思想小品丨用好“因地制宜”這個(gè)方法論

　　岳燕云

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際、因地制宜，全面落實(shí)黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)、政策”?！耙虻刂埔恕苯^非一時(shí)之論。此前，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》也進(jìn)一步圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道”作出戰(zhàn)略擘畫(huà)?！耙虻刂埔恕鳖l頻出現(xiàn)在中央各項(xiàng)工作部署中，習(xí)近平總書(shū)記更是親自謀劃，從強(qiáng)調(diào)“因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”“因地制宜改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，到提出城市規(guī)劃要“照紋劈柴”、留住特有“基因”，“因地制宜”貫穿高質(zhì)量發(fā)展全局的指導(dǎo)意義不言而喻。

　　“因地制宜”并非新概念。早在《吳越春秋·闔閭內(nèi)傳》中便有“夫筑城郭，立倉(cāng)庫(kù)，因地制宜”的記載，其中蘊(yùn)含著中華民族堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的深刻智慧。歷經(jīng)千年沉淀，而今這一樸素經(jīng)驗(yàn)，已升華為我們黨對(duì)新時(shí)代發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)論基點(diǎn)和重要方法論。

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。不同地域的自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同，這種自然與發(fā)展形成的差異，決定了高質(zhì)量發(fā)展不可能“一般齊”。而與此同時(shí)，黨中央作出的戰(zhàn)略決策，各地區(qū)各部門(mén)又必須不折不扣落實(shí)。如何在此前提下，避免資源錯(cuò)配，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？“因地制宜”正是那把關(guān)鍵鑰匙，它是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略堅(jiān)定性與策略靈活性相統(tǒng)一的實(shí)踐智慧，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必備能力。

　　該如何把握“因地制宜”的時(shí)代內(nèi)涵和科學(xué)方法？高質(zhì)量發(fā)展語(yǔ)境下的“因地制宜”，絕非經(jīng)驗(yàn)主義的“路徑依賴(lài)”、追求局部最優(yōu)的“孤島發(fā)展”，也不是照搬照抄的“照貓畫(huà)虎”?！耙虻刂埔耍举|(zhì)是實(shí)事求是”，針對(duì)的是矛盾的特殊性，突出的是策略的靈活性，其核心要義在于精準(zhǔn)錨定各地資源稟賦與發(fā)展階段，走出既契合自身實(shí)際又彰顯區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　須在全局和一域的辯證統(tǒng)一中把準(zhǔn)因地制宜?！安恢\全局者，不足謀一域?！闭嬲囊虻刂埔?，從來(lái)不是“就本地論本地”的狹隘考量，而是在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中找準(zhǔn)自身坐標(biāo)、激活比較優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)思維。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為例，我們不僅要關(guān)注本地實(shí)際情況，還需具體了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高低端的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的整體布局和發(fā)展規(guī)律，如此才能制定出符合全局利益且切實(shí)可行的發(fā)展策略。若脫離全局視野，極易導(dǎo)致地方間的重復(fù)建設(shè)，甚至陷入盲目“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的困境。只有厘清“大局需要什么、我們有什么、能夠干什么”，各行各業(yè)各領(lǐng)域才能真正做到因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　須在共性和個(gè)性的差異辨識(shí)中抓實(shí)因地制宜。立足實(shí)際、精準(zhǔn)施策，方能善作善成。習(xí)近平總書(shū)記一再叮囑各地“‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’，不能刻舟求劍、拿一個(gè)模子去套”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段，找準(zhǔn)差異化定位，打好“特色牌”、走出錯(cuò)位發(fā)展之路。特別是在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道上，更須保持戰(zhàn)略清醒，避免陷入“一哄而上、一哄而散”的惡性循環(huán)。只有深入挖掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的獨(dú)特稟賦，因地制宜才能真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

　　須在顯績(jī)和潛績(jī)的平衡兼顧中落實(shí)因地制宜。能否始終堅(jiān)持因地制宜，很大程度上取決于正確政績(jī)觀(guān)?，F(xiàn)實(shí)中，發(fā)展路徑的選擇往往面臨取舍，有的路徑看似是“終南捷徑”，卻潛藏著不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)；有的路徑雖充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻，卻能為發(fā)展夯實(shí)根基。這就要求我們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)時(shí)必須避免“重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的短視行為，既要注重顯績(jī)，更要重視潛績(jī)。只有以“功成不必在我”的胸襟扎根實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理等領(lǐng)域做實(shí)功，因地制宜才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、人民評(píng)判的發(fā)展成效。

　　“一刀切”切不出發(fā)展的高質(zhì)量。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，我們必將在復(fù)雜變局中找準(zhǔn)方位，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，不斷書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。