【理響中國】五年規(guī)劃何以成為中國之治的突出優(yōu)勢？

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　　以編制實(shí)施五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是世界各國借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記曾談道：“有外國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我說，中國有一大優(yōu)勢，你們總是制定各種規(guī)劃，而且各種規(guī)劃總是能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，大家對(duì)中國式現(xiàn)代化充滿信心。”新中國成立以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國共編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），接力落實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造了從一窮二白走向繁榮富強(qiáng)的偉大奇跡。

　　五年規(guī)劃并非中國獨(dú)有，也不是中國首創(chuàng)，有一個(gè)問題值得深思：五年規(guī)劃何以成為中國之治的突出優(yōu)勢？

　　回顧歷史，在二戰(zhàn)后的“計(jì)劃化浪潮”中，發(fā)展中國家普遍將五年計(jì)劃作為推進(jìn)工業(yè)化的手段，最多時(shí)有近1/3國家實(shí)行五年計(jì)劃，但這些國家大多又由于種種原因放棄了五年計(jì)劃。我國的五年規(guī)劃（計(jì)劃）始終圍繞把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)接力奮斗。“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃推動(dòng)我國在一窮二白基礎(chǔ)上建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，“六五”計(jì)劃、“七五”計(jì)劃推動(dòng)基本解決溫飽問題，“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃推動(dòng)人民生活總體達(dá)到小康，“十五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)?！笆奈濉币?guī)劃按照黨的十九大提出的新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步。放眼全球，五年規(guī)劃只有中國堅(jiān)持得最久、取得輝煌成就，成為我們黨治國理政的重要方式。

　　黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在五年規(guī)劃編制和實(shí)施中發(fā)揮了定海神針作用。五年規(guī)劃的編制、實(shí)施和評(píng)估全過程始終貫穿黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展戰(zhàn)略的歷史延續(xù)性和時(shí)代前瞻性。每一次編制五年規(guī)劃，黨中央都提出關(guān)于制定五年規(guī)劃的建議，闡明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃編制過程中，我們黨廣泛征求社會(huì)各界意見，堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，充分吸收民智民意，凝聚全社會(huì)共識(shí)。規(guī)劃實(shí)施過程中，黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，保證規(guī)劃高效實(shí)施。我國的五年規(guī)劃有延續(xù)指標(biāo)、調(diào)整指標(biāo)與新增指標(biāo)，將長期戰(zhàn)略性與中期靈活性相結(jié)合，中央統(tǒng)籌、地方分解、部門協(xié)同，下好“全國一盤棋”。這種在中國共產(chǎn)黨有力領(lǐng)導(dǎo)下，兼具延續(xù)性與調(diào)適性的長期主義優(yōu)勢，是西方國家難以比擬的。2003年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·恩格爾對(duì)此評(píng)價(jià)說，“當(dāng)中國為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國只能規(guī)劃下一次選舉”。

　　我國的五年規(guī)劃將有效市場和有為政府更好結(jié)合，并充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。改革開放后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，規(guī)劃（計(jì)劃）的性質(zhì)逐步由指令性向指導(dǎo)性轉(zhuǎn)變，內(nèi)容從管理微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向加強(qiáng)宏觀性戰(zhàn)略性指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從“十一五”開始五年計(jì)劃名稱改為五年規(guī)劃，反映了規(guī)劃理念、編制重點(diǎn)、實(shí)施方式的深刻變革。五年規(guī)劃是集中力量辦大事的重要實(shí)現(xiàn)形式，我國已經(jīng)形成以五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)規(guī)劃共同組成的三級(jí)四類國家規(guī)劃體系，能夠高效動(dòng)員各方面資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)匯聚，凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

　　五年規(guī)劃成為中國之治的突出優(yōu)勢，最終體現(xiàn)在規(guī)劃的高效執(zhí)行上、體現(xiàn)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的非凡成就上。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)五年規(guī)劃的制定和實(shí)施，圍繞中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略導(dǎo)向，將戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展政策、具體舉措有機(jī)統(tǒng)一起來，形成合理科學(xué)的任務(wù)書、時(shí)間表和施工圖，一個(gè)五年接著一個(gè)五年干，不斷構(gòu)筑起中國式現(xiàn)代化的宏偉大廈。1952—2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率達(dá)到了7.9%，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全方位進(jìn)步。特別是“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)未來五年的發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的又一次總動(dòng)員、總部署。展望“十五五”，五年規(guī)劃必將有力推動(dòng)我國創(chuàng)造新的更大的發(fā)展奇跡，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。