深讀丨堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

　　●新疆中國特色社會主義理論體系研究中心/文

　　民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提高到穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須緊緊圍繞改善民生、爭取人心來推動經(jīng)濟發(fā)展”“要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣?、落實到增進團結(jié)上”。我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，深刻理解和把握其核心要義、豐富內(nèi)涵，就需要從理論層面、實踐層面和戰(zhàn)略層面系統(tǒng)闡釋堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展的意義及其內(nèi)在邏輯。

　　堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代黨的治疆方略的內(nèi)在要求

　　從理論層面看，堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展在新時代黨的治疆方略體系中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，它從本質(zhì)上回答了“發(fā)展為了誰、依靠誰”這一根本問題，確立價值取向和目標(biāo)追求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　從馬克思主義理論基礎(chǔ)看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本原理。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定力量。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。在新疆，高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟范疇，更是政治范疇，它關(guān)乎人心向背，決定事業(yè)成敗。新疆既是反分裂反滲透斗爭的前沿陣地，又是多民族聚居、多種文化并存的地區(qū)。只有緊緊抓住民生這個根本，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)。

　　從系統(tǒng)論視角看，新時代黨的治疆方略體系是一個相互關(guān)聯(lián)、相互促進的有機整體。在這個體系中，堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展與其他內(nèi)涵有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系：它要以堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作為前提保障，以堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)為根本，以堅持凝聚人心為情感紐帶，以堅持鑄牢中華民族共同體意識為文化根基，以堅持我國宗教中國化方向為重要條件，以堅持培育和弘揚社會主義核心價值觀為精神指引，以堅持加強黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。

　　從價值論層面看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展確立了新時代黨的治疆方略的價值排序。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。我們黨將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這種價值取向具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實針對性。新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定的關(guān)鍵在于人心向背。新疆的發(fā)展要落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進團結(jié)上。只有通過高質(zhì)量發(fā)展不斷滿足人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的需求，才能增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而為破解其他深層次問題創(chuàng)造有利條件。

　　堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代黨的治疆方略的價值導(dǎo)向

　　從實踐層面看，實踐性是新時代黨的治疆方略的鮮明特征。堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展不僅是一個理論命題，更是一個實踐命題，它貫穿于新疆工作的各方面和全過程，明確了新時代黨的治疆方略的關(guān)鍵著力點，成為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，為新疆工作提供了根本遵循。

　　從目標(biāo)導(dǎo)向看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展明確了新疆工作的實踐方向。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而緊貼民生則指明了新疆高質(zhì)量發(fā)展的明確路徑。新疆的發(fā)展不能簡單套用其他省區(qū)模式，必須立足區(qū)情特點，走出一條具有新疆特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。這條路徑要求既要加快發(fā)展步伐，縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距，又要注重發(fā)展的包容性和共享性，確保各族群眾共同邁向現(xiàn)代化，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　從問題導(dǎo)向看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展抓住了新疆社會主要矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新疆當(dāng)前社會的主要矛盾和全國一樣，同樣表現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但這種矛盾在新疆表現(xiàn)出特殊的形態(tài)：既有全國共性的發(fā)展不充分問題，又有新疆特殊的發(fā)展不平衡問題；既存在物質(zhì)層面的民生需求，也存在精神層面的民生期待；既要解決當(dāng)前緊迫的民生問題，也要謀劃長遠的民生大計；等等。這就要求我們始終從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，在高質(zhì)量發(fā)展中補齊民生短板，促進社會公平正義。

　　從效果導(dǎo)向看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新疆工作的評價體系。一項政策好不好，關(guān)鍵要看群眾是哭還是笑；發(fā)展質(zhì)量高不高，要看民生改善實不實。這就要求建立健全以民生改善為核心的高質(zhì)量發(fā)展評價機制，將就業(yè)質(zhì)量、收入水平、教育公平、健康保障、環(huán)境質(zhì)量等民生指標(biāo)作為衡量發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。這種評價導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上是發(fā)展理念的深刻變革，是從追求量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刈非筚|(zhì)的提升，從注重物的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向更加注重人的現(xiàn)代化。

　　堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代黨的治疆方略的重要遵循

　　從戰(zhàn)略層面看，堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，在新時代黨的治疆方略體系中發(fā)揮著邏輯樞紐的作用，涉及穩(wěn)定與發(fā)展、物質(zhì)與精神、當(dāng)下與長遠、局部與全局等多重關(guān)系。  

　　從穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本途徑。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障。在新疆，沒有穩(wěn)定一切無從談起，但沒有發(fā)展，穩(wěn)定也難以持久。緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要通過發(fā)展改善民生，通過民生促進穩(wěn)定，形成穩(wěn)定與發(fā)展良性循環(huán)。在實踐中，新疆堅持將發(fā)展的出發(fā)點和落腳點錨定于民生。這意味著要規(guī)劃引領(lǐng)，將改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，確保公共資源、重大項目、產(chǎn)業(yè)布局始終圍繞就業(yè)增收、教育提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容、住房保障、環(huán)境優(yōu)化等人民群眾的核心關(guān)切進行配置。這就要求我們既要全力維護社會大局穩(wěn)定，落實反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化各項措施，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，又要通過高質(zhì)量發(fā)展夯實維穩(wěn)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　從物質(zhì)與精神的統(tǒng)一關(guān)系看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展是凝聚人心的重要抓手。民生問題既包括物質(zhì)需求，也包括精神需求。緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，意味著既要著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等物質(zhì)層面的民生問題，也要不斷滿足文化、法治、公平、正義等精神層面的民生需求。以民生需求牽引經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極培育既能提升區(qū)域競爭力又能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的就業(yè)機會和發(fā)展紅利，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這種全面發(fā)展觀體現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化特征，有助于增強各族群眾的“五個認同”。

　　從當(dāng)下與長遠的銜接關(guān)系看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)新疆長遠發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系新疆全局和長遠的戰(zhàn)略謀劃。緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，要求我們既要立足當(dāng)前解決突出民生問題，又要著眼長遠，構(gòu)建有利于民生持續(xù)改善的體制機制。這就要求努力補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，在發(fā)展中持續(xù)破解民生難題，聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域差距和群眾急難愁盼問題，通過有效的制度安排與持續(xù)投入，強化基本公共服務(wù)，兜牢民生底線，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　從局部與全局的協(xié)調(diào)關(guān)系看，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展是新疆服務(wù)全國大局的必然要求。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。堅持緊貼民生推動新疆高質(zhì)量發(fā)展，其根本目的與最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)在于惠及各族群眾、增進民生福祉。緊貼民生需求，正是將發(fā)展勢能轉(zhuǎn)化為民生實感的關(guān)鍵路徑，也是高質(zhì)量發(fā)展的價值依歸。通過緊貼民生推動新疆高質(zhì)量發(fā)展，凝聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆的磅礴力量，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新疆貢獻。

　　堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，是新時代黨的治疆方略的核心要義之一，也是中國共產(chǎn)黨人初心使命在新疆工作中的具體體現(xiàn)。我們要深刻把握其豐富內(nèi)涵和實踐要求，將其貫穿于新疆工作的各方面和全過程，通過緊貼民生推動新疆高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆。

　?。▓?zhí)筆人：李欣憑，新疆社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員）