辛識見丨扛起規(guī)劃編制主體責(zé)任

　　辛識見

　　日前，自治區(qū)在北京舉行高層次專家咨詢會，圍繞編制自治區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要聽取意見建議。會上，多位頂尖專家結(jié)合各自研究領(lǐng)域和新疆實(shí)際，圍繞“十五五”時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)、改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)任務(wù)等，就推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展、加快建設(shè)新型能源體系、擴(kuò)大高水平對外開放等關(guān)鍵議題，提出了富有建設(shè)性和操作性的真知灼見。這一開門問策、集思廣益的務(wù)實(shí)舉措，既彰顯了主動(dòng)借智登高的開闊視野，更體現(xiàn)了以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺。

　　五年規(guī)劃是指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，同人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。地方政府、職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部在編制規(guī)劃時(shí)必須履行主體責(zé)任，這既是職責(zé)要求，更是確保規(guī)劃科學(xué)性、引領(lǐng)性、可操作性的根本前提。

　　主體責(zé)任落實(shí)的程度，直接決定著規(guī)劃編制的質(zhì)量。新疆地域廣闊，各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不盡相同，決定了規(guī)劃編制不能“一刀切”“照搬照抄”。職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部只有扛起主體責(zé)任，深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃，廣泛集民智、聚民心、匯民力，制定的規(guī)劃和政策體系才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使近期措施與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合、中央要求與地方實(shí)際相貫通。這樣的規(guī)劃，才具備引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的持久生命力，才能稱得上一份讓人民滿意、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的高質(zhì)量規(guī)劃。

　　從發(fā)展全局來看，中國式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的，對規(guī)劃的連續(xù)性、協(xié)同性提出了更高要求。而一份高質(zhì)量的“十五五”規(guī)劃，必將為“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反之，職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部若不“親力親為”，甚至直接將“借智借力”異化為“責(zé)任轉(zhuǎn)移”，如此編制的規(guī)劃，常以“國際視野”“前沿理念”等概念裝點(diǎn)表述，看似“高大上”，實(shí)則文本東拼西湊，脫離地方發(fā)展實(shí)際與核心需求，不僅難以真正發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展的作用，更會造成大量資源浪費(fèi)、貽誤寶貴發(fā)展機(jī)遇。

　　需要明確的是，履行主體責(zé)任，絕不能主觀臆斷，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。

　　規(guī)劃編制是功在當(dāng)代、利在千秋的重要工作。只有將主體責(zé)任貫穿于規(guī)劃編制全過程，讓每一條政策都經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、每一項(xiàng)目標(biāo)都承載著人民的期待，我們才能真正繪出既“接天線”又“接地氣”的時(shí)代發(fā)展藍(lán)圖，確保黨的二十屆四中全會精神和黨中央重大決策部署在天山南北落地生根、開花結(jié)果。