天山深讀丨開放賦能 內(nèi)外兼修——新疆書寫高水平對內(nèi)對外開放新篇章

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 黑宏偉

　　霍爾果斯口岸中歐（中亞）班列呼嘯西行，將中國制造運往亞歐腹地；烏魯木齊國際陸港區(qū)智能分揀中心高效運轉(zhuǎn)，跨境電商包裹發(fā)往全球；中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，外資企業(yè)忙著布局新項目，政策紅利加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能……新疆正以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，在擴內(nèi)需、暢通道、優(yōu)平臺的實踐中，持續(xù)擦亮“亞歐黃金通道”“向西開放橋頭堡”名片，以高水平對內(nèi)對外開放為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　日前，“新時代黨的治疆方略的成功實踐”系列主題新聞發(fā)布會第12場在烏魯木齊舉行。會上，自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細介紹了“十四五”以來新疆在商務(wù)領(lǐng)域取得的突破性成就，勾勒出一幅內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟的開放畫卷。

　　內(nèi)需外需雙向發(fā)力

　　開放型經(jīng)濟韌性凸顯

　　消費是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”，外貿(mào)是開放型經(jīng)濟的重要支撐。新疆立足“擴大內(nèi)需”與“拓展外需”協(xié)同發(fā)力，既激活內(nèi)部消費市場的“一池春水”，又打開對外貿(mào)易增長的“上升通道”，讓開放型經(jīng)濟的韌性在數(shù)據(jù)中清晰顯現(xiàn)。

　　在擴內(nèi)需上，新疆持續(xù)實施提振消費專項行動，從政策補貼到場景創(chuàng)新，全方位激發(fā)消費潛力。今年以來，消費品以舊換新政策成效顯著，全疆累計補貼產(chǎn)品236.3萬臺（件），帶動消費251.5億元，152萬人次消費者享受到政策紅利；“購在新疆·惠享生活”購物節(jié)聯(lián)動各地推出千余場活動，落地30余家品牌首店，新增29家離境退稅商店，43列銀發(fā)旅游列車服務(wù)1.2萬人次，消費場景不斷豐富。

　　更值得關(guān)注的是，烏魯木齊市、喀什市、伊寧市入選自治區(qū)首批區(qū)域消費中心城市，烏魯木齊獲批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，昌吉回族自治州入選全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，54個縣域商業(yè)項目獲得6947萬元中央資金支持，城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。

　　數(shù)據(jù)印證成效：今年1—8月，我區(qū)社會消費品零售總額達2623.7億元，同比增長5.3%，高于全國平均水平0.7個百分點；“十四五”期間，這一數(shù)據(jù)從2021年的3584.62億元增至2024年的3926.45億元，內(nèi)需潛力加速釋放。

　　在外貿(mào)賽道上，新疆依托“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨越式增長?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)外貿(mào)進出口總值從2021年的1569.1億元躍升至2024年的4341.6億元，連續(xù)3年跨過3個千億元臺階；今年1—8月，全疆進出口額3563.1億元，同比增長25.4%，增速穩(wěn)居全國前列。

　　“無論是激活內(nèi)需，還是拓展外需，我們始終堅持‘兩條腿走路’?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳黨組書記李軒表示，新疆將繼續(xù)升級促消費舉措，國慶中秋雙節(jié)假期發(fā)放消費券，推出國際車展、老字號嘉年華等60余場活動，年底前還將策劃精品消費月、冰雪消費季等特色活動；持續(xù)鞏固外貿(mào)優(yōu)勢，推動更多企業(yè)“走出去”開拓市場，讓內(nèi)需外需形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。

　　自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)突破

　　制度創(chuàng)新激活發(fā)展動能

　　作為我國西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)2023年11月掛牌以來，始終以制度創(chuàng)新為核心，在差別化探索中打造開放新高地，成為新疆高水平對外開放的“核心引擎”。

