天山深讀丨匯聚政策合力 推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 劉毅

　　新疆是我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，農(nóng)業(yè)資源稟賦突出，農(nóng)產(chǎn)品類型豐富。發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有十分重要的作用。

　　日前，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，聚焦支持投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍頭企業(yè)晉級爭先、農(nóng)產(chǎn)品加工品牌建設(shè)、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策體系，推動以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)升級。

　　近日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負責(zé)人就《政策措施》制定背景及內(nèi)容細節(jié)進行了解讀。

　　突出精深加工延鏈補鏈

　　近年來，新疆圍繞做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、畜頭肉尾”延鏈增值文章，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)隊伍、規(guī)模不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品加工科技裝備水平日益提高，帶農(nóng)增收能力不斷增強，在國內(nèi)外市場的影響力不斷提升，構(gòu)建起以糧食、棉花、果蔬、畜牧產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主體，產(chǎn)地加工、精深加工、食品加工、副產(chǎn)物綜合利用加工協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。

　　2024年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達5350.01億元，增速位居全國第二，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入增速9.9%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超65%。

　　《政策措施》明確，自治區(qū)每年安排專項資金，對新建和擴建的糧油類、肉類、果蔬類等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，設(shè)備投資1000萬元以上，投產(chǎn)運營后按照南疆最高2000萬元、其他地州市最高1000萬元給予獎補。

　　“自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已由種植養(yǎng)殖生產(chǎn)主導(dǎo)型邁向農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段?！弊灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負責(zé)人介紹，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，但“生產(chǎn)強加工弱、產(chǎn)品強產(chǎn)業(yè)弱、品質(zhì)強品牌弱、點上強鏈條弱”等問題依然存在，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施，必將成為突破以上發(fā)展瓶頸、釋放企業(yè)活力、激發(fā)投資動能，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

　　著力培育壯大龍頭企業(yè)

　　龍頭企業(yè)是促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進的關(guān)鍵經(jīng)營主體。

　　今年的自治區(qū)黨委一號文件提出，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，用好援疆機制開展精準招商，培育壯大龍頭企業(yè)。

　　當(dāng)前，新疆正加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，積極培育一批“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)。全區(qū)“四級”（國家、自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到1839家，培育年營業(yè)收入超百億元大企業(yè)集團3家，12家企業(yè)入選2024年全國農(nóng)業(yè)500強。

　　《政策措施》對支持龍頭企業(yè)晉級爭先、科技創(chuàng)新拿出針對性措施，推動企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。具體來看，在支持晉級爭先上，重點對新認定、新遞補的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予50萬元一次性獎勵，對新認定、新遞補的自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。鼓勵地州市、縣市區(qū)制定對新認定的地州市級、縣市區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎勵政策。在支持企業(yè)科技創(chuàng)新上，重點對新認定為專精特新中小企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，最高給予25萬元資金支持。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭申報科技計劃項目，強化自主研發(fā)投入，每個項目最高給予1000萬元資金支持。

　　多政策多要素協(xié)同發(fā)力

　　因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、促進農(nóng)牧業(yè)綠色高效發(fā)展是新疆打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的應(yīng)有之義。

　　《政策措施》緊密結(jié)合新疆實際，堅持加工、流通、品牌等多環(huán)節(jié)發(fā)力，財政、金融、保險等多政策聯(lián)動，供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈等多鏈條賦能，用電用能等多要素保障，推動新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)補短板、鍛長板，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展平臺、流通能力、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)上，《政策措施》按照每個500萬元標準，每年支持4個農(nóng)牧大縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。對新建產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和商品化處理設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營主體，按照實際投資額的15%給予最高不超過300萬元的獎補。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，對其他農(nóng)副產(chǎn)品公路運輸實行不停車收費9.5折優(yōu)惠，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品鐵路集裝化運輸需求，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。在品牌和營銷體系建設(shè)上，對新納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體、新申請獲得綠色、有機、香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證及標志的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營主體，以及年銷售“品味新疆”“新疆品質(zhì)”“新疆禮物”“新疆好糧油”等目錄內(nèi)產(chǎn)品超10億元的單位經(jīng)營主體，分別給予1萬元、20萬元的一次性獎勵。

　　金融支持對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)至關(guān)重要。《政策措施》提出用好央行貨幣政策工具的低成本資金牽引撬動作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)遵循市場化、法治化原則，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款門檻。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資增信、經(jīng)營增收。同時，還針對進一步降低龍頭企業(yè)融資成本出臺務(wù)實管用舉措，對自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等固定資產(chǎn)和流動資金貸款，在不超過貸款銀行同期同檔次貸款利率平均水平的前提下，按照一年期貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%的利率，最高給予1000萬元財政貼息。

　　新疆是能源大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用電用能優(yōu)勢明顯?！墩叽胧芬蟾鞯貒栏衤鋵嵽r(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策，將農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)納入天然氣、電力等大用戶要素保障范圍，有效保障企業(yè)用電用能。

　　《政策措施》還將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營主體享受扶持政策的重要依據(jù)，要求引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單農(nóng)業(yè)、保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。