天山時(shí)評(píng)丨破題“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)重在真招實(shí)策

　　侯輝

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)有多迫切？從2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確部署，到今年全國(guó)兩會(huì)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，再到黨的二十屆四中全會(huì)重申要求，不到一年，中央層面多次聚焦綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，傳遞出破除市場(chǎng)障礙的堅(jiān)定決心。在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，破解“內(nèi)卷”困局，將在很大程度上為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)有著本質(zhì)分野。良性競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“催化劑”，而“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)意義的內(nèi)耗，最終陷入“多敗俱傷”的惡性循環(huán)。二者的核心區(qū)別在于：前者守規(guī)則、促升級(jí)，后者越邊界、設(shè)梗阻，所以說(shuō)，必須鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的危害已滲透經(jīng)濟(jì)發(fā)展各層面。從微觀看，企業(yè)為壓低成本陷入低質(zhì)低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至相互掣肘，擾亂市場(chǎng)秩序；從中觀看，一些行業(yè)因重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，或疲于盲目擴(kuò)張，致研發(fā)投入萎縮，既破壞整個(gè)行業(yè)生態(tài)，也嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；從宏觀看，一些地方違規(guī)出臺(tái)稅收優(yōu)惠、用地補(bǔ)貼等政策，干擾了資源、要素跨區(qū)域流動(dòng)，與統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)背道而馳。“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)已產(chǎn)生了“劣幣逐良幣”等諸多不良后果，長(zhǎng)期放任必將遲滯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)難以根除，緣于多重因素交織。既有相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，導(dǎo)致有的企業(yè)突破行業(yè)自律與監(jiān)管底線；也有企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足，習(xí)慣依賴(lài)價(jià)格戰(zhàn)；還有部分行業(yè)需求疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的供需失衡；更有地方政府政績(jī)觀、發(fā)展觀錯(cuò)位，政績(jī)考核機(jī)制不完善等問(wèn)題。這種多主體、深層次的成因，決定了整治工作必須系統(tǒng)發(fā)力。破解“內(nèi)卷”困局，需構(gòu)建多維度綜合整治體系，拿出真招實(shí)策。

　　立法先行是根本保障。新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已精準(zhǔn)靶向整治，明確禁止平臺(tái)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者低于成本銷(xiāo)售、大企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)拖欠賬款等行為，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劃定了“紅線”。同時(shí)，加快推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》落地，對(duì)地方招商引資中的違規(guī)優(yōu)惠政策開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，從源頭上遏制政策“內(nèi)卷”。

　　監(jiān)管協(xié)同是關(guān)鍵支撐。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)分領(lǐng)域開(kāi)展集中整治，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷(xiāo)、虛假宣傳等亂象，通過(guò)典型案例曝光形成震懾。這方面新疆已邁出實(shí)踐步伐，比如今年組建了自治區(qū)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組，構(gòu)建“兵地統(tǒng)一”公平競(jìng)爭(zhēng)審查體系，從源頭上清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)的各種“路障”。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)是核心路徑。引導(dǎo)企業(yè)從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向差異化發(fā)展，如新疆依托資源稟賦推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，通過(guò)統(tǒng)一補(bǔ)貼政策和質(zhì)量追溯體系，讓“新疆棉”成為產(chǎn)業(yè)名片。同時(shí)鼓勵(lì)鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟，如中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)的“不搞低于成本投標(biāo)”自律準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)從“比價(jià)格”轉(zhuǎn)向“比技術(shù)”。

　　制度創(chuàng)新是長(zhǎng)效之策。優(yōu)化地方政績(jī)考核體系，提升研發(fā)投入等質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重，遏制追求短期政績(jī)沖動(dòng)。此外，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)資源、要素在更大范圍優(yōu)化配置。

　　整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是打造公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。隨著法治保障不斷完善、監(jiān)管手段更加精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)，“內(nèi)卷”帶來(lái)的市場(chǎng)梗阻必將逐步打通。只有統(tǒng)一大市場(chǎng)的“脈絡(luò)”越來(lái)越暢通，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。