中國邊疆治理現(xiàn)代化新疆實踐丨從邊緣到前沿：新時代黨的治疆方略的實踐偉力

　　新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長、教授 韓雋 馬克思主義學(xué)院博士研究生 謝東

　　邊境地區(qū)是捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的第一道防線，也是經(jīng)略周邊、應(yīng)對大國博弈的前沿陣地。黨的十八大以來，黨中央著眼治國理政戰(zhàn)略全局，提出“治國必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，堅持和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，邊疆治理取得歷史性成就。

　　新疆是我國陸地面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省級行政區(qū)。在新時代黨的治疆方略科學(xué)指引下，邊疆治理穩(wěn)步向前推進(jìn)，新疆邊境地區(qū)實現(xiàn)了從“邊緣末梢”到“開放前沿”的歷史性跨越，譜寫了邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固的嶄新篇章。

　　邊民富。曾經(jīng)，新疆邊境地區(qū)交通閉塞、信息不暢、缺醫(yī)少藥、教育落后。如今，在國家政策扶持和持續(xù)投入下，新疆所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村實現(xiàn)了通硬化路，安全飲水工程全覆蓋，穩(wěn)定供電和高速網(wǎng)絡(luò)通達(dá)千家萬戶，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，歷史性解決絕對貧困問題。昔日土坯房、泥濘路的景象被現(xiàn)代化鄉(xiāng)村取代，一大批邊境小康村如雨后春筍般涌現(xiàn)，邊境旅游日益火爆，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。邊民收入水平顯著增長，生產(chǎn)生活條件實現(xiàn)根本性改善，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　邊關(guān)美。歷史上，新疆邊境地區(qū)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，口岸設(shè)施簡陋，經(jīng)貿(mào)規(guī)模小。如今，依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，這里成為對外開放的前沿，展現(xiàn)出發(fā)展的蓬勃活力?？诎督?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，通關(guān)便利化水平不斷提升。經(jīng)新疆進(jìn)出境的中歐（中亞）班列開行數(shù)量持續(xù)高速增長，構(gòu)建起連接歐亞的高效物流大通道。邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，保稅區(qū)、跨境合作區(qū)的加工制造等產(chǎn)業(yè)方興未艾，與周邊國家的經(jīng)貿(mào)人文合作全面深化。邊境地區(qū)已從地理末端轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，開放活力競相迸發(fā)。

　　邊境穩(wěn)。過去，新疆邊境地區(qū)曾深受“三股勢力”之害，社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如今，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化深入推進(jìn)，社會治安形勢持續(xù)向好，各族群眾安全感顯著提升。基層治理效能顯著增強，“楓橋經(jīng)驗”在邊境落地生根。中華民族共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建質(zhì)效提升，國家通用語言文字推廣普及成效突出，各民族交往交流交融日益深入，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系更加牢固。

　　邊防固。新疆過去邊防基礎(chǔ)設(shè)施等相對薄弱，如今全面貫徹總體國家安全觀，構(gòu)筑“黨政軍警兵民”六位一體機(jī)制，人防、物防、技防相結(jié)合的立體化、信息化、智能化防控體系建設(shè)不斷完善。護(hù)邊員制度不斷健全，隊伍規(guī)模、素質(zhì)和保障水平大幅提升。愛國守邊精神廣為弘揚，涌現(xiàn)一大批衛(wèi)國戍邊先進(jìn)典型，激發(fā)了各族干部群眾扎根邊境、保衛(wèi)邊境、建設(shè)邊境的愛國熱情。國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)在邊境扎實推進(jìn)，西北邊防更加堅固。

　　新疆邊境地區(qū)的滄桑巨變，是新時代黨的治疆方略在新疆成功實踐的結(jié)果，蘊含著寶貴的治理經(jīng)驗，為新時代加強邊疆治理提供深刻啟示。

　　必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。邊境治理取得歷史性成就，最根本在于黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和英明決策。自治區(qū)黨委堅決扛起政治責(zé)任，不折不扣貫徹落實新時代黨的治疆方略，著力建強邊境地區(qū)基層黨組織，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨犖?，壓實全面從?yán)治黨政治責(zé)任，為強邊固防、興邊富民提供了堅強的政治保證。

　　必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是公共服務(wù)水平提升，根本目的都是為了滿足各族人民對美好生活的向往。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，嚴(yán)格落實各項惠民政策，解決邊民急難愁盼問題，夯實穩(wěn)邊安邊興邊的基礎(chǔ)。

　　必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。要緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，一方面以開放促發(fā)展，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)對內(nèi)對外雙向開放，增強邊境地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)支撐；另一方面以安全保發(fā)展，始終保持對“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖，扎實推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，提升風(fēng)險防范化解能力，依法處理各類涉邊事務(wù)，為高水平發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線。以正確的中華民族歷史觀闡釋新疆地區(qū)歷史，加快國家通用語言文字推廣普及，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。著力構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入，深化各民族廣泛交往交流交融。著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，持續(xù)夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想根基。

　　必須堅持把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求。全面踐行總體國家安全觀，增強底線思維，將穩(wěn)邊固邊作為重大政治責(zé)任壓緊壓實。強化各領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與精準(zhǔn)防控，嚴(yán)防輸入性風(fēng)險。持續(xù)加強口岸管理和邊境管控，依法嚴(yán)厲打擊妨害國（邊）境管理違法犯罪活動。推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升邊境地區(qū)社會治理效能，不斷提升化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，把祖國西北邊境安全屏障構(gòu)筑得牢不可破。

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