微言觀瀾丨讓專項(xiàng)債發(fā)揮“1+1>2”的效果

　　冉虎

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，承擔(dān)著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重要任務(wù)。

　　國(guó)家和自治區(qū)始終高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。不過，在實(shí)踐中，從“七通一平”到園區(qū)建設(shè)，從項(xiàng)目培育到招商引資，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)常會(huì)面臨周期性的資金瓶頸。

　　為搶抓政策機(jī)遇，新疆精準(zhǔn)謀劃，將地方政府專項(xiàng)債券作為破解園區(qū)建設(shè)資金難題的“金鑰匙”，充分運(yùn)用專項(xiàng)債，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”。

　　近年來，自治區(qū)財(cái)政廳緊跟國(guó)家和自治區(qū)政策方向，聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金，積極利用專項(xiàng)債持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)類項(xiàng)目支持力度，助推新疆園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提檔升級(jí)、向新向高轉(zhuǎn)型。

　　專項(xiàng)債與產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。一批批專項(xiàng)債資金的投入使用，讓新疆園區(qū)建設(shè)得以加速騰飛。去年，若羌工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值超百億元，伊犁哈薩克自治州有5個(gè)園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值均超百億元，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

　　通過“筑巢引鳳”的模式，新疆優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，吸引了優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，形成“產(chǎn)業(yè)集聚—就業(yè)增長(zhǎng)—經(jīng)濟(jì)躍升”的良性循環(huán)，為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　需要注意的是，各地在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)化思維用好專項(xiàng)債，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為先”，避免園區(qū)“空心化”；建立“謀劃—申報(bào)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”全周期管理機(jī)制，優(yōu)先支持帶動(dòng)性強(qiáng)、收益明確的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保專項(xiàng)債資金“借得來、用得好、還得上”。同時(shí)，通過專項(xiàng)債與政策性銀行貸款協(xié)同發(fā)力，放大資金效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“小資金”帶動(dòng)“大投資”。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，新疆正進(jìn)一步拓展專項(xiàng)債在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等新領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)園區(qū)從“制造基地”向“創(chuàng)新高地”升級(jí)，書寫新時(shí)代的“筑巢引鳳”故事。