“西部烏鎮(zhèn)”探索產城融合之路

　　【追風逐日看新疆】

　　天山網-新疆日報記者 康顥嚴

　　“‘西部烏鎮(zhèn)’探索出小投入產出大實際效果的現代化縣域發(fā)展路徑，對城市更新和鄉(xiāng)村振興有重要的借鑒意義?！?月28日，在克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)，中國國土經濟學會理事、新疆大學烏爾禾鄉(xiāng)村振興研究院科研基地負責人逯浩，對當地打造“西部烏鎮(zhèn)”實現就地現代化的發(fā)展之路，給予了高度肯定。

　　盤活“沉睡”資源

　　烏爾禾區(qū)聞名于世的，無疑要數國家5A級景區(qū)世界魔鬼城景區(qū)，這里每年吸引游客達200萬人次。過去，烏爾禾區(qū)旅游服務供給嚴重短缺，酒店床位不到200張，旅游旺季時一床難求。與之形成鮮明對比的是，隨著年輕農村人口向城鎮(zhèn)轉移，農村空心化程度不斷加深，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

　　“近年來，新疆旅游大發(fā)展帶來新機遇，‘西部烏鎮(zhèn)’文旅產業(yè)項目應運而生?！睘鯛柡虆^(qū)委宣傳部副部長劉春芳說，2020年，烏爾禾鎮(zhèn)兩個村千余名村民一致同意進行“西部烏鎮(zhèn)”項目建設，將宅基地使用權及宅基地附著物交給村集體經濟組織，由村集體經濟組織委托烏爾禾區(qū)城投公司統(tǒng)一開發(fā)運營，全鎮(zhèn)367戶村民成為“西部烏鎮(zhèn)”項目的股東，平均每戶每年可領取項目收益約3.3萬元，且每5年上漲10%。項目期滿后，根據農民意愿，可以選擇繼續(xù)簽訂合同領取收益，也可以選擇一次性領取原房屋設施評估款并在新分宅基地上建房，有效保障了農民的權益。

　　走進總投資20.9億元、占地面積3000畝的“西部烏鎮(zhèn)”，鱗次櫛比的民宿外觀統(tǒng)一、內部裝修舒適典雅，5個區(qū)塊的多家民宿提供近8000張床位。風和日麗時，商業(yè)步行街、各類樂園里充滿歡聲笑語；夜幕降臨，廣場上燈光絢爛、歌舞飛揚，美食街區(qū)人聲鼎沸。完善的吃住行游購娛基礎設施，石油、東歸、恐龍、玉石和軍墾文化等多樣文化引人入勝，“西部烏鎮(zhèn)”為游客提供豐富的親子游玩、研學商旅、康養(yǎng)休閑等旅游體驗。

　　不僅如此，“西部烏鎮(zhèn)”地處新疆“五區(qū)三線”北疆旅游精品線路的中間點，盤活閑置宅基地資源讓游客的腳步“慢下來”，激活了周邊白楊河大峽谷、烏爾禾影視城、烏爾禾國際房車露營公園等文旅資源。2023年，“西部烏鎮(zhèn)”接待游客100萬人次，帶動旅游收入約1.3億元。

　　打造豐富業(yè)態(tài)

　　烏爾禾鎮(zhèn)的“就地現代化”，自主開發(fā)本地資源，把開發(fā)收益通過內循環(huán)留在當地，以少量投資帶動區(qū)域產業(yè)迭代升級?？死斠牢鞑繛蹑?zhèn)文化旅游發(fā)展有限責任公司負責人楊磊介紹，“西部烏鎮(zhèn)”項目由烏爾禾區(qū)國資企業(yè)投資建設，從建材到施工都由旗下子公司承接，克拉瑪依西部烏鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展有限責任公司作為區(qū)屬國資二級公司接手運營，提供就業(yè)崗位3000多個。

