厚植營商沃土 構(gòu)筑發(fā)展高地

　　【強(qiáng)信心 起好步 開新局·深度解析⑧】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 鄭卓

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境的重要性不言而喻。自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)提出，“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、實(shí)施市場主體倍增行動(dòng)和民營企業(yè)培優(yōu)工程，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)跨部門、跨區(qū)域、跨層次的系統(tǒng)工程。在深化“放管服”改革和加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的背景下，各地各部門正加快重塑營商生態(tài)步伐，切實(shí)激發(fā)市場主體發(fā)展活力，不斷推進(jìn)營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化。

　　政企互通 強(qiáng)化“信任”“信心”

　　“新疆奶業(yè)企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)投入不足，建議政府系統(tǒng)做好頂層設(shè)計(jì)?！薄敖ㄗh自治區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)力度，使優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處?！?/p>

　　2022年12月21日，首次疆企·主席面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)在烏魯木齊召開，39家企業(yè)負(fù)責(zé)人敞開心扉，和30余位自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦誠交流，讓意見建議直達(dá)政府部門。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶來說，什么最重要？烏魯木齊養(yǎng)生良品鋪經(jīng)營者閆婕說得很直接：“讓我們這些小經(jīng)營戶能放心經(jīng)營，不增添額外負(fù)擔(dān)最重要?！?/p>

　　對(duì)千千萬萬像閆婕這樣的市場經(jīng)營者來說，權(quán)益要靠法治來保障，而這也是當(dāng)前自治區(qū)高度關(guān)注的一項(xiàng)工作。2022年11月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》正式實(shí)施。

　　該《辦法》規(guī)定，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)或者參加各類培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、考核、演練等活動(dòng)。

　　“這個(gè)《辦法》一出來，就在商戶之間傳開了，這意味著在法律框架下，我們可以踏實(shí)經(jīng)營，放心做買賣?！遍Z婕說，這一顆定心丸讓大家對(duì)新一年充滿信心。

　　在助企紓困方面，新疆一直在努力。2022年6月，自治區(qū)出臺(tái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長九方面46項(xiàng)政策措施；7月以來，陸續(xù)出臺(tái)15項(xiàng)助企紓困接續(xù)政策措施和10項(xiàng)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢政策；自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，1—11月，為各類企業(yè)退付留抵退稅資金506.8億元。

　　打破壁壘 為企服務(wù)“一盤棋”

　　“以往辦理企業(yè)設(shè)立等業(yè)務(wù)必須帶上紙質(zhì)材料，到窗口才能辦理，現(xiàn)在只需要在網(wǎng)上提交即可，缺什么工作人員都會(huì)打電話來指導(dǎo)?！卑⒖颂K綠秀項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司委托代理人梅云堯?yàn)槁毮懿块T的辦事效率點(diǎn)贊。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是“一盤大棋”，并不是一家單位或者一個(gè)部門能解決的事，需要多個(gè)部門合力擰成“一股繩”才可以實(shí)現(xiàn)。

　　為了解決企業(yè)事難辦、難辦事的頑疾，“一件事一次辦”業(yè)務(wù)出臺(tái)了。2022年，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局企業(yè)開辦專區(qū)新增了“醫(yī)保開戶”事項(xiàng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了登記注冊、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記、醫(yī)保開戶、住房公積金開戶、銀行預(yù)開戶等功能。一般企業(yè)開辦全部事項(xiàng)可以“一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦”，企業(yè)開辦時(shí)間最長不超過3個(gè)工作日。

　　這是自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安廳、人社廳、住建廳、醫(yī)保局和國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局多部門共同努力的結(jié)果，企業(yè)開辦“最多跑一趟”、證照“最快送一次”成為現(xiàn)實(shí)。

　　“打破壁壘”，已成為新疆各部門優(yōu)化營商環(huán)境的共識(shí)。

　　自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組成員、副主任趙琰說，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神，該中心將圍繞自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境安排部署，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，破除區(qū)域壁壘，提高交易服務(wù)質(zhì)效和資源配置效率，規(guī)范不合理招投標(biāo)條件限制，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體的獲得感。

　　形成合力 提升服務(wù)效能

　　“自治區(qū)黨委和政府相繼出臺(tái)了一系列有力措施支持企業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。”新疆華凌（工貿(mào)）集團(tuán)有限公司黨委書記郭向陽說，華凌市場有2萬多戶商戶，由于諸多因素影響，不少商戶現(xiàn)金流動(dòng)性差，出現(xiàn)經(jīng)營困難。

　　郭向陽說，《自治區(qū)實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》等政策的發(fā)布，猶如一場“及時(shí)雨”，將給民營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供持久、穩(wěn)定的支持，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，回應(yīng)個(gè)體工商戶所需，“這與黨的二十大報(bào)告支持民營企業(yè)發(fā)展的表述形成了呼應(yīng)?！?/p>

　　郭向陽提到的這個(gè)《行動(dòng)方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出11項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中包括規(guī)范招投標(biāo)、政府采購、人才招聘、優(yōu)化物流交通、項(xiàng)目評(píng)審等諸多方面。

　　“我們實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)的工作目標(biāo)主要為對(duì)標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板?！弊灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李長修表示，今后工作要以市場主體滿意度為導(dǎo)向，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，解決市場主體辦事反復(fù)跑、證明材料多次提交的問題，不斷推進(jìn)營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化。

　　以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，新疆經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展之路上將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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