驗(yàn)。要善于將安全宣傳教育、法治建設(shè)、社會(huì)治理過(guò)程，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的過(guò)程，讓各族群眾在共同奮斗、共享成果中真切感受到中華民族大家庭的溫暖與力量，自覺(jué)做民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)者、祖國(guó)統(tǒng)一的捍衛(wèi)者。

　　發(fā)展和安全最深沉的支撐在于人心歸屬。高質(zhì)量發(fā)展需要健康向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)風(fēng)尚，高水平安全既依靠法治保障，也離不開價(jià)值引領(lǐng)。在新疆地區(qū)，必須重視文化安全在總體國(guó)家安全觀中的重要地位，堅(jiān)定維護(hù)中華文化主體地位。要系統(tǒng)闡明新疆和中原地區(qū)悠久的歷史文化聯(lián)系和血脈親情，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，創(chuàng)作傳播蘊(yùn)含中華文化基因、彰顯時(shí)代精神的文藝作品，使中華文化符號(hào)融入日常、深入人心。引導(dǎo)各族干部群眾鑄牢中國(guó)心、中華魂，凝聚起實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大合力。

　?。▓?zhí)筆：新疆社會(huì)科學(xué)院科研外事處副處長(zhǎng)、副研究員 李元斌）