深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想丨積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授 袁培 副教授 努爾婭·阿布都熱合曼

　　融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有助于“五大戰(zhàn)略定位”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能

　　新疆作為“一帶一路”核心區(qū)，是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供有力支撐。融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有助于“五大戰(zhàn)略定位”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能，這也是新疆進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要任務(wù)是提升市場(chǎng)效率，降低交易成本，破除市場(chǎng)發(fā)展的障礙因素。其基礎(chǔ)支撐是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和統(tǒng)一規(guī)則，動(dòng)力源泉是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，主要市場(chǎng)表現(xiàn)形式是商品和要素的無阻礙流動(dòng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠全面提升市場(chǎng)的整體運(yùn)行效能，促進(jìn)供給和需求的有效對(duì)接。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的充分對(duì)接、糾偏和匹配，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的良性互動(dòng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成后具體的優(yōu)勢(shì)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同、城鄉(xiāng)區(qū)域市場(chǎng)的深度融合。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)揮作用的理論邏輯

　　新疆作為“一帶一路”核心區(qū)，在促進(jìn)消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以重塑區(qū)域生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)使供給端更靈活響應(yīng)需求變化，最終形成“降成本、增收入、擴(kuò)選擇、提質(zhì)量”的循環(huán)模式。而全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)融入得不好將會(huì)直接抑制需求，諸如生產(chǎn)端因要素流動(dòng)受阻難以匹配內(nèi)需變動(dòng)，流通環(huán)節(jié)不暢削弱內(nèi)需的分解和達(dá)成，分配失衡抑制消費(fèi)、投資和進(jìn)出口的規(guī)模等。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)通過打破區(qū)域壁壘、降低制度性交易成本與技術(shù)轉(zhuǎn)移成本，減少經(jīng)營(yíng)主體交易中的契約風(fēng)險(xiǎn)。這為企業(yè)跨區(qū)域投資和創(chuàng)新研發(fā)提供了穩(wěn)定預(yù)期，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最終有助于提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量、種類和數(shù)量。

　　優(yōu)化收入分配格局。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)通過推動(dòng)要素優(yōu)化配置與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重塑收入分配格局，為內(nèi)需增長(zhǎng)提供持久內(nèi)生動(dòng)力。在統(tǒng)一市場(chǎng)框架下，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)高效轉(zhuǎn)移以提升收入，又促進(jìn)城鎮(zhèn)技術(shù)、資本等要素反哺農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)雙向賦能機(jī)制。通過“收入提升—消費(fèi)升級(jí)—投資增長(zhǎng)—城鄉(xiāng)循環(huán)強(qiáng)化”的可持續(xù)路徑，最終以優(yōu)化收入分配格局實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的暢通。

　　提升流通效率。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)通過重塑現(xiàn)代流通體系，系統(tǒng)性優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通環(huán)境。現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)與跨區(qū)域物流樞紐的完善，顯著壓縮了商品流通的時(shí)空成本。區(qū)域間商品貿(mào)易規(guī)模和頻次快速增長(zhǎng)，形成高效流通體系促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的良性機(jī)制。

　　新疆融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

　　全力破除行業(yè)準(zhǔn)入隱性壁壘。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督部門應(yīng)積極推廣使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，開展信用承諾制，鼓勵(lì)更多企業(yè)主體參與市場(chǎng)建設(shè)。在行業(yè)內(nèi)推進(jìn)招標(biāo)全流程監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)委托、招標(biāo)執(zhí)行等方面開展深度分析，將合規(guī)要求固化到系統(tǒng)中剛性執(zhí)行。一方面，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。依法加大對(duì)違法犯罪行為的懲處力度。另一方面，完善支持各類中小微企業(yè)參與的政策體系，優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過預(yù)留份額、完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高首付款比例等方式，加大對(duì)中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的支持力度。

　　著力降低市場(chǎng)交易成本。綜合來看，市場(chǎng)交易成本較突出的主要有兩類。一是交通運(yùn)輸成本。對(duì)此，要發(fā)揮“東聯(lián)西出”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造亞歐黃金通道和內(nèi)陸開放的物聯(lián)高地。加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，保證建設(shè)質(zhì)量和效率，提高運(yùn)輸線路的可達(dá)性和運(yùn)輸效能。鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)一批集鐵路、公路、航空于一體的綜合物流樞紐，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的無縫對(duì)接。針對(duì)物流企業(yè)，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展共同配送、集中配送等模式創(chuàng)新。支持物流企業(yè)與電商平臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)合作，整合物流資源，提高物流配送的集約化程度。二是信息獲取成本。對(duì)此，要搭建全國(guó)統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。整合市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等內(nèi)容，為企業(yè)提供一站式信息服務(wù)。同時(shí)，通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、信息安全管理等措施，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊，為信息傳輸創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　推動(dòng)統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)不同地區(qū)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面梳理，找出差異點(diǎn)和共同點(diǎn)。對(duì)于通用性較強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)等，采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)靠攏。建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)之間建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議。對(duì)于已經(jīng)通過一方認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)，在符合一定條件下，另一方予以認(rèn)可。

　　促進(jìn)要素市場(chǎng)優(yōu)化配置，提升產(chǎn)品供給能力。立足新疆“五大戰(zhàn)略定位”和產(chǎn)業(yè)布局，深化能源、農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域要素市場(chǎng)化改革。加快建立跨區(qū)域要素協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)新疆煤炭、油氣、非金屬礦產(chǎn)、風(fēng)光資源與我國(guó)中東部地區(qū)技術(shù)、資本高效對(duì)接。持續(xù)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)援疆”聯(lián)動(dòng)模式，吸引其他省區(qū)市高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)向新疆集聚。強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，以“新疆智造”提升供給體系對(duì)全國(guó)市場(chǎng)的適配性，形成“要素流動(dòng)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—供給提質(zhì)”的傳導(dǎo)鏈條，以高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)供給精準(zhǔn)匹配國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的需求升級(jí)。

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)融合型內(nèi)需增長(zhǎng)機(jī)制。以社會(huì)保障與收入保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”破解城鄉(xiāng)消費(fèi)梗阻。一方面，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會(huì)保障體系，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄對(duì)消費(fèi)的擠壓，提升農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向。另一方面，暢通城鄉(xiāng)人才自由流動(dòng)渠道，推動(dòng)新疆城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能認(rèn)證互通、就業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村居民收入可持續(xù)性。推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)場(chǎng)景互聯(lián)，引導(dǎo)城市商業(yè)資本下沉縣域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物流倉(cāng)儲(chǔ)與品牌化零售終端；推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”模式建設(shè)，依托電商平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行雙向流通。通過社會(huì)保障“兜底”、收入增長(zhǎng)“開源”、消費(fèi)渠道“貫通”三大舉措，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)與升級(jí)潛能。

　　發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能技術(shù)作用。整合互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等新技術(shù)，提升全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)效率，快速實(shí)現(xiàn)新疆與各地的產(chǎn)銷匹配。新疆作為連接中亞、南亞、西亞乃至歐洲最為便捷的陸路通道，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將在產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)上促進(jìn)供需平衡。此外，數(shù)字技術(shù)還將更新品牌宣傳、市場(chǎng)銷售、客戶體驗(yàn)、業(yè)務(wù)整合等各個(gè)領(lǐng)域模式，促進(jìn)消費(fèi)者的購(gòu)買渠道多樣，有效釋放市場(chǎng)潛力。積極促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，將為新疆產(chǎn)品在全國(guó)范圍銷售提供更為廣闊的前景。