歷代中央政權(quán)治理新疆的理念經(jīng)驗(yàn)

　　□新疆社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、教授 顧光海

　　■中華民族共同體建設(shè)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本遵循，旨在將中華民族共同體意識(shí)轉(zhuǎn)化為各族人民的自覺行動(dòng)，推動(dòng)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域形成牢不可破的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一整體，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)根基

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨、歷史必然。中華民族共同體建設(shè)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本遵循，旨在將中華民族共同體意識(shí)轉(zhuǎn)化為各族人民的自覺行動(dòng)，推動(dòng)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域形成牢不可破的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一整體，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)根基。

　　黨的十八大以來，特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持幫助下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆2600多萬各族群眾，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，穩(wěn)中求進(jìn)、綿綿用力、久久為功，將中華民族共同體建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。

　　把牢鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，構(gòu)筑堅(jiān)不可摧的思想長(zhǎng)城

　　中華民族共同體意識(shí)是中華民族共同體建設(shè)的思想根基與靈魂所在。它并非憑空產(chǎn)生，而是深深植根于中華文明五千多年“大一統(tǒng)”的歷史沃土，淬煉于近代以來共御外侮、爭(zhēng)取解放的烽火歲月，升華于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共創(chuàng)偉業(yè)的壯闊征程。這一意識(shí)集中體現(xiàn)為對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，是維系中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的強(qiáng)大思想力量。歷史證明，沒有牢固的中華民族共同體意識(shí)，就沒有堅(jiān)如磐石的中華民族大團(tuán)結(jié)，就沒有國(guó)家發(fā)展的自信根基，民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想便無從談起。面對(duì)新時(shí)代新征程上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有不斷鞏固這一思想長(zhǎng)城，才能有效應(yīng)對(duì)民族工作領(lǐng)域和民族地區(qū)可能發(fā)生的各種風(fēng)浪。

　　第二次中央新疆工作座談會(huì)以來，新疆深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在中華民族共同體建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)；構(gòu)建互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促使各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互學(xué)習(xí)、相互幫助；將其融入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，使之內(nèi)化于心、外化于行，成為全體中華兒女的自覺追求和堅(jiān)定信念，為中華民族共同體建設(shè)提供源源不斷的精神動(dòng)力。

　　民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定更加牢固，長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

　　民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定是中華民族共同體建設(shè)的前提保障和底線要求。當(dāng)前，我國(guó)民族關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，但必須清醒認(rèn)識(shí)到，改革發(fā)展進(jìn)程中影響民族團(tuán)結(jié)的深層次、結(jié)構(gòu)性因素依然存在，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力打著民族、宗教旗號(hào)進(jìn)行的滲透、分裂、破壞活動(dòng)從未停止，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)依然艱巨繁重。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在新時(shí)代黨的治疆方略指引下，新疆始終高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，將維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為最高利益、放在首要位置。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，旗幟鮮明反對(duì)一切形式的分裂主義和極端思想，堅(jiān)決依法打擊分裂破壞活動(dòng)，有效防范化解民族領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)筑起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的銅墻鐵壁，為中華民族共同體建設(shè)營(yíng)造了安定有序、長(zhǎng)治久安的良好環(huán)境。

　　各民族交往交流交融進(jìn)一步走深走實(shí)，織密血脈相連的情感紐帶

　　促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，是中華民族共同體建設(shè)的關(guān)鍵路徑和活力源泉。近年來，新疆充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)疆內(nèi)外各族群眾跨區(qū)域交往交流交融，在領(lǐng)略祖國(guó)壯美河山、感受中華燦爛文明中增進(jìn)了解、加深情誼。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，積極構(gòu)建互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件，讓各族群眾在日常生活的點(diǎn)滴中增進(jìn)感情、加深認(rèn)同。深化兵地融合、區(qū)域協(xié)作，廣泛開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共建共創(chuàng)活動(dòng)，搭建各族群眾情感溝通、心靈契合的橋梁。著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化可及性，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，消除阻礙交往交流交融的制度壁壘和現(xiàn)實(shí)障礙，以高質(zhì)量服務(wù)增強(qiáng)各族群眾的歸屬感、幸福感，真正留住人心，為中華民族共同體建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

　　堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，是中華民族共同體建設(shè)中處理宗教問題的基本原則和重要維度。宗教問題始終同民族問題緊密相連，新疆全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華文化浸潤(rùn)宗教。支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時(shí)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。同時(shí)，新疆著力培養(yǎng)政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士隊(duì)伍。依法管理宗教事務(wù)，提高宗教工作法治化水平，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，防范宗教極端思想侵害。穩(wěn)步推進(jìn)伊斯蘭教中國(guó)化，深入做好解經(jīng)工作，引導(dǎo)信教群眾樹立正信正行，把廣大信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，共同致力于中華民族共同體建設(shè)，確保宗教領(lǐng)域和睦和順，為中華民族共同體建設(shè)營(yíng)造了和諧環(huán)境。

　　各族人民共同走向現(xiàn)代化，共享繁榮發(fā)展的時(shí)代榮光

　　推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，最終要落腳到讓各族人民共享現(xiàn)代化成果、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上，這要求我們必須將中華民族共同體建設(shè)的要求深度融入民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的各方面、全過程。

　　首先，新疆各族人民共同走向現(xiàn)代化的核心在于構(gòu)建各民族共建共享的現(xiàn)代化發(fā)展共同體。新疆堅(jiān)定不移鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持走共同富裕道路，將發(fā)展的立足點(diǎn)始終放在改善民生、凝聚人心上，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，讓各族群眾在參與建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展中提升技能、增加收入、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，真切感受到現(xiàn)代化建設(shè)的參與感、獲得感、幸福感。

　　其次，新疆各族人民共同走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義。新疆加大教育、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡供給力度，著力破解民生難題，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。特別是提升教育發(fā)展水平，辦好各級(jí)各類教育，進(jìn)一步扎實(shí)推廣普及國(guó)家通用語言文字，同時(shí)科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，為各族青少年成長(zhǎng)成才、融入現(xiàn)代社會(huì)、共享發(fā)展機(jī)遇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　再次，新疆各族人民共同走向現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴合力。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，中國(guó)式現(xiàn)代化也不是單一模式的發(fā)展。新疆各族群眾深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家整體現(xiàn)代化是各民族共同繁榮發(fā)展的根本依托，個(gè)人前途命運(yùn)與國(guó)家民族前途命運(yùn)緊密相連，要將個(gè)人奮斗融入國(guó)家發(fā)展的洪流，在政策共惠、發(fā)展共促、成果共享的實(shí)踐中，共同書寫無愧于歷史、無愧于時(shí)代的輝煌篇章，共享屬于全體中華兒女的盛世榮光。

　　旗幟引領(lǐng)方向，思想照亮前程。深入推進(jìn)新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)，是時(shí)代賦予新疆的光榮使命，是書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新疆篇章的關(guān)鍵。只有深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線”的重要指示，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族群眾，在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的偉大航程中深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，才能不斷鞏固中華民族的“根”與“魂”，才能牢牢掌握歷史主動(dòng)，才能在黨中央親切關(guān)懷下、在全國(guó)人民大力支持幫助下凝聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的磅礴偉力。

　　（原載9月21日《光明日?qǐng)?bào)》）