完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略 | 全面推動(dòng)述法工作從“紙面”落到“實(shí)處”——兵團(tuán)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作綜述

　　天山網(wǎng)-新疆法治報(bào)記者 房佳偉

　　截至今年4月底，兵團(tuán)1427名黨政主要負(fù)責(zé)人完成了2024年度專題述法，這是兵團(tuán)開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作的第四年。通過以述法促履職、壓責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，兵團(tuán)全面推動(dòng)述法工作從“紙面”落到“實(shí)處”，“關(guān)鍵少數(shù)”思想認(rèn)識(shí)不斷深化，專題述法的影響和效果持續(xù)顯現(xiàn)。

　　擰緊責(zé)任鏈條

　　開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要舉措和重要載體。

　　述什么？如何述？述后怎么推進(jìn)整改？兵團(tuán)的做法是以“現(xiàn)場(chǎng)述法+書面報(bào)告+集中點(diǎn)評(píng)+民主測(cè)評(píng)”方式強(qiáng)化剛性約束，擰緊責(zé)任鏈條。兵團(tuán)結(jié)合實(shí)際，于2021年出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案》，規(guī)范述法主體，明確述法方式，量化述法內(nèi)容，要求緊扣推進(jìn)法治建設(shè)工作做法、成效，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)依法治國決策部署、推進(jìn)執(zhí)法司法普法等內(nèi)容，選擇典型案例談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，以“第一人稱”“第一視角”詳細(xì)述職，展示履職情況。

　　兵團(tuán)司法局負(fù)責(zé)同志接受記者采訪時(shí)表示，述法不是“一述了之”，述法工作也不能避重就輕、避實(shí)就虛，參加述法的黨政主要負(fù)責(zé)人要把自己“擺進(jìn)去”，做到講成績用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，擺問題有具體實(shí)例支撐，用實(shí)實(shí)在在的工作舉措、效果“說話”。

　　有對(duì)比方知差距。在今年2月14日兵團(tuán)召開的2024年度專題述法工作會(huì)議上，兵團(tuán)黨委全面依法治兵團(tuán)委員會(huì)辦公室將各師市各部門維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)及行政復(fù)議案件、刑事治安案件、信訪案件情況等數(shù)據(jù)匯編成冊(cè)，供與會(huì)人員參考評(píng)議打分，倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺把法治建設(shè)職責(zé)扛在肩上、放在心上、抓在手上。

　　對(duì)照述法測(cè)評(píng)結(jié)果，兵團(tuán)黨委全面依法治兵團(tuán)委員會(huì)辦公室將述法測(cè)評(píng)結(jié)果與歷年述法測(cè)評(píng)成績比較分析后進(jìn)行排名，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋至各述法主體，將問題整改情況納入下一年度述法工作報(bào)告，形成述法工作“閉環(huán)”，推動(dòng)形成“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，促進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，用述法工作的實(shí)際成效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)提升依法履職能力和水平，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　法治護(hù)航營商環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)經(jīng)營主體活力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在2024年度兵團(tuán)專題述法工作會(huì)議上，14個(gè)師市及兵直部門黨政主要負(fù)責(zé)人的述法報(bào)告中，都談到一年來法治在護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮的作用。

　　法治政府與服務(wù)型政府建設(shè)的深度融合是新時(shí)代政府治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵。第三師圖木舒克市統(tǒng)籌24個(gè)部門781項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，集中到“市民之家”辦理，推行全程網(wǎng)辦、兵地聯(lián)辦、小兵幫辦等特色品牌，政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至52個(gè)、29個(gè)工作日內(nèi)。

　　在第四師可克達(dá)拉市，招商引資企業(yè)新疆榮新電力有限公司10年間陷入32起涉法涉訴案件，導(dǎo)致特許項(xiàng)目面臨廢止且無法開展后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)重制約和影響師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。師市通過成立專班，全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策程序，依法依規(guī)推動(dòng)該公司完成預(yù)重整到重整工作，目前已復(fù)工建設(shè)。該案是兵團(tuán)首例企業(yè)預(yù)重整轉(zhuǎn)重整的成功案例，為依法防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　第一師阿拉爾市發(fā)揮法治考核督察“指揮棒”作用，印發(fā)法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)細(xì)則，開展法治環(huán)境專項(xiàng)督察2次，清理涉企規(guī)范性文件45件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　一張罰單與一次教育的選擇，映射著城市治理的溫度。第六師五家渠市在優(yōu)化法治化營商環(huán)境過程中，實(shí)施審慎包容的“觸發(fā)式”監(jiān)管機(jī)制，全年適用“首違不罰”“輕微免罰”制度處理案件1637件，免罰金額達(dá)81萬元。

　　第七師胡楊河市創(chuàng)新打造“政務(wù)+行政執(zhí)法監(jiān)督”模式，構(gòu)建“96359熱線平臺(tái)集中受理—執(zhí)法部門分類處置—司法行政部門監(jiān)督—執(zhí)法部門有效整改—企業(yè)群眾滿意”閉環(huán)精細(xì)管理流程，大力推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化，為師市法治化營商環(huán)境建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

　　第十師北屯市在全兵團(tuán)率先建立法治化營商環(huán)境建設(shè)機(jī)制，突出法院助企、檢察護(hù)企、公安聯(lián)企、司法援企服務(wù)，全方位多層次保障優(yōu)化營商環(huán)境措施落實(shí)。2024年，師市新設(shè)立各類經(jīng)營主體1753戶，同比增長6.88%。

　　兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，一年來，兵團(tuán)大力推進(jìn)小微企業(yè)融資工作，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全面推進(jìn)“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，全年共為小微企業(yè)發(fā)放融資148億元。

　　持續(xù)擦亮服務(wù)底色

　　堅(jiān)持以人民為中心是全面依法治國的根本立場(chǎng)。兵團(tuán)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極回應(yīng)職工群眾新要求新期待，走出了一條有特色、有實(shí)效的法治為民新路徑。

　　2024年，第八師石河子市依法推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)水資源和水利設(shè)施管理、經(jīng)營地管理專項(xiàng)治理，得到群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中央督導(dǎo)組的肯定表揚(yáng)；依法推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域出租屋綜合整治，基層治理法治化水平取得較快突破。師市黨政主要負(fù)責(zé)人坦言：“第八師石河子市經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模在兵團(tuán)相對(duì)較大，矛盾糾紛、信訪問題特別是涉法涉訴也較為復(fù)雜，這對(duì)法治建設(shè)提出更高要求?！?/p>

　　第五師雙河市堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決重大問題，依法化解歷時(shí)12年“上海印象”房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目問題。截至2024年12月底，全面完成113套商品房建設(shè)任務(wù)。

　　第一師阿拉爾市加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)用地管理，依法依規(guī)審查涉農(nóng)用地合同5641份，規(guī)范職工身份地流轉(zhuǎn)、收回3.01萬畝經(jīng)營地承包權(quán)、清退財(cái)政供養(yǎng)人員違規(guī)經(jīng)營土地7000多畝、“退休退地”1.02萬畝。

　　教育是家長關(guān)心的大事。2024年，兵團(tuán)教育局搭建兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“教育入學(xué)一件事”專區(qū)，辦理環(huán)節(jié)由5項(xiàng)減至1項(xiàng)，提交材料由16份減至3份，通過讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推動(dòng)招生入學(xué)流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化。

　　兵團(tuán)司法局負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)推動(dòng)以黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法為牽引，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作，解決職工群眾法治領(lǐng)域的“急難愁盼”，一體建設(shè)法治兵團(tuán)、法治政府和法治社會(huì)，以法治繪就成色更足的民生底色。