學習與思考丨堅持現(xiàn)實導向推進全面依法治疆

　　新疆大學鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員 田純才

　　依法治疆是新時代黨的治疆方略的基石。在自治區(qū)成立70周年的歷史節(jié)點上，我們要不斷總結經驗，堅持現(xiàn)實導向、問題導向，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢牢扭住新疆工作總目標，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，聚焦依法治疆重大任務、重點工作和重要問題，在中國式現(xiàn)代化新征程中進一步推進全面依法治疆，建設更高水平的法治新疆。

　　夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎。習近平總書記強調，“保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。”依法治疆是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎，通過法治手段可以有效維護社會穩(wěn)定，促進民族團結。近年來，新疆通過完善法律法規(guī)，依法打擊各類違法犯罪行為，有效維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。同時，通過法治宣傳教育，切實增強各族群眾的法治意識，確保在法律面前人人平等，為社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實基礎。

　　進一步夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎，要拓寬法治宣傳教育的深度和廣度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，使法治觀念深入人心。加強法治隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高司法水平，確保執(zhí)法和司法公正、公平、公開。探索建立多元化的矛盾糾紛化解機制，充分發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，及時化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，讓各族群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　強化新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治支撐。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來，新疆堅持以習近平法治思想為指引，一體推進法治新疆、法治政府、法治社會建設，一方面通過推進“放管服”改革，優(yōu)化政務服務流程，提高政府辦事效率，增強經營主體的活力；另一方面通過完善基層治理機制，加強社區(qū)治理，提升社會治理精細化水平。依法治疆取得的顯著成就，不僅為新疆經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定預期和可靠保障，還極大提升政府治理效能，增強社會自我調節(jié)能力，推動治理體系的不斷完善和治理能力的持續(xù)提升。

　　進一步強化新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治支撐，要堅持黨的全面領導，進一步加強法治政府建設，提高依法行政水平，加強對行政權力的監(jiān)督和制約，確保政府決策科學化、民主化、法治化。加強法治社會建設，提高社會組織的法治化水平，構建共建共治共享的社會治理格局。探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，提升社會治理的智能化水平，提高治理效率和精準度。

　　完善鑄牢中華民族共同體意識的法治保障。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。依法治疆是鑄牢中華民族共同體意識的制度保證，要通過制度化方式，將民族團結的理念內化為各族群眾的行為準則，外化為社會生活的實踐規(guī)范，使民族團結成為可感知、可實踐、可傳承的現(xiàn)實力量。新疆通過出臺《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等地方性法規(guī)和深入開展民族團結進步創(chuàng)建等活動，依法治理民族事務，保障各族群眾合法權益，促進各民族廣泛交往交流交融，增強各族群眾的認同感和歸屬感。

　　進一步完善鑄牢中華民族共同體意識的法治保障，要以民族團結進步促進法立法為契機，統(tǒng)籌地方配套法規(guī)的立改廢釋，完善鑄牢中華民族共同體意識的立法保障。利用法治思維分析問題，運用法治手段解決問題，發(fā)揮法治在民族工作中的引導和保障作用，依法保障各族公民合法權益和平等權利，平等對待各族群眾，依法處理涉及民族因素的案件。

　　突出新疆高質量發(fā)展的法治引領。發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎，依法治疆是推動新疆高質量發(fā)展的重要保障。法治在推動新疆經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。新疆制定和實施《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)，加強知識產權保護，提高政務服務水平，激發(fā)經營主體活力，為高質量發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

　　進一步突出新疆高質量發(fā)展的法治引領，要把民營經濟促進法等切實落到實處，借鑒先進法治經驗和管理模式，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。要聚焦新疆經濟社會發(fā)展重點領域，制定和完善資源開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等相關法律法規(guī)，為產業(yè)發(fā)展提供法治保障。要進一步打造法治化營商環(huán)境，簡化行政審批流程，提高政務服務效率，建立企業(yè)訴求響應機制，降低企業(yè)運營成本，及時解決企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題。

　　鞏固新疆高水平對外開放的法治根基。高水平對外開放的重要特征之一就是制度型開放，要完善涉外法規(guī)體系，加強涉外法治建設，為高水平對外開放提供堅實法治根基。新疆不斷完善涉外法律法規(guī)體系，建設絲綢之路經濟帶法務區(qū)，加強與周邊國家的法治合作，推動區(qū)域法治化進程，提高涉外法治服務水平。

　　進一步鞏固新疆高水平對外開放的法治根基，要結合新疆區(qū)位優(yōu)勢和開放需求，繼續(xù)制定和完善以《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)條例》為代表的涉外經濟、貿易、投資等領域的法規(guī)和規(guī)章，與國際規(guī)則對接，為高水平對外開放提供明確的法律依據(jù)。要完善涉外法律服務機制，加強涉外法治研究、合作和交流，不斷加強涉外法律服務隊伍建設，提升涉外法治服務能力，建立涉外法律服務窗口，探索提供一站式法律服務。