喀什古城保護(hù)條例施行一周年改變了什么

　　【新實(shí)踐】  

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 張磊

　　五月的喀什古城，活力四射。

　　巴扎煙火、坊隅巷陌、斑駁土墻……喀什古城游人如織熱鬧非凡，千年古韻與時(shí)代新風(fēng)在此交融生輝。

　　剛剛過去的“五一”，是人們放松身心、出門旅行的好時(shí)機(jī)，也是《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）施行一周年的日子。這部新疆首次通過地方立法形式，為古城“量身定制”的保護(hù)法規(guī)，在其施行一年來，為當(dāng)?shù)貛砹耸裁?，又改變了什么？近日，記者?duì)此進(jìn)行了采訪。

　　依法治理底氣更足

　　正值立夏，漫步喀什古城，循著歡快的音樂聲，一扇亮麗的藍(lán)色木門映入眼簾，這里便是喀什古城第一家對(duì)外營業(yè)的民宿——“古麗的家”，也是古城保護(hù)成果的典型代表，游客們?cè)谶@里品美食、賞歌舞、體驗(yàn)民俗風(fēng)情。

　　數(shù)年前這里還是一處普通民居，如今已成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。作為國家歷史文化名城，喀什市在發(fā)展中完整保存了古城的格局肌理和生活風(fēng)貌，這些“原汁原味”，正是喀什古城令人向往的主要原因之一。

　　但實(shí)現(xiàn)喀什古城整體性、系統(tǒng)性保護(hù)并不容易。

　　2009年喀什古城區(qū)危舊房改造綜合治理全面啟動(dòng)，此后數(shù)年，喀什古城核心區(qū)、外圍片區(qū)改造依次進(jìn)行。數(shù)據(jù)顯示，喀什古城改造累計(jì)投入資金逾70億元。

　　《條例》施行后，進(jìn)一步強(qiáng)化了喀什古城保護(hù)的剛性約束。自治區(qū)人大常委會(huì)民族宗教外事華僑工作委員會(huì)主任馬健介紹，《條例》對(duì)古城保護(hù)的對(duì)象、范圍、具體做法等予以明確。

　　“隨著旅游人數(shù)的持續(xù)增加，一些住戶想‘破墻開窗、破窗開門’，將民宅變商鋪，被我們勸阻了。”喀什市人大代表、喀什市吾斯塘博依街道古扎社區(qū)黨總支書記熱則耶·麥麥提告訴記者。

　　古扎社區(qū)位于喀什古城景區(qū)核心區(qū)，一些住戶為了增加收入，也想對(duì)自家房屋進(jìn)行“改造”。但《條例》明確規(guī)定，喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自在墻體上開門、開窗。為此，社區(qū)工作人員給住戶講解《條例》內(nèi)容，耐心做解釋工作。熱則耶·麥麥提說，當(dāng)住戶和商戶了解到自己的想法是“違法”時(shí)，也就放棄了。

　　新疆大學(xué)法學(xué)院副院長莊漢表示，居民和游客對(duì)《條例》的知曉程度，直接影響著《條例》的實(shí)施效果。

　　如今，在喀什古城游客服務(wù)中心、熱門打卡點(diǎn)和主要街巷，《條例》宣傳手冊(cè)隨處可取，宣傳海報(bào)張貼醒目；社區(qū)干部、講解員將《條例》宣講融入服務(wù)群眾過程中，營造人人宣傳、人人知曉、人人守法的濃厚氛圍。熱則耶·麥麥提說：“《條例》施行以來，我們依法治理時(shí)底氣更足了?！?/p>

　　文化紅利持續(xù)釋放

　　“保護(hù)是活化利用的前提?！鼻f漢表示，古城是會(huì)呼吸的歷史，也是時(shí)代的見證。在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，才能最終讓喀什古城成為一座可觀、可觸、可沉浸的開放式宜居古城，令更多人認(rèn)識(shí)并讀懂它，親近并融入它。

　　保護(hù)并非封存歷史，而是搭建起古今對(duì)話的橋梁。如今的喀什古城，既是當(dāng)?shù)馗髯寰用癜簿訕窐I(yè)的家園，也是國家5A級(jí)旅游景區(qū)。

　　《條例》施行一年間，《非來不可》《三餐四季》《好好學(xué)習(xí)》等綜藝節(jié)目攝制組紛紛進(jìn)駐，文化名人、影視明星、流量網(wǎng)紅也接踵而至，打卡喀什古城?？κ补懦蔷皡^(qū)管委會(huì)旅游發(fā)展促進(jìn)科科長王昆介紹，2024年喀什古城景區(qū)累計(jì)接待游客超2292萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入90多億元。憑借獨(dú)特魅力，喀什古城強(qiáng)勢“破圈”，一躍成為新疆文旅的“現(xiàn)象級(jí)IP”。

　　莊漢認(rèn)為，喀什古城的“爆紅”，源于對(duì)非遺、建筑、民俗等獨(dú)特資源的成功活化利用。正是通過對(duì)這些資源的深度挖掘與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，這座千年古城才得以煥發(fā)“新生”，成為備受矚目的文旅勝地。