　　吃上“旅游飯”的，還有隨之蓬勃而起的村集體企業(yè)?！叭ツ?月正式投產，旅游旺季時每天洗滌6000多套酒店布草，一年營業(yè)額就達500多萬元。”克拉瑪依潔克洗滌服務有限責任公司經理曹廣平介紹，該公司是村集體企業(yè)圍繞旅游服務產業(yè)鏈設立的下屬企業(yè)，目前穩(wěn)定承接烏爾禾區(qū)及周邊村鎮(zhèn)的酒店訂單，旺季時吸納本地及南疆務工人員就業(yè)60余人，員工月收入4500—6000元。

　　“國企帶動兩村集體企業(yè)，建立了縣域內的循環(huán)產業(yè)鏈，11家村集體企業(yè)經營性收入去年超過1億元，村民分紅151.26萬元。”烏爾禾鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長努爾塔依·鐵利汗介紹，圍繞旅游服務開設的建筑、洗滌、物業(yè)、保潔等村集體企業(yè)，今年帶動352人就業(yè)，全體村民都是村集體經濟合作社的股東，宅基地流轉費加村集體企業(yè)分紅加就近務工收入，2023年，兩村村民人均可支配收入達42294元。

　　逯浩和團隊在烏爾禾鎮(zhèn)實地調研已1年有余，在他看來，“西部烏鎮(zhèn)”項目的成功，還在于從頂層設計上融入城市整體規(guī)劃，在依托優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)態(tài)過程中，兼顧一二三產協(xié)同升級。如去年在烏爾禾區(qū)投產的新疆晶品12吉瓦高效單晶硅棒及硅片項目，是全疆硅基新材料產業(yè)高質量發(fā)展重點項目，正助力克拉瑪依市光伏及新能源產業(yè)建鏈延鏈補鏈?！霸诔鞘懈轮幸胄沦|生產力，實現縣域產業(yè)升級和跨越式發(fā)展的實踐，值得借鑒?！卞趾圃u價。

　　成就幸福生活

　　夕陽斜照，70歲的烏爾禾鎮(zhèn)哈克村村民旁開·本不來叫上海棠別院里的老姐妹一起去小鎮(zhèn)廣場?！奥糜瓮居慰驮絹碓蕉?，我們經常要參加排練和演出?！彼χf，在鎮(zhèn)上工作32年退休后，她沒有隨子女去克拉瑪依市居住，而是選擇“拎包入住”現代化養(yǎng)老中心海棠別院。

　　占地4萬平方米的海棠別院建有18個小院落，每個小院內住著漢族、蒙古族、維吾爾族等不同民族的5戶村民。每戶房屋占地面積約70平方米，屋內沙發(fā)、電視、冰箱、洗衣機、燃氣灶、熱水器等一應俱全，鎮(zhèn)上60歲以上的老人都可申請免費入住，與多年的老鄰居相伴，種花種菜、遛彎閑聊，過上“更舒心愜意”的日子。

　　“村里的經營收入除了給村民分紅，還承擔著海棠別院的日常維護、重病家庭的醫(yī)療支出等生活保障費用，不斷提高百姓的幸福感?！迸瑺査勒f，“西部烏鎮(zhèn)”在建設中不斷完善百姓生活服務設施，學校、衛(wèi)生服務站、集體食堂、活動室等配套，讓小鎮(zhèn)生活愈加便利舒適。

　　正如逯浩和團隊在“烏爾禾就地現代化模式”研究報告中所書：“西部烏鎮(zhèn)”項目共投入20.9億元，目前估值已達百億元，完成了城鎮(zhèn)更新和農村發(fā)展，不僅將產業(yè)收益和就業(yè)崗位留在當地、留給農民，還筑巢引鳳吸引外部人才安居樂業(yè)，在不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感過程中，壯大鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎和精神基礎。逯浩表示：“把這種具有普遍性的經驗推廣出去，很有意義。”