憲法日里看新疆法治圖景

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 劉翔

　　12月4日是第十二個(gè)國(guó)家憲法日。近期，我區(qū)各地緊扣“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)憲法深入人心”主題，將憲法宣傳與基層治理、民生服務(wù)、發(fā)展保障有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)憲法精神走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓法治信仰根植各族群眾內(nèi)心深處。

　　法者，治之端也。在習(xí)近平法治思想指引下，新疆高舉社會(huì)主義法治旗幟，將法治思維和法治方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　聚焦總目標(biāo) 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治疆全過(guò)程各方面

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。

　　新疆堅(jiān)持黨對(duì)依法治疆的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

　　2018年11月，自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)成立，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，把全面依法治國(guó)要求落實(shí)到新疆工作各領(lǐng)域。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。自治區(qū)先后出臺(tái)貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》方案，立起法治新疆建設(shè)的“四梁八柱”，通過(guò)述法會(huì)議、法治督察、法治政府建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、法治考核等方式，推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　堅(jiān)持法安天下。扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，因地制宜優(yōu)化措施，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，牢牢守住了不發(fā)生暴恐案事件的底線。各族群眾安全感滿(mǎn)意度連續(xù)5年保持在99%以上。

　　“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)。新疆在全國(guó)率先召開(kāi)省級(jí)層面專(zhuān)題述法會(huì)議，4.5萬(wàn)余名各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化述法，將法治責(zé)任層層壓實(shí)。5年間舉辦習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)培訓(xùn)班80余場(chǎng)次，“法治講堂·逢九必講”覆蓋各族干部574萬(wàn)余人次，各級(jí)干部運(yùn)用法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

　　“立法是法治的前提和基礎(chǔ)。”自治區(qū)人大法制委員會(huì)主任委員趙文泉表示，“自治區(qū)人大及其常委會(huì)在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使地方立法權(quán)，不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保自治區(qū)地方立法始終體現(xiàn)黨的意志，符合人民意愿，反映時(shí)代要求?！?/p>

　　制定實(shí)施反恐怖主義法辦法、平安建設(shè)條例、矛盾糾紛多元化解條例等法規(guī)，為筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線提供堅(jiān)實(shí)法治支撐；喀什古城保護(hù)條例讓千年古城在法治守護(hù)下煥發(fā)時(shí)代新風(fēng)貌；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例為激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航……截至2025年10月，自治區(qū)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)173件，法規(guī)性決議決定和重大事項(xiàng)決議決定54件，各設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、單行條例204件，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生等各個(gè)領(lǐng)域，地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性顯著增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新形式載體 推動(dòng)法治宣傳教育提質(zhì)增效

　　“鄉(xiāng)親們，憲法專(zhuān)門(mén)保護(hù)咱們農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)和土地承包權(quán)益，咱們種大棚的收益、承包的土地，都受法律保護(hù)?！?2月2日，葉城縣依提木孔鎮(zhèn)轄區(qū)的大棚種植基地里，民警的宣講聲清晰洪亮。

　　為大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)遵法守法意識(shí)，依提木孔鎮(zhèn)派出所組織民警以“宣傳+服務(wù)+排查”三位一體的模式，把憲法知識(shí)、法治服務(wù)精準(zhǔn)送到農(nóng)戶(hù)身邊。

　　這樣“沾泥土、帶露珠”的法治宣傳在天山南北隨處可見(jiàn)——

　　鄉(xiāng)村牧區(qū)，塔城地區(qū)的“烏蘭牧騎”宣講隊(duì)、克州的馬背宣講隊(duì)騎著駿馬、載著法條，深入草原牧區(qū)，用通俗易懂的語(yǔ)言講解法律條文；

　　城市商圈，外賣(mài)騎手的送餐箱貼滿(mǎn)法律宣傳畫(huà)，送餐的同時(shí)宣傳法律知識(shí)；

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　　全民普法是法治社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，新疆推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建了多層次、立體化、全覆蓋的法治宣傳教育模式。

　　前不久，為提升老年群體反詐“免疫力”，克拉瑪依市公安局白堿灘區(qū)分局中興路街道派出所躍南警務(wù)室民警聯(lián)合社區(qū)，以科技賦能、寓教于樂(lè)的方式，給社區(qū)老年人帶來(lái)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的電信詐騙防范講座。

　　“原來(lái)手機(jī)還能設(shè)置自動(dòng)攔截詐騙電話，這個(gè)功能太實(shí)用了！”老人們紛紛點(diǎn)贊。

　　如今，全社會(huì)共同參與的新時(shí)代全民普法工作格局已在新疆形成。自治區(qū)黨委和政府創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，牢牢牽住“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”這個(gè)“牛鼻子”，積極落實(shí)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位法治宣傳教育工作責(zé)任，使普法工作由主管部門(mén)的“獨(dú)唱”，變成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“合唱”。同時(shí)，通過(guò)細(xì)化工作責(zé)任，促進(jìn)各單位協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)普法工作共性條目化、個(gè)性項(xiàng)目化，確保普法責(zé)任“一竿子插到底”。

　　弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法治觀念、培育法治信仰、推動(dòng)法治實(shí)踐……新疆凝聚各方普法力量，打造特色普法品牌，探索精準(zhǔn)高效方法，構(gòu)建了全社會(huì)共同參與的“大普法”格局，公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高。

　　加強(qiáng)普法實(shí)踐 保民生防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展

　　“多虧了律師團(tuán)隊(duì)的‘法治體檢’，幫我們堵住了合同漏洞?！丙溕w提縣工業(yè)園區(qū)一家紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

　　新疆堅(jiān)持普法與實(shí)踐并重，把法律條文轉(zhuǎn)化為依法辦事、化解矛盾、護(hù)航發(fā)展的實(shí)際成效。

　　烏魯木齊市、喀什市舉辦“憲法進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”活動(dòng)，開(kāi)展法治體檢、法治座談、法律咨詢(xún)、法治宣傳，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　依托“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要節(jié)點(diǎn)，新疆廣泛開(kāi)展“千名律師下基層釋法宣講”活動(dòng)，聚焦群眾關(guān)心的婚姻家庭、合同糾紛等問(wèn)題，用“嘮家?！薄芭e例子”的方式把法理講透，讓群眾既能聽(tīng)得懂，又能用得上。

　　在基層治理中，新疆培養(yǎng)7.8萬(wàn)余名“法律明白人”，開(kāi)展培訓(xùn)60余萬(wàn)人次，累計(jì)參與調(diào)解矛盾糾紛90余萬(wàn)件，成為基層法治建設(shè)的重要力量。

　　針對(duì)婦女兒童等特殊群體，新疆各地建立“石榴花”婦女兒童維權(quán)工作室，用法治為特殊群體撐起保護(hù)傘。

　　通過(guò)實(shí)打?qū)嵉倪\(yùn)用實(shí)踐，法治不再是書(shū)本里的生硬條文，而是充盈在2600萬(wàn)各族群眾日常生活里的那份踏實(shí)——夜市攤主因清晰的經(jīng)營(yíng)法規(guī)安心出攤，牧民在糾紛調(diào)解中守住草場(chǎng)權(quán)益，務(wù)工人員靠法律援助維護(hù)了合法權(quán)益……這份可感可及的安全感、實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓法治底色更亮、幸福成色更足。