　　成立一年多來，該自貿(mào)試驗區(qū)的改革“含金量”持續(xù)提升。截至8月，《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中改革試點任務(wù)落地實施和取得階段性成效的占比76.3%，35項省級制度創(chuàng)新成果在全疆復(fù)制推廣，45項自治區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放，35項支持政策出臺，制度紅利加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　經(jīng)營主體的快速增長印證了改革成效：自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)1.7萬余家，同比增長89%；今年1—8月，自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)6663家，貢獻了全疆近十分之一的新增經(jīng)營主體、三分之一的新增外資企業(yè)、近五成的合同外資規(guī)模、約三分之一的對外投資額。

　　在功能定位上，自貿(mào)試驗區(qū)的“樞紐作用”不斷強化。在“融入國內(nèi)國際雙循環(huán)”方面，絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)提供專業(yè)涉外法律服務(wù)，跨境人民幣結(jié)算快速增長，資金、項目、人才加速集聚。今年1—8月，自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進出口額達1460.24億元，占全疆比重40.9%，成為外貿(mào)增長的“主陣地”。

　　在“打造亞歐黃金通道”方面，烏魯木齊陸港型、空港型國家物流樞紐能級提升，自貿(mào)試驗區(qū)開行中歐（中亞）班列占全疆近九成，集裝箱量占比超90%，霍爾果斯鐵路口岸、公路口岸通關(guān)量大幅增長，保稅航油、飛機保稅維修等創(chuàng)新舉措為烏魯木齊航空口岸注入活力，機場航班起降架次、客貨運量持續(xù)攀升。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)是新疆對外開放的‘試驗田’和‘排頭兵’。”李軒說，將加快落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，推動其引領(lǐng)全疆對外開放向更深層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域拓展，為中西部地區(qū)高水平開放提供“新疆樣板”。

　　通道平臺協(xié)同升級

　　開放支撐體系持續(xù)完善

　　口岸是對外開放的“門戶”，展會是經(jīng)貿(mào)合作的“橋梁”，招商引資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“活水”。新疆持續(xù)推進口岸擴能提質(zhì)、展會能級提升、招商精準發(fā)力，構(gòu)建起“通道+平臺+產(chǎn)業(yè)”的開放支撐體系，讓向西開放的優(yōu)勢更加突出。

　　在口岸建設(shè)上，新疆現(xiàn)有19個經(jīng)國務(wù)院批準的對外開放口岸，陸路口岸數(shù)量居全國首位，2024年進出口貨運量突破8000萬噸，鐵路、公路口岸貨運量分別位居全國第二、第三位，經(jīng)新疆出境的中歐（中亞）班列達1.64萬列，占全國一半以上。

　　今年以來，新疆口岸開放步伐進一步加快：別迭里口岸實現(xiàn)臨時開放，紅其拉甫口岸擴為常年開放，巴克圖口岸恢復(fù)客運通關(guān)，伊寧航空口岸首航成功，烏魯木齊天山國際機場北航站區(qū)啟用，航空口岸開通國際客貨運航線各33條，覆蓋21個國家、31個城市，“中心突出、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的口岸體系基本形成。

　　在展會與招商領(lǐng)域，新疆以平臺聚資源，以服務(wù)引投資?！笆奈濉币詠恚袊獊啔W博覽會、（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會成功舉辦，哈薩克斯坦—中國商品展覽會等周邊國家展會恢復(fù)，中國國際進口博覽會等國內(nèi)重點展會中活躍著新疆企業(yè)的身影。

　　招商引資是經(jīng)濟增長的“源頭活水”，是高質(zhì)量發(fā)展的“新動能”?！耙M來”“走出去”，隨著對內(nèi)對外開放水平日益提升，新疆招商引資迎來豐碩成果?！笆奈濉逼陂g，新疆引進區(qū)外到位資金從2021年的5429.93億元增至2024年的9355.26億元；今年以來，12場境內(nèi)外“投資新疆”推介會吸引近1200家企業(yè)、2000名客商參會，146個重點產(chǎn)業(yè)鏈項目精準招商，政策、區(qū)位、資源、自然、人文五大優(yōu)勢成為企業(yè)投資的“吸引力密碼”。

　　李軒說，從消費市場的繁榮到外貿(mào)通道的暢通，從新疆自貿(mào)試驗區(qū)的突破到口岸平臺的升級，新疆正以“內(nèi)外兼修”的開放實踐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為，為譜寫中國式現(xiàn)代化新疆實踐新篇章注入源源不斷的開放動能。