做好新時代新疆工作的綱和魂——新疆社科專家解讀《新時代黨的治疆方略的成功實踐》白皮書

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 于江艷 曹華 冉虎

　　9月19日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《新時代黨的治疆方略的成功實踐》白皮書。白皮書指出，新時代黨的治疆方略飽含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新疆局勢的深刻洞察和對新疆工作的深邃思考，體系嚴整、邏輯嚴密，內(nèi)涵豐富、博大精深，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完整的理論體系，是做好新時代新疆工作的綱和魂。

　　圍繞白皮書發(fā)布的重要意義等問題，新疆社科專家接受了石榴云/新疆日報記者的采訪。  

　　方略鑄魂，做好新疆工作的根本遵循

　　白皮書指出，新疆，古稱西域，自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，是中華文明向世界開放的重要門戶。

　　“歷代中央政權(quán)在此設(shè)官建制、駐軍鎮(zhèn)守、屯墾固邊，在幾千年的探索實踐中積累了豐富的歷史經(jīng)驗?！毙陆髮W(xué)歷史學(xué)院教授孟楠表示，中國歷代中央政權(quán)始終尊崇大一統(tǒng)理念，將新疆地區(qū)置于國家大一統(tǒng)格局下進行治理，維護社會安定，推動開發(fā)建設(shè)，促進民族交融和文化融通，積淀了國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的深沉歷史意識和牢固共同信念。

　　歷史如潮，大道如砥。

　　1921年，中國誕生了共產(chǎn)黨。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，新疆各族人民從翻身解放、當(dāng)家作主到走上社會主義道路，從改革開放、全面小康到邁上中國式現(xiàn)代化新征程，同全國人民一道迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

　　“一百多年來，中國共產(chǎn)黨人接力探索，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了對治疆規(guī)律認識和把握的不斷深化?！毙陆髮W(xué)馬克思主義學(xué)院副教授熱米娜·肖凱提說。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央汲取歷代中央政權(quán)治理新疆的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨治疆寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃、整體推進事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性工作，在治疆穩(wěn)疆興疆上開辟了新境界、達到了新高度。

　　2014年4月，習(xí)近平總書記到新疆考察，強調(diào)“黨中央歷來高度重視新疆工作，始終強調(diào)新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位”“中央關(guān)于做好新形勢下新疆工作的大政方針”“以社會穩(wěn)定和長治久安為工作的著眼點和著力點，統(tǒng)籌推進各方面工作”。2014年5月，黨中央召開第二次中央新疆工作座談會，再次明確“黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針”這一重要概括，正式把社會穩(wěn)定和長治久安確立為新疆工作總目標。

　　第二次中央新疆工作座談會后，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議等重要會議，研究部署新疆工作。2020年9月，黨中央召開第三次中央新疆工作座談會，習(xí)近平總書記在會上正式提出并全面系統(tǒng)闡釋“新時代黨的治疆方略”，強調(diào)堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆。

　　習(xí)近平總書記還在許多重要場合發(fā)表重要講話和重要論述、作出重要指示批示，就做好新形勢下新疆工作提出一系列新思想新觀點新要求，進一步豐富和發(fā)展了新時代黨的治疆方略。

　　“新時代黨的治疆方略既有理論觀點上的創(chuàng)新和突破，又有工作布局上的部署和要求，為做好新形勢下新疆工作提供了根本遵循和行動指南?！弊灾螀^(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）教授祝輝表示。

　　固本安疆，社會大局實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

　　白皮書指出，新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　今天的新疆，和諧安定、充滿活力，2024年接待游客突破3億人次，大家紛紛為穩(wěn)定、和諧、安全的新疆點贊。

　　“新疆社會大局實現(xiàn)由亂到穩(wěn)、由穩(wěn)向治的歷史性轉(zhuǎn)變，這一成就來之不易?！毙陆鐣茖W(xué)院研究員于尚平說，黨的十八大以來，新疆統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護社會穩(wěn)定擺在首要位置，高舉社會主義法治旗幟，健全嚴打暴恐斗爭長效機制，構(gòu)建反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系，反恐維穩(wěn)工作取得重大成就。新疆堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷夯實基層基礎(chǔ)，平安新疆建設(shè)成效顯著，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