　　清晨，溫暖的陽光浸染古城，城門緩緩開啟，仿若張騫、班超等歷史人物穿越時(shí)空，于城門處靜候八方賓朋，共赴千年之約。作為游客必看的開城儀式，去年喀什古城景區(qū)精心設(shè)計(jì)“史上名城、融匯文明、智慧幽默、古城來客”4個(gè)篇章，廣受游客好評(píng)。

　　喀什古城景區(qū)演藝提升項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊玲說，演藝團(tuán)隊(duì)突破傳統(tǒng)民族歌舞局限，不斷豐富表演形式，讓游客沉浸式感悟絲路文明，增強(qiáng)文化自信。

　　《條例》支持鼓勵(lì)守正創(chuàng)新，推動(dòng)喀什古城歷史文化的活化利用，同時(shí)鼓勵(lì)居民展示傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，開展民俗文化活動(dòng)。自治區(qū)文化和旅游廳政策法規(guī)處副處長李朝陽表示，《條例》為全社會(huì)共同保護(hù)喀什古城、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”提供了有力法治保障。

　　業(yè)態(tài)創(chuàng)新讓古城不斷“破圈”。百年藥茶街推出“愛美茶”“公主茶”等網(wǎng)紅單品；傳統(tǒng)街巷中，風(fēng)格各異的咖啡店散發(fā)著醇香；數(shù)百家旅拍店為游客定格“絲路風(fēng)情”……

　　古城講解員木合塔帕爾·吐爾遜說：“過去游客逛兩小時(shí)就走，現(xiàn)在住三天都玩不夠！”在她看來，文旅深度融合，讓喀什古城從單純的旅游觀光地，蝶變?yōu)槌两轿幕w驗(yàn)場，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂弧?/p>

　　群眾樂享品質(zhì)生活

　　古城保護(hù)的價(jià)值，體現(xiàn)在居民幸福的笑臉上，這是喀什古城最生動(dòng)、最鮮活的形象。

　　《條例》施行一年來，當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)守“保護(hù)為民”的初心，讓居民成為古城振興的最大受益者?？κ补懦蔷皡^(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資科科長李程表示，《條例》不僅完好守護(hù)了古城的整體風(fēng)貌，更讓喀什古城特有的市井煙火氣得以延續(xù)，讓遠(yuǎn)道而來的游客能在漫步街巷間，感受新疆獨(dú)特魅力。

　　《條例》全面覆蓋古城保護(hù)范圍內(nèi)的消防安全、交通管理、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、通信服務(wù)等領(lǐng)域，并明確要求制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)管理辦法等安全生產(chǎn)管理方案。如今，喀什古城內(nèi)水、電、氣、路、網(wǎng)、綠化等社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，各族群眾的居住環(huán)境煥然一新。

　　惠民舉措不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活的改善上，更延伸至精神文化層面?？κ补懦嵌ㄆ陂_辦“非遺學(xué)堂”，邀請(qǐng)年輕人學(xué)習(xí)土陶制作、木雕工藝等傳統(tǒng)技藝；英歌舞隊(duì)的組建，搭建起新疆與廣東兩地文化交流交融的橋梁；主題郵局的設(shè)立，則為居民提供了特色休閑空間……古城的文化生活愈發(fā)豐富多彩。

　　熱則耶·麥麥提說，有群眾反映轄區(qū)停車位不足，導(dǎo)致居民和游客車輛隨意停放，甚至有人將電動(dòng)車電瓶帶回家中充電，存在很大安全隱患。

　　“《條例》明確禁止具有消防安全隱患的行為，其中就包括使用超過電路設(shè)計(jì)負(fù)荷、存在消防安全隱患的電器設(shè)備?！睙釀t耶·麥麥提依據(jù)《條例》，積極作為。經(jīng)過多方溝通協(xié)商，去年8月，她向喀什市人大常委會(huì)提出在花盆巴扎入口等地改造停車場的建議。這一建議得到喀什市政府采納，當(dāng)月，配備充電設(shè)施的停車場便建成投用，有效改善了古城交通秩序與城區(qū)環(huán)境。

　　改造停車場只是提升古城居民幸福指數(shù)的一個(gè)環(huán)節(jié)。李程表示，將依照《條例》規(guī)定，精心呵護(hù)喀什古城的一磚一瓦、一門一窗，完善古城公共服務(wù)設(shè)施和市政配套，提升居民生活品質(zhì)與幸福感。同時(shí)，持續(xù)加大普法宣傳力度，以《條例》為堅(jiān)實(shí)后盾，守護(hù)好這座千年古城。

　　“深入貫徹落實(shí)《條例》，以‘微更新、微循環(huán)、微改造’的繡花功夫精心織補(bǔ)街區(qū)肌理，讓居民安居樂業(yè)，讓游客安心打卡?！笨κ彩懈笔虚L楊艷峰說，通過這樣的方式，讓歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與活態(tài)發(fā)展源源不斷、生生不息，讓深厚的文化自信在喀什古城的韻味中日益豐盈、永續(xù)傳承。