鑄牢中華民族共同體意識(shí)丨法治保障國家通用語言文字落地生根

　　陳琪

　　2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國國家通用語言文字法》施行。這是我國語言文字領(lǐng)域首部專門法律時(shí)隔25年的首次修訂，是新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大法治舉措，對(duì)促進(jìn)各民族交往交流交融、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)中華文化認(rèn)同意義深遠(yuǎn)。貫徹實(shí)施新修訂的國家通用語言文字法，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的必然要求，是以語言相通促進(jìn)心靈相通、以法治保障各民族凝心聚力的戰(zhàn)略選擇，為新疆持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)語言文字工作提供根本遵循和堅(jiān)實(shí)保障。

　　法治賦能：國家通用語言文字法的立法邏輯與制度支撐

　　語言文字的統(tǒng)一與規(guī)范是國家統(tǒng)一、民族凝聚的重要標(biāo)志。新修訂的國家通用語言文字法以鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為核心立法導(dǎo)向，構(gòu)建起更為完善的語言文字法治保障體系，為各民族同心同德、同向同行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　立法宗旨實(shí)現(xiàn)時(shí)代升華。國家通用語言文字作為各民族交往交流交融的產(chǎn)物，是中華文化的基礎(chǔ)要素和中華民族的鮮明標(biāo)識(shí)。國家通用語言文字法施行以來，我國語言文字事業(yè)取得顯著成就，但隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化快速推進(jìn)，語言文字使用場景發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)空間用語用字不規(guī)范、民族地區(qū)推廣普及不均衡等問題日益凸顯。此次修訂直面新情況新挑戰(zhàn)，將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)定文化自信”寫入立法目的，明確“任何組織或者個(gè)人都不得妨礙公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字”，強(qiáng)調(diào)國家通用語言文字的使用要“有利于維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化和構(gòu)筑中華民族共有精神家園，有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)”。推廣普及國家通用語言文字并非要取代少數(shù)民族語言文字，而是要搭建各民族相互溝通的橋梁。國家通用語言文字法明確規(guī)定“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，既明確國家通用語言文字的法定地位，又充分保護(hù)民族語言文字多樣性，實(shí)現(xiàn)了通用性與多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。本次修訂深刻把握了語言文字工作的政治屬性和戰(zhàn)略意義，實(shí)現(xiàn)立法宗旨的歷史性升華。

　　制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)實(shí)踐導(dǎo)向。新修訂的國家通用語言文字法共五章32條，從原則確立、使用規(guī)范至監(jiān)督保障、責(zé)任承擔(dān)，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的法律體系，充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向與實(shí)踐導(dǎo)向的高度統(tǒng)一。在總則部分，確立了“五個(gè)有利于”的使用原則；在使用規(guī)則方面，針對(duì)教育、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域作出細(xì)化規(guī)定，特別是強(qiáng)化學(xué)校教育的基礎(chǔ)作用，明確“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字”，確保青少年一代熟練掌握國家通用語言文字。明確“國家加強(qiáng)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的條件保障”，要求“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將語言文字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將語言文字工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算”，這將為新疆進(jìn)一步加大基層國家通用語言文字培訓(xùn)力度、改善教學(xué)條件提供有力法律支撐。同時(shí)，新修訂的國家通用語言文字法對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間用語用字的規(guī)范要求，也將有效治理網(wǎng)上國家通用語言文字不規(guī)范使用亂象，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)各族群眾在網(wǎng)上網(wǎng)下語言空間中一體增進(jìn)文化認(rèn)同。

　　責(zé)任體系構(gòu)建全面保障。法律的生命力在于實(shí)施，法律責(zé)任是法律實(shí)施的重要抓手。新修訂的國家通用語言文字法增加“法律責(zé)任”專章，明確執(zhí)法主體、完善處罰措施，形成了從使用規(guī)范到監(jiān)督管理再到責(zé)任承擔(dān)的法律體系。長期以來，新疆各地各部門協(xié)同推進(jìn)國家通用語言文字推廣普及，成效顯著，但在部分領(lǐng)域仍存在監(jiān)管不到位、落實(shí)不徹底、普及不均衡等問題。新修訂的國家通用語言文字法明確并細(xì)化各主體的監(jiān)管責(zé)任，將有效破解重推廣、輕監(jiān)管問題。如針對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用字，要求文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)面向公眾的從業(yè)人員達(dá)到相應(yīng)普通話等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這將進(jìn)一步提升新疆公共服務(wù)質(zhì)量，讓各族群眾在便捷溝通中進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感和認(rèn)同感。

　　實(shí)踐深化：貫徹落實(shí)國家通用語言文字法的路徑

　　作為邊疆民族地區(qū)，新疆必須以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，抓好國家通用語言文字法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，讓法治精神深入人心、落地生根。

　　強(qiáng)化宣傳教育，凝聚思想共識(shí)。新修訂的國家通用語言文字法把每年9月的第三周定為國家通用語言文字推廣普及宣傳周。把國家通用語言文字法納入普法重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合國家通用語言文字推廣普及宣傳周，開展全方位、多層次的普法宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、新媒體平臺(tái)，制作推送短視頻、數(shù)字海報(bào)等群眾喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品，深入解讀其核心原則。組織法學(xué)專家、語言工作者深入基層開展宣講活動(dòng)，結(jié)合新疆的實(shí)踐案例和群眾身邊的真實(shí)故事，引導(dǎo)各族群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法。

　　完善配套政策，強(qiáng)化保障支撐。落實(shí)對(duì)文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中面向公眾的從業(yè)人員的普通話等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合新疆實(shí)際制定完善配套政策措施，健全語言文字培訓(xùn)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把語言文字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提升民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字教學(xué)水平。持續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求，開發(fā)個(gè)性化、差異化培訓(xùn)課程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化國家通用語言文字工作隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持分類施策，提升普法實(shí)效。新疆地域遼闊、語言情況復(fù)雜，不同地區(qū)、不同群體的語言基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)需求存在差異，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策。如在城市，重點(diǎn)規(guī)范公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域的用語用字；在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，加大政策傾斜和資源投入力度，著力解決師資短缺、教學(xué)條件薄弱等問題。依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定，保障少數(shù)民族語言文字使用權(quán)利，形成“各美其美、美美與共”的良好語言文字生態(tài)。

　　加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保落地見效。構(gòu)建多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)教育、公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間、市場流通等領(lǐng)域用語用字的監(jiān)督管理。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公民和組織對(duì)不規(guī)范使用語言文字的行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)督格局，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要注重教育引導(dǎo)，確保法律規(guī)定落到實(shí)處。

　?。ㄗ髡邽樾陆畮煼洞髮W(xué)政法學(xué)院副院長、教授）