　　白皮書指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。

　　“新疆按照增進中華民族共同性的方向，在‘有形有感有效’上持續(xù)用力，譜寫了各族人民心手相連、情感相依的時代新篇?！毙陆鐣茖W(xué)院副研究員李元斌說，新疆堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，深入實施紅色基因傳承工程、青少年“筑基”工程等，持續(xù)筑牢各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想政治基礎(chǔ)。

　　李元斌表示，近年來，新疆拓展各民族交往交流交融的廣度深度，積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，逐步推進各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動暖人心田，書寫了無數(shù)手足相親、守望相助的感人故事，各民族平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。

　　全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

　　新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張崢表示，新疆在民主法治與人權(quán)保障領(lǐng)域取得的進步有目共睹，這是全過程人民民主在邊疆地區(qū)的生動實踐，也是法治精神深度融入社會發(fā)展的必然結(jié)果。  

　　“新疆構(gòu)建起覆蓋民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的完整鏈條，讓各族群眾平等參與國家和地方事務(wù)管理?！睆垗樥f，在民族區(qū)域自治制度落實上，新疆堅持統(tǒng)一與自治、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

　　此外，新疆積極推動法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治建設(shè)取得了重大進展。張崢表示，新疆把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，為社會穩(wěn)定和民生改善提供了堅強有力的法治保障。

　　人民至上，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展

　　白皮書指出，新疆完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進一步全面深化改革、擴大高水平開放，經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進”的動能顯著增強、“新”的質(zhì)效大幅提升，中國式現(xiàn)代化新疆實踐邁出堅實步伐。

　　2024年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2012年現(xiàn)價增長1.3倍，常住人口城鎮(zhèn)化率比2012年提高16.14個百分點。

　　“新疆錨定在國家全局中的戰(zhàn)略定位，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，多項指標實現(xiàn)歷史性躍升。”新疆社會科學(xué)院研究員蘇成說，今日新疆經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，國家能源資源戰(zhàn)略保障基地加快建設(shè)，全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地加速形成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系集群效應(yīng)充分顯現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)步伐加快，綠色低碳發(fā)展底色更足。

　　文化養(yǎng)人心志、育人情操。白皮書指出，新疆深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平文化思想，堅定文化自信，深入推進文化潤疆，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施發(fā)展繁榮包括各民族文化在內(nèi)的中華文化，持續(xù)推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動社會主義文化繁榮發(fā)展，更好滿足各族群眾精神文化生活新期待。

　　“眾多珍貴的古建筑、古遺址重?zé)ㄉ鷻C，一大批反映時代精神、具有地域特色的優(yōu)秀作品涌現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，在豐富人民群眾精神文化生活的同時，極大提升了新疆文化的知名度和影響力。”新疆社會科學(xué)院研究員楊富強說。

　　白皮書提到，人民幸福生活是最大的人權(quán)，讓老百姓過上好日子是推動新疆發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　新疆每年將一般公共財政預(yù)算支出的70%以上用于保障和改善民生，使發(fā)展成果更加公平地惠及各族群眾?！靶聲r代黨的治疆方略的有效實踐，洋溢在各族群眾笑臉上的幸福是最有力的證明?！睏罡粡娬f，新疆堅持把發(fā)展落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進團結(jié)上，用心用情用力解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)增進民生福祉。

　　今天的新疆，天山南北處處呈現(xiàn)一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的新氣象。自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）教授王鵬表示，新時代新疆各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是全國人民無私支援的結(jié)果，是新疆各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　雄關(guān)漫道，云帆再揚。在新時代黨的治疆方略指引下，中國新疆的發(fā)展之路一定會越走越寬，中國新疆的明天一定會更加燦爛輝煌。