內(nèi)外貿(mào)一體化試點對新疆意味著什么

　　【強信心 起好步 開新局·深度解析⑨】

阿拉山口編組站場景。資料圖片

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 陳薔薇

　　1月11日，商務(wù)部等14部門公布了內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單，全國一共9個地方獲批為內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)，新疆位列其中，成為試點地區(qū)中唯一的沿邊省區(qū)。

　　消息公布，立刻引發(fā)了各方關(guān)注?！霸擁椩圏c工作對促進(jìn)新疆開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)具有重大意義?！睘豸斈君R海關(guān)副關(guān)長李開益說。

　　為何是新疆？

　　在此次公布的內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單中，除新疆外，還包括北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建省（含廈門市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、重慶市。

　　這9個試點地區(qū)中，新疆是唯一一個沿邊省區(qū)。相較于沿海發(fā)達(dá)省市來說，新疆外貿(mào)發(fā)展相對薄弱。全國9個試點，新疆為何位列其中？

距離塔城市12公里的巴克圖口岸（7月6日攝）。天山網(wǎng)-新疆日報記者 湯永 攝

　　“新疆是全國口岸數(shù)量最多的省區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，也是國家向西開放的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯。尤其是新疆去年外貿(mào)發(fā)展速度迅猛，凸顯了外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Υ?，再加上自治區(qū)黨委大力推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)集群等安排部署，這些都是新疆發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體化的優(yōu)勢?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳黨組成員、副廳長何國慶說。

　　一直以來，新疆在對外貿(mào)易發(fā)展中的政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、人文優(yōu)勢明顯，為推動新疆外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　2022年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2463.6億元，同比增長57%，高于全國增速49.3個百分點，增速位居全國第一位。這是新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破2400億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

　　新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長柴利表示，雖然新疆目前總體經(jīng)濟指標(biāo)在全國范圍內(nèi)看并不突出，但新疆擁有向西開放的沿邊優(yōu)勢，企業(yè)擁有東聯(lián)西出的豐富經(jīng)驗，再加上產(chǎn)業(yè)援疆等系列利好政策，能形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

　　機遇在哪里？

　　內(nèi)外貿(mào)一體化簡單來說就是企業(yè)同時開展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)活動。

　　過去，我國內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)比較專注，分別專攻國內(nèi)、國外市場。隨著我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化成為趨勢。

2022年9月9日，某番茄制品企業(yè)員工在車間工作中。謝江林 攝

　　2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，要求提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

　　何國慶表示，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。這將對形成新疆商貿(mào)新格局帶來全新發(fā)展機遇。

　　巴音郭楞蒙古自治州某番茄制品企業(yè)是一家典型的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。他們的經(jīng)歷是如何開展內(nèi)外貿(mào)一體化的生動注釋。

　　該企業(yè)建廠20多年來，一直從事番茄制品出口，出口產(chǎn)品主要銷往歐盟、東南亞等地。2019年，該企業(yè)國際市場銷量增速放緩，于是開始布局國內(nèi)消費市場，下大力氣推廣自有品牌。如今該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中約30%銷往國內(nèi)廣東、浙江等地，且國內(nèi)市場銷量保持年均10%左右的增長。

　　“新疆成為內(nèi)外貿(mào)一體化試點，對企業(yè)來說是一個利好。我們將搶抓此次機遇，在國內(nèi)市場上投入更多精力，讓更多國內(nèi)消費者了解新疆高品質(zhì)番茄制品。”該企業(yè)銷售公司副總經(jīng)理李艷說。

　　該企業(yè)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品為同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，且執(zhí)行國內(nèi)外最高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品更適合國內(nèi)、國外市場銷售要求。

　　據(jù)庫爾勒海關(guān)統(tǒng)計，該海關(guān)轄區(qū)現(xiàn)有注冊備案421家內(nèi)外貿(mào)一體生產(chǎn)型企業(yè)。

　　“針對轄區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)多的特點，我們密切關(guān)注境外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易動態(tài)等信息，加強對轄區(qū)企業(yè)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量管理能力水平，幫助轄區(qū)番茄制品、辣椒制品等企業(yè)拓展國內(nèi)、國際市場?！睅鞝柪蘸ｊP(guān)副關(guān)長李清龍說。

　　應(yīng)該怎么干？

　　根據(jù)《商務(wù)部等14部門辦公廳（室）關(guān)于公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單的通知》，要聚焦若干重點產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機制。

2022年6月9日，烏魯木齊海關(guān)所屬烏昌海關(guān)關(guān)員在轄區(qū)企業(yè)開展RCEP原產(chǎn)地調(diào)查工作。楊逸萌 攝

　　1月15日，烏魯木齊海關(guān)發(fā)布促進(jìn)新疆內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展四十條工作措施，涉及推動內(nèi)外規(guī)則對接、平臺作用發(fā)揮、監(jiān)管機制完善、物流樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新業(yè)態(tài)發(fā)展、國內(nèi)國際合作交流、產(chǎn)品品牌和質(zhì)量雙提升、市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)九個方面。

　　李開益建議，可培育引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進(jìn)的物流樞紐運營企業(yè)，加快雙循環(huán)企業(yè)培育。

　　圍繞新疆的區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以及新疆外貿(mào)進(jìn)出口商品的主要特點，烏魯木齊海關(guān)建議加大力度引進(jìn)紡織服裝、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源礦產(chǎn)品深加工等企業(yè)，著力在新疆重點打造若干具有全國或區(qū)域影響的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化的加工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“前店后廠”的聯(lián)動發(fā)展模式，構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)促外貿(mào)，以外貿(mào)強產(chǎn)業(yè)”的國內(nèi)國際雙循環(huán)格局。

　　柴利表示，今年國家取消了對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，這讓企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)市場機會均等。建議只做內(nèi)貿(mào)的企業(yè)可以盡快通過國外考察、網(wǎng)絡(luò)資源、積極參加展會、借助駐外機構(gòu)信息、國外行業(yè)信息等多渠道，開拓國外市場；外貿(mào)企業(yè)可以多關(guān)注國內(nèi)市場，共同探索內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展經(jīng)驗。

　　目前，自治區(qū)正加快建立試點工作聯(lián)系機制，完善試點工作方案，確定試點目標(biāo)、試點任務(wù)和職責(zé)分工，細(xì)化配套政策和工作措施。

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