天山深讀 丨推動新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展向加工主導轉型

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 王永飛

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)業(yè)附加值、構建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。

　　聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的“生產(chǎn)強加工弱、產(chǎn)品強產(chǎn)業(yè)弱、品質強品牌弱、點上強鏈條弱”等問題，對標黨中央賦予新疆打造全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位，按照自治區(qū)黨委和政府的部署要求，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關部門研究制定了《支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》。近日，自治區(qū)相關部門負責人就《政策措施》出臺背景、內容要點等進行了解讀。

　　加快構建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系

　　近年來，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設，我區(qū)大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推進延鏈補鏈強鏈，培育形成了一批農(nóng)業(yè)重點鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　2024年自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.32∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到65%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入近3000億元。

　　雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，但與黨中央賦予新疆打造全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位還不匹配。為此，自治區(qū)黨委和政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，多次召開會議安排部署，要求在特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面制定一系列具有突破性的支持措施。

　　2025年自治區(qū)黨委一號文件明確，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級行動，健全農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系，研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策。

　　在深入調查研究和廣泛征求意見建議的基礎上，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關部門研究制定《政策措施》，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務會議審議后正式印發(fā)。

　　《政策措施》圍繞更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，全力打造全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，在全鏈條推進新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)品品牌化，提升產(chǎn)地加工、精深加工、食品加工、綜合利用水平等方面首次明確“一攬子”真金白銀支持政策，將有助于加快構建具有新疆特色的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，推動新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)主導向加工主導轉型升級。

　　自治區(qū)黨委農(nóng)辦主任、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記謝映周表示，《政策措施》預計每年可撬動300多億元資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，將有力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模加快擴大、產(chǎn)能布局持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加健全、創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強，加快構建起以糧食、棉花、果蔬、畜牧產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主體，產(chǎn)地加工、精深加工、食品加工、副產(chǎn)物綜合利用協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　真金白銀推動政策措施落地見效

　　這次出臺的十條政策中，有八條涉及財政支出，經(jīng)測算，自治區(qū)財政預計年度投入資金約6億元，主要用在5個方面。

　　——引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大投資規(guī)模。自治區(qū)計劃拿出2.5億元，其中，安排2億元對企業(yè)新建、擴建精深加工項目，在設備投產(chǎn)運營后，按實際投資額的20%對企業(yè)給予獎補，南疆五地州最高不超過2000萬元，其他地州市最高不超過1000萬元。安排5000萬元對新建的產(chǎn)地冷藏保鮮設施和商品化處理設施設備，實際投資在500萬元以上的經(jīng)營主體，按照實際投資額的15%給予獎補，最高不超過300萬元。

　　——激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展內生動力。計劃拿出2000萬元，其中，安排1000萬元對新認定、新遞補的國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。安排1000萬元對新認定為專精特新中小企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，最高給予25萬元資金支持。此外，還將通過競爭遴選方式，對牽頭成功申報科技計劃項目的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，每個項目給予不超過1000萬元補助。

　　——加大農(nóng)產(chǎn)品加工基礎設施建設支持力度。計劃拿出2000萬元，按照每個園區(qū)500萬元的標準，每年支持建設4個產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

　　——支持新疆特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。計劃拿出1000萬元，對新納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展優(yōu)質主體的加工企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵；對新獲得綠色食品標志使用證書、有機產(chǎn)品認證證書和標志、香港優(yōu)質“正”印認證證書和標志的經(jīng)營主體，給予1萬元一次性獎勵；對年銷售“品味新疆”“新疆品質”等目錄內的農(nóng)產(chǎn)品超過10億元的經(jīng)營主體，給予20萬元一次性獎勵。

　　——引導撬動金融資本支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。計劃拿出3億元，對國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動資金貸款，按不高于同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%、且不超過2%的利率給予財政貼息，每個企業(yè)貼息金額最高不超過1000萬元。

　　“我們將配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場監(jiān)督、金融監(jiān)管等部門，抓緊研究細化具體實施方案，并結合政策落實情況做好動態(tài)評估和績效評價，嚴格財政資金監(jiān)管，推動政策措施可操作、能落地、見實效。”自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長劉海燕說。

　　為產(chǎn)業(yè)提質增效注入強勁金融動能

　　今年以來，人民銀行新疆分行以“強政策、擴總量、降成本、優(yōu)服務”為主線，引導金融資源持續(xù)加力服務農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，取得了實實在在的成效。

　　立足新疆建設全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地的戰(zhàn)略定位，人民銀行新疆分行聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，積極運用“千萬工程”經(jīng)驗，構建“1+N”金融支持政策體系，推出“千萬畝糧田增收”“千萬畝棉花提質”“千萬噸林果增效”等八大重點任務，讓企業(yè)真切感受金融服務實體經(jīng)濟的溫度和力度。

　　“我行用好金融支持鄉(xiāng)村振興、金融服務民營經(jīng)濟效果評估等多項考核，有效引導金融機構加大對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的信貸投放?！比嗣胥y行新疆分行黨委委員、副行長李青說。截至9月末，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額449.4億元，同比增長16.2%，是全疆各項貸款平均增速的近1.36倍，充分體現(xiàn)了金融支持的動能。

　　降低融資成本，減輕企業(yè)負擔。人民銀行新疆分行持續(xù)推動利率政策有效落地，開展明示企業(yè)貸款綜合融資成本工作，指導轄內地方法人特別是農(nóng)合機構提升定價能力，進一步為農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)領域主體提供更加優(yōu)惠利率。9月全疆新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率3.04%，處于有統(tǒng)計以來的最低水平。

　　“我們還引導金融機構優(yōu)化服務模式，提升服務可得性、便利性?！崩钋嗾f。我區(qū)銀行業(yè)金融機構已搭建“梨城飄香”“昌麥智收”“數(shù)字玉米”等5個區(qū)域性數(shù)字普惠金融平臺，將糧、棉、果、畜等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)轉化為信用資產(chǎn)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)金融機構服務可得性。

　　今年6月，人民銀行新疆分行創(chuàng)新推出“新疆民企金融產(chǎn)品和服務一碼通”，整合全區(qū)336家銀行業(yè)的988款信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)“掃碼即查、一鍵對接”。截至9月末，已為275家企業(yè)促成融資47.9億元，讓金融服務觸手可及。

　　“通過政策引領、總量支持、成本調控和服務創(chuàng)新，金融活水正在加速融入農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)提質增效注入強勁金融動能。”李青說。