深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想丨貫徹實(shí)施監(jiān)察法 推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　新疆師范大學(xué)政法學(xué)院副院長、教授 陳琪

　　新修改的《中華人民共和國監(jiān)察法》于6月1日起正式施行，標(biāo)志著黨和國家監(jiān)督體系得到進(jìn)一步完善。貫徹實(shí)施監(jiān)察法，將進(jìn)一步推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　監(jiān)察法是對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的反腐敗國家立法，是黨和國家監(jiān)督制度的重要組成部分，對加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)對公職人員的監(jiān)察全覆蓋發(fā)揮著重要作用。與時俱進(jìn)修改監(jiān)察法，是深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會決策部署的必然要求。

　　把握政治方向，推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作“依法”發(fā)展。

　　修改監(jiān)察法，及時把國家監(jiān)察體制改革積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)制度化，把實(shí)踐成果上升為法律規(guī)定，有利于形成立法保障改革、改革推動制度創(chuàng)新的良性循環(huán)。完善監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐制度，深化反腐敗國際合作，增強(qiáng)監(jiān)察全覆蓋的有效性，不僅有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制，而且有利于健全黨和國家監(jiān)督體系，增強(qiáng)治理腐敗效能。

　　推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作“依法”發(fā)展，要堅(jiān)持黨對監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。一是強(qiáng)化法治觀念。深入學(xué)習(xí)監(jiān)察法，準(zhǔn)確領(lǐng)會紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，堅(jiān)決杜絕權(quán)力濫用和越權(quán)行為。二是根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，結(jié)合新疆實(shí)際，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。比如，明確各級監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位和職責(zé)分工，細(xì)化監(jiān)察程序，強(qiáng)化對監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保監(jiān)察力量下沉基層、覆蓋全面，確保監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。三是通過專家講座、案例分析、模擬執(zhí)法等方式，加強(qiáng)對監(jiān)察法律法規(guī)的理解和運(yùn)用，激勵紀(jì)檢監(jiān)察人員成為學(xué)法、懂法、守法、用法的表率。

　　整合資源力量，推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作“協(xié)同”發(fā)展。

　　構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制，是黨的十八大以來開展反腐敗斗爭的一條重要經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)察法集組織法、程序法、實(shí)體法于一體，監(jiān)察權(quán)集監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)、處置權(quán)于一身。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，需要各方整合資源、協(xié)同推進(jìn)，形成反腐敗合力。

　　推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作“協(xié)同”發(fā)展，要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同。優(yōu)化監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，避免職責(zé)交叉和推諉扯皮現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門協(xié)作配合，形成工作合力。建立內(nèi)部信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)線索信息、案件進(jìn)展等資源的實(shí)時共享和高效流通，提高工作效率。要促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與其他監(jiān)督貫通融合。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨委、政府其他部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視巡察、審計(jì)工作、財政工作等有機(jī)貫通、相互銜接，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高監(jiān)察工作的整體效能。要推動監(jiān)察職能向基層延伸。完善基層監(jiān)察組織建設(shè)，加強(qiáng)對基層監(jiān)察組織建設(shè)的指導(dǎo)和支持，使基層監(jiān)督更加有力有效。

　　優(yōu)化工作機(jī)制，推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作“高效”發(fā)展。

　　監(jiān)察法的修改進(jìn)一步完善監(jiān)察程序，嚴(yán)格批準(zhǔn)權(quán)限，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格對監(jiān)察人員違法行為的責(zé)任追究，確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，確保監(jiān)察工作高效開展。

　　推動監(jiān)察工作高質(zhì)量“高效”發(fā)展，要優(yōu)化線索處置機(jī)制。建立健全線索快速分辦機(jī)制，根據(jù)線索的性質(zhì)、內(nèi)容和緊急程度，確定承辦部門和辦理時限。加強(qiáng)對線索處置的跟蹤和督辦，及時掌握線索辦理進(jìn)展情況，對辦理不及時、不規(guī)范的問題及時進(jìn)行糾正和處理。要提升案件辦理質(zhì)效。嚴(yán)格遵循監(jiān)察法規(guī)定的辦案程序，加強(qiáng)案件管理和質(zhì)量監(jiān)督，對案件辦理情況進(jìn)行全程跟蹤和動態(tài)管理，確保案件在法定期限內(nèi)辦結(jié)。在確保案件質(zhì)量的前提下，依法簡化辦案流程，提高辦案效率。建立案件質(zhì)量評估體系，對案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、適用法律等方面進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，提高案件辦理質(zhì)量。要強(qiáng)化監(jiān)察信息化建設(shè)。加大對監(jiān)察信息化建設(shè)的投入，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作。建立紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)資源庫，整合各類紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)資源，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺的安全管理和保密工作，確保監(jiān)察數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

　　聚焦群眾需求，推動新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作“為民”發(fā)展。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作根本目的是維護(hù)群眾利益。此次監(jiān)察法修改，在工作原則中增寫“尊重和保障人權(quán)”，并將“保障當(dāng)事人的合法權(quán)益”細(xì)化為“保障監(jiān)察對象及相關(guān)人員的合法權(quán)益”，充分彰顯了監(jiān)察工作依法保障人權(quán)的鮮明立場。

　　推動監(jiān)察工作“為民”發(fā)展，要聚焦民生領(lǐng)域群眾痛點(diǎn)。針對群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房、社保等民生問題，開展專項(xiàng)監(jiān)察行動，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)等行為，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。要推動基層治理法治化。通過對基層政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推動基層政府依法履職，提升公共服務(wù)水平和基層治理效能。要建立群眾參與機(jī)制。通過多種渠道和方式，廣泛宣傳監(jiān)察法，提高群眾對監(jiān)察工作的知曉度和參與度，引導(dǎo)群眾正確行使監(jiān)督權(quán)利，使監(jiān)督更貼近群眾需求。建立健全群眾監(jiān)督平臺，方便群眾反映問題線索和意見建議。加強(qiáng)對群眾舉報線索的保護(hù)和管理，對打擊報復(fù)舉報人的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，保障群眾的合法權(quán)益。