實(shí)干進(jìn)行時(shí)丨高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃 推動(dòng)發(fā)展改革工作邁上新臺(tái)階——訪自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、副主任文華

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 石鑫

　　“十五五”時(shí)期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵期，是新疆推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安根基的關(guān)鍵五年，科學(xué)編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃綱要，對于在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新疆，具有十分重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　面對新形勢新任務(wù)，如何緊扣“國家所需、新疆所能、群眾所盼”，牽頭編制出一部貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖、契合新疆發(fā)展實(shí)際、遵循客觀發(fā)展規(guī)律的高質(zhì)量規(guī)劃綱要；并從哪些方面發(fā)力，確保規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效？近日，記者專訪了自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、副主任文華。

　　更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一項(xiàng)基本原則，明確提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”。2025年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是對新時(shí)代治國理政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是走好中國式現(xiàn)代化新征程的內(nèi)在要求。

　　文華表示，自治區(qū)發(fā)展改革委認(rèn)真對標(biāo)對表《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，按照自治區(qū)黨委的決策部署，準(zhǔn)確把握新疆“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境、總體思路、重要原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措，牽頭編制“十五五”規(guī)劃綱要，而抓好規(guī)劃落實(shí)落地的首要任務(wù)就是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展。自治區(qū)發(fā)展改革委將全面貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)抓穩(wěn)定與促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，多維度、全方位、穿透式開展經(jīng)濟(jì)形勢分析研判和政策預(yù)研儲(chǔ)備，用好高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系，著力防范和化解經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)新疆能源資源由“滿足自身”向“服務(wù)大局”轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。文華表示，堅(jiān)持賦予發(fā)展改革以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。

　　推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制定、投資規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)全過程，既注重解決“管肚子”的問題，也注重解決“管腦子”的問題，持續(xù)擴(kuò)展文化潤疆覆蓋面，以文化人，引導(dǎo)各族干部職工鑄牢中國心、中華魂。

　　將對口援疆打造成民族團(tuán)結(jié)工程。引導(dǎo)援疆資金項(xiàng)目傾斜支持，謀劃實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)各族群眾更加廣泛深入交往交流交融，推動(dòng)援疆成果充分體現(xiàn)到凝聚人心、增進(jìn)認(rèn)同上。

　　深化落實(shí)“五大戰(zhàn)略定位”

　　“積極探索符合自身特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展路子，組織編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，將‘五大戰(zhàn)略定位’深化到載體、明確到路徑、落實(shí)到發(fā)展?！蔽娜A說。

　　展開來說，打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)烏魯木齊國際陸港區(qū)和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開放平臺(tái)功能，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放；打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，健全“西引東來”“東聯(lián)西出”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，逐步提升戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)雙循環(huán)一體推進(jìn)；打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，加快推進(jìn)新時(shí)代國家“三基地一通道”建設(shè)，培育能源、礦產(chǎn)、制造等有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)能源強(qiáng)區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)；打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，系統(tǒng)推進(jìn)重大水資源配置工程和水資源調(diào)蓄能力建設(shè)，大面積提高糧食單產(chǎn)，提升畜牧業(yè)效益，鞏固棉花優(yōu)勢地位，提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效；打造維護(hù)國家地緣安全戰(zhàn)略屏障，全力做好新設(shè)縣規(guī)劃建設(shè)，完善邊境城鎮(zhèn)和邊境新村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

　　緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代黨的治疆方略的內(nèi)在要求、價(jià)值導(dǎo)向和重要遵循。文華表示，始終從政治上謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把發(fā)展同惠民生、聚民心、促穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起。

　　以投資保障民生，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，積極爭取中央資金支持，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快建強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”，為各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融創(chuàng)造便利條件。

　　以消費(fèi)促進(jìn)民生，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，提質(zhì)增效實(shí)施“兩新”（推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策，完善收入分配制度體系，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，讓政策紅利惠及各族群眾。

　　以改革增進(jìn)民生，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，穩(wěn)妥理順民生和公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　以服務(wù)改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施好以工代賑、鄉(xiāng)村振興、易地扶貧搬遷等領(lǐng)域項(xiàng)目，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　以生態(tài)惠及民生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，先行先試推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　全力以赴做活南疆“棋眼”

　　新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，做活“棋眼”事關(guān)新疆工作全局。

　　文華表示，要始終把南疆發(fā)展擺在特殊重要位置，堅(jiān)持打破常規(guī)、特事特辦。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快南疆百億元級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局建設(shè)，做大做強(qiáng)紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快培育能源、農(nóng)業(yè)、文旅、物流等特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，讓各族群眾廣泛參與發(fā)展進(jìn)程、充分共享發(fā)展成果。

　　同時(shí)，著力構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，注重內(nèi)涵式發(fā)展，培育環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化城鎮(zhèn)圈，高質(zhì)量建設(shè)喀什等中心城市，促進(jìn)產(chǎn)城有機(jī)融合發(fā)展，增強(qiáng)集聚人口能力。

　　持續(xù)培育現(xiàn)代文明，加大南疆基礎(chǔ)教育支持力度，高質(zhì)量完成南疆高校建設(shè)任務(wù)，建好用好各級博物館、圖書館、文化館，持續(xù)加大國家通用語言文字普及推廣支持力度，不斷增強(qiáng)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”。