中國(guó)邊疆治理現(xiàn)代化新疆實(shí)踐丨把握發(fā)展機(jī)遇 開(kāi)創(chuàng)邊疆治理新局面

　　陜西師范大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院博士研究生、自治區(qū)公安廳特偵隊(duì)阿克蘇支隊(duì)副政委 李明力

　　邊疆地區(qū)是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的地理交會(huì)點(diǎn)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的攻堅(jiān)之地、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的前沿。邊疆治理作為國(guó)家治理體系中的組成部分，其成效直接影響國(guó)家安全穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。

　　深刻把握邊疆治理的新機(jī)遇

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”重塑邊疆區(qū)位，推動(dòng)守土固邊向興邊開(kāi)放轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量共建“一帶一路”從根本上扭轉(zhuǎn)了我國(guó)邊疆地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的傳統(tǒng)定位。新疆伴隨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，不僅帶來(lái)了通道經(jīng)濟(jì)繁榮，更是通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)著口岸經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)的能級(jí)躍升。中歐班列通行量的快速增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總值的高速增長(zhǎng)，充分證明邊疆地區(qū)可以在國(guó)家開(kāi)放大局中扮演更重要角色。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技賦能邊疆治理，推動(dòng)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化躍升。新疆智慧旅游項(xiàng)目的成功實(shí)踐、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批建設(shè)，均表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新業(yè)態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市建設(shè)、邊境防控、社會(huì)服務(wù)等方面的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的精準(zhǔn)預(yù)警、對(duì)公共資源的智能調(diào)度、對(duì)政務(wù)服務(wù)的便捷提供，極大提升邊疆治理精準(zhǔn)性、高效性和預(yù)見(jiàn)性。

　　中華民族共同體意識(shí)凝聚復(fù)興偉力，夯實(shí)邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安社會(huì)根基。完善差別化區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援機(jī)制，實(shí)施興邊富民行動(dòng)，極大改善邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和人民生活水平，為民族團(tuán)結(jié)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。深入實(shí)施文化潤(rùn)疆，普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，加強(qiáng)中華民族共同體歷史研究，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效增強(qiáng)了各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。這種基于共同繁榮發(fā)展與共同精神家園的認(rèn)同，成為抵御一切分裂破壞活動(dòng)最強(qiáng)大、最持久的力量。

　　以系統(tǒng)性思維和務(wù)實(shí)舉措開(kāi)創(chuàng)邊疆治理新局面

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略指導(dǎo)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿邊疆治理各方面全過(guò)程。治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”“治國(guó)必治邊”“推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”等重大指導(dǎo)原則，深刻揭示出邊疆治理在國(guó)家治理體系中的極端重要性。邊疆地區(qū)要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的體制機(jī)制，帶領(lǐng)各族干部群眾以“十五五”規(guī)劃為指導(dǎo)，一以貫之錨定目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、全面從嚴(yán)治黨等各領(lǐng)域工作。持續(xù)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，駕馭復(fù)雜局面和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的綜合能力，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。

　　堅(jiān)持辯證統(tǒng)一，在動(dòng)態(tài)平衡中統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。新疆由亂到穩(wěn)、由穩(wěn)向治的歷程雄辯地證明，只有不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、改善民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平，從根本上鏟除滋生宗教極端、民族分裂主義的土壤，才能夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一條重要原則。邊疆地區(qū)要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，做到安全與發(fā)展相并重，保護(hù)與開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，固邊與興邊相結(jié)合，守邊與活邊相統(tǒng)一，富民與強(qiáng)邊相同步，走中國(guó)特色社會(huì)主義邊疆治理之路。

　　推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建立體化、精細(xì)化和智能化的社會(huì)治理體系。邊疆社會(huì)治理須適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，及時(shí)、有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。大力推動(dòng)現(xiàn)代科技與邊疆社會(huì)治理深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能提升社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管控，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

　　突出文化引領(lǐng)，以增強(qiáng)中華文化認(rèn)同筑牢思想根基。圍繞黨的二十屆四中全會(huì)指出的“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化”，深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆，發(fā)揮文化在邊疆治理中的價(jià)值塑造、凝聚共識(shí)作用。堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘和運(yùn)用各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。通過(guò)輿論宣傳、文化熏陶等方式，使各族群眾將中華民族共同體意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，構(gòu)筑共有精神家園，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供最深沉的凝聚力和最持久的內(nèi)生動(dòng)力。

　　完善法治體系，為營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。法治是最優(yōu)之營(yíng)商環(huán)境。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣“十五五”規(guī)劃和時(shí)代發(fā)展需要，持續(xù)圍繞高質(zhì)量發(fā)展、打擊違法犯罪、規(guī)范社會(huì)行為、化解矛盾糾紛、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化民生保障、加強(qiáng)涉外領(lǐng)域合作等，研究制定能用管用的地方性法律法規(guī)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新疆提供科學(xué)的法治保障。公安、檢察、司法單位要嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，針對(duì)各類違法犯罪開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)合法權(quán)益和健康的市場(chǎng)秩序。開(kāi)展形式多樣的法規(guī)宣傳，引導(dǎo)全民守法，以高效權(quán)威的法治實(shí)施機(jī)制筑牢國(guó)家安全基石，進(jìn)而保障高質(zhì)量發(fā)